【導(dǎo)讀】?jī)r(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生。新的計(jì)價(jià)模式給業(yè)主的工程造價(jià)控制思想及方法提出了新的要。所以，針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，建立并形成一套切實(shí)可行的造價(jià)控制思。了研究，旨在為業(yè)主有效地控制造價(jià)提供參考。證，清單及索賠管理進(jìn)行了論述。最后，鑒于當(dāng)前工程量清單存在的問題，理順。本論文主要是在借鑒前人研究成果的基

　　

【正文】 編制依據(jù) ,特別是設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知書 ,發(fā)包人有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單 ,圖紙會(huì)審記要 ,檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，落實(shí)變更洽商，按竣工圖 紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確 計(jì)算 實(shí)際完成工程量。核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致，多到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)。最終確定反映建設(shè)工程的實(shí)際價(jià)格 5 目前工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題 建筑企業(yè)沒有形成自己的定額，缺乏自主報(bào)價(jià)的能力 工程量清單計(jì)價(jià)方法的是關(guān)鍵在于企業(yè)自主報(bào)價(jià)。但由于施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，仍沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理，是用地方定額，地方定額主要反映某一期也使其某一地區(qū)在施工生產(chǎn)中評(píng)較好水平，而企業(yè)定額是反映建筑企業(yè)在施工生產(chǎn)中的生 產(chǎn)要素消耗水平的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，他與企業(yè)的管理水平是密切相關(guān)的。因此，企業(yè)定額與地方定額有著本質(zhì)的區(qū)別，用反映社會(huì)平均消耗水平的地方定額來確定資源消耗和投標(biāo)報(bào)價(jià)，并不能體現(xiàn)建筑企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)，也是的先進(jìn)優(yōu)秀的建筑企業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，不利于促使建筑企業(yè)提高管理水平技術(shù)水平和今后的發(fā)展。所以我認(rèn)為建筑企業(yè)要想提高自主報(bào)價(jià)的能力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)盡快建立自己的企業(yè)定額。但由于企業(yè)定額與地方定額的差異，制定企業(yè)定額還應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面：首先，企業(yè)定額的消耗量指標(biāo)要比地方定額消耗指標(biāo)低，也就是本企業(yè)的生產(chǎn)水平要比 社會(huì)平均水平要低，只有這樣，承包商根據(jù)企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)，才有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。其次，要能充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，管理優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。最后，企業(yè)定額的編制應(yīng)采用實(shí)物法，定額中只體現(xiàn)消耗量指標(biāo)，所有的資源價(jià)格都是動(dòng)態(tài)的，可調(diào)的，這樣在編制報(bào)價(jià)時(shí)，可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自動(dòng)調(diào)整。 缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的工程管理制度 目前規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的制度主要是《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。主要包括全國(guó)統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則和全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)量規(guī)則。但實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)須有詳細(xì)明確的工程合同管 理方法，我國(guó)雖在 2020 年初由建設(shè)部頒發(fā)實(shí)施了《建設(shè)施工合同示范文本》，但在工程量清單計(jì)價(jià)法實(shí)施后，沒有新的辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同計(jì)價(jià)法在實(shí)施過程中沒有相應(yīng)的合 同管理措施。因此，我認(rèn)為我們有必要及時(shí)出臺(tái)與新的計(jì)價(jià)模式相配套的工程合同管理辦法，以滿足工程量清單計(jì)價(jià)模式的需求。 工程量清單編制責(zé)任不明確 目前《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》指出工程量清單應(yīng)由編制招投標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單編制負(fù)責(zé)，所以如果招標(biāo)方 在招標(biāo)文件中寫明，招標(biāo)人提供工程量清單僅供參考，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)重新核實(shí)工程量，招標(biāo)人提供的工程量清單并不能解除投標(biāo)人對(duì)清單應(yīng)負(fù)的任何責(zé)任。這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人，如果施工企業(yè)不能擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。所以我認(rèn)為《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》還應(yīng)做出規(guī)定或一定解釋，明確工程量清單編制責(zé)任，以免使建筑市場(chǎng)朝著不健康的方向發(fā)展。 不嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，工程量清 單質(zhì)量參差不齊 目前建筑市場(chǎng)上仍然存在很多“三邊“（邊設(shè)計(jì)、邊預(yù)算、邊施工）工程，嚴(yán)重?cái)噥y了建筑市場(chǎng)秩序，給清單計(jì)價(jià)的有效執(zhí)行帶來很大困難，因?yàn)?，要?shí)行清單計(jì)價(jià)，首先要在招標(biāo)階段編制詳細(xì)的工程量清單但一些工程在沒完成設(shè)計(jì)之前就開始招標(biāo)，拿不出詳細(xì)的工程量清單，只能先編制一個(gè)粗略的清單，然后將清單編制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)想辦法推給承包商，在此基礎(chǔ)上承包商同樣可以獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)帶來的好處，即一個(gè)較低的價(jià)位，但這樣對(duì)承包商是不公平的。另外，由于工程量清單編制單位資質(zhì)不同，工程量清單編制質(zhì)量參差不齊，將影響計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性， 進(jìn)而影響企業(yè)招標(biāo)報(bào)價(jià)。 一些市場(chǎng)主體對(duì)推行工程量清單持不積極態(tài)度 對(duì)設(shè)計(jì)單位來說，推行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)工期提出了更高的要求，清單的編制有時(shí)也得由設(shè)計(jì)單位來完成，加大了設(shè)計(jì)單位的壓力和工作量。所 以設(shè)計(jì)單位對(duì)推行清單計(jì)價(jià)沒有太高的積極性。 對(duì)于建設(shè)單位來說，建設(shè)單位是不希望自己承擔(dān)清單編制責(zé)任的，因?yàn)榘殡S著清單編制責(zé)任的還有量差及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，完善的清單計(jì)價(jià)體制意味著建設(shè)單位承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，其“霸主”地位可能被削弱，所以建設(shè)單位有時(shí)也缺乏推行清單計(jì)價(jià)的積極性。 對(duì)于承包商來說，嚴(yán)格執(zhí)行 清單計(jì)價(jià)能夠減少其額外負(fù)擔(dān)的工程量差風(fēng)險(xiǎn)，減少結(jié)算中的不公正和產(chǎn)生糾紛的可能性，是承包商能夠有理有據(jù)的維護(hù)自身的合法利益，但是工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)承包商的管理水平技術(shù)水平施工水平等提出了更高的要求，所以一些勢(shì)力較弱缺少競(jìng)爭(zhēng)力的承包商仍然缺乏推行清單計(jì)價(jià)的積極性。 所以，除了市場(chǎng)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守并執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，政府行政主管部門還應(yīng)積極引導(dǎo)加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，針對(duì)工程量清單實(shí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)修改并制定相應(yīng)的法規(guī)和政策，才能充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)作用，與國(guó)際接軌，確保 我國(guó)建筑市場(chǎng)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，工程造價(jià)管理邁上新的臺(tái)階。 目前工程量清單項(xiàng)目構(gòu)成需要改進(jìn) 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定清單項(xiàng)目應(yīng)分為構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的那部分內(nèi)容和不構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的那部分內(nèi)容。其中構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的各分項(xiàng)工程其工程量是確定的，不會(huì)因施工方案、施工主體的不同而不同；不構(gòu)成工程實(shí)體的分項(xiàng)工程，其工程量與施工方案有關(guān)，施工主體不同時(shí)，其工程量也不會(huì)相同，應(yīng)有投標(biāo)方根據(jù)自己的施工水平、管理水平等確定。然而很多招標(biāo)單位則認(rèn)為工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙將擬建招標(biāo)項(xiàng)目的全部項(xiàng)目和 內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和先行預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額子項(xiàng)目分項(xiàng)要求，計(jì)算擬建項(xiàng)目的分布分項(xiàng)工程量，按照部位性質(zhì)分部分項(xiàng)以及按照某一構(gòu)件列在清單上，作為招標(biāo)文件的一部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)，沒有把構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的內(nèi)容和不構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的內(nèi)容分開，而且工程量清單的編制不應(yīng)按定額列項(xiàng)，而應(yīng)按構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的材料性質(zhì)列項(xiàng)。 6 完善工程量清單計(jì)價(jià)的對(duì)策研究 在《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施中，盡管出現(xiàn)了這樣那樣的一些問題，但也有許多的單位和個(gè)人在積極地探索、尋找解決問題的方法和途徑，歸納起來，以下的解決辦法是可以在各層面 上嘗試的： 完善與工程計(jì)價(jià)有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè) 應(yīng)進(jìn)一步完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》的細(xì)節(jié)細(xì)目，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，使得從最初的項(xiàng)目建議書與可行性研究階段到招投標(biāo)階段，再到施工、竣工、交付使用及今后的保護(hù)維修都應(yīng)做到有法可依。對(duì)各個(gè)階段的細(xì)節(jié)都應(yīng)做詳盡的規(guī)定，確保工程過程中少有糾紛、矛盾，保證工程順利實(shí)施。 行政主管應(yīng)更新觀念轉(zhuǎn)變職能 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，突出主管部門的調(diào)控職能，建設(shè)專業(yè)工程造價(jià)信息網(wǎng)站。在典型企業(yè)設(shè)立造價(jià)信息跟蹤點(diǎn)，收集工程造價(jià)基礎(chǔ)資料，發(fā)布宏觀造價(jià)經(jīng)濟(jì)指數(shù)、指標(biāo)，指導(dǎo)施工企業(yè)按自 身水平編制企業(yè)內(nèi)部定額，加強(qiáng)工程造價(jià)的信息服務(wù)工作。 加強(qiáng)工程量清單編制單位資質(zhì)的管理 在招投標(biāo)方面，應(yīng)該加強(qiáng)工程量清單編制單位資質(zhì)的管理，加強(qiáng)預(yù)算隊(duì)伍的素質(zhì)管理，注重編制過程的監(jiān)督。同時(shí)也應(yīng)該組織專家學(xué)者討論如何做好招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，在理論界和造價(jià)行業(yè)中就這些問題加快探索的步伐，設(shè)計(jì)出一整套科學(xué)合理的便于操作的招投標(biāo)辦法。 盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額 對(duì)施工企業(yè)，應(yīng)發(fā)揮本企業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，盡快建立完善自己的企業(yè)內(nèi)部定額，建立一個(gè)企業(yè)詢價(jià)體系，這一體系要做到能夠真實(shí)的反映市場(chǎng)行情，同時(shí) 還可以做出短、中期的市場(chǎng)價(jià)格走向預(yù)測(cè)。此外，企業(yè)應(yīng)加快科技創(chuàng)新，引進(jìn)新材料、新機(jī)械 以及先進(jìn)的施工技術(shù)來提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、管理水平和完善管理制度。做好本企業(yè)計(jì)價(jià)人員的培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育，通過學(xué)習(xí)新知識(shí)新理論，提高他們的綜合素質(zhì)?？傊蛊髽I(yè)適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 積極培訓(xùn)發(fā)展專業(yè)的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu) 按照我國(guó)政府的承諾，工程造價(jià)咨詢業(yè)應(yīng)在 2020 年取消限制，在該領(lǐng)域可以設(shè)立外商合資合作企業(yè)，也可以建立外資獨(dú)立的咨詢業(yè)，這將會(huì)使我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的人才特別是高級(jí)人才流向這些企業(yè)，對(duì)我國(guó)的工程造價(jià)管理 構(gòu)成潛在的危機(jī)。因而我們必須奮起直追，積極培育、扶持、發(fā)展自己的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，使之成為服務(wù)于政府，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于工程建設(shè)不可缺少的中堅(jiān)力量。 加強(qiáng)工程量清單信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。 推行工程量清單計(jì)價(jià)后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格隨著市場(chǎng)行情定價(jià)，建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的最新信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。所以，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳媒手段，建立起工程造價(jià)信息系統(tǒng)，以最新的價(jià)格信息迅速傳送到社會(huì)有關(guān)各方，為工程計(jì)價(jià)各方服務(wù)。此外，應(yīng)進(jìn)一步研究和推廣工程量清單計(jì)價(jià)系統(tǒng) 軟件，解決編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)中的繁雜運(yùn)算問題，為推行工程量清單計(jì)價(jià)提供方便。 結(jié)束語 工程量清單計(jì)價(jià)的推行 ,對(duì)建設(shè)工程的工程造價(jià)控制提出了更高的要求。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程 ,在建設(shè)工程的各個(gè)階段應(yīng)采取切實(shí)可行的控制方法和手段。同時(shí)我們要不斷摸索 ,學(xué)習(xí)國(guó)外工程造價(jià)控制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ,提高自身的工程造價(jià)控制水平 ,使工程造價(jià)得到有效合理的控制。 致 謝 本次的論文撰寫過程中，我的導(dǎo)師陳 兆東 給了我很大的幫助，對(duì)論文的選題及編寫等方面提出了許多建設(shè) 性意見，并多次指導(dǎo)修改，為我這篇論文的成稿付出了很多心血，在此由衷地表示謝意 ！ 在 中國(guó)人民解放軍后勤工程 學(xué)院學(xué)習(xí)的 四年 時(shí)間里，和同學(xué)們相處愉快，認(rèn)識(shí)了許多新朋友， 學(xué)習(xí) 之余生活很充實(shí)。學(xué)到了很多有實(shí)用性的知識(shí)，對(duì)我的工作有非常大的幫助，在此向不吝賜教的各位老師表示衷心的感謝。 謝謝我的父母，沒有他們辛勤的付出也就沒有我的今天，在這一刻，將最崇高的敬意獻(xiàn)給你們！ 本文參考了大量的文獻(xiàn)資料，在此，向各學(xué)術(shù)界的前輩們致敬！ 參 考 文 獻(xiàn) [1] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部． GB505002020 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 [S]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社， 2020. 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