【正文】 形式向發(fā)包人提出索賠。 、竣工結(jié)算階段的工程造價控制竣工結(jié)算是工程造價管理的最后階段,承包人要根據(jù)竣工結(jié)算的各種編制依據(jù),特別是設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知書,發(fā)包人有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單,圖紙會審記要,隱蔽工程紀(jì)錄,材料代用,現(xiàn)場簽證單,索賠報告,工程量清單及中標(biāo)人的報價,施工合同及相關(guān)文件等等,最終確定反映建設(shè)工程的實際價格的工程造價。應(yīng)注意以下幾點（1）利用合同條款對風(fēng)險的責(zé)任進(jìn)行明確劃分和界定。 我國各工程項目具體情況不同，業(yè)主為避免在施工過程中和竣工結(jié)算時與中標(biāo)企業(yè)發(fā)生爭議，就要事先把容易發(fā)生爭議的問題在合同的專用條款中詳細(xì)列出，明確地對承包商的風(fēng)險責(zé)任進(jìn)行劃分和界定。 （2）核算實際完成工程量，實施反索賠。 在工程量清單計價模式下，項目竣工結(jié)算階段造價控制的重點是核算實際完成工程量。在這一階段，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果設(shè)計變更增加的分項工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價，須核實增加項目的綜合單價。這樣，如果遇到施工單位追加工程造價的索賠，這是很正常的現(xiàn)象，作為造價控制?？梢詫嵤┓此髻r。 （3）原圖紙要在工程范圍內(nèi)審核。 主要指工程量清單漏項或清單有誤部分在合同簽訂時雙方?jīng)]有事先約定。對于工程量清單漏項結(jié)算部分，首先要對照原設(shè)計圖紙對每一項進(jìn)行分析，如某施工企業(yè)在投標(biāo)報價時為中標(biāo)故意壓低墻體價格，竣工結(jié)算時該施工單位認(rèn)為原報價墻體粉刷漏項，提出增補，依據(jù)工程量清單報價法規(guī)定，不予增補；其次對于確實工程量清單漏項部分，如果在合同簽訂前沒有對這方面有約定，施工過程中又沒有發(fā)現(xiàn)，那么在審計時要注意竣工結(jié)算中采用的施工方法及工藝是否與實際的施工方法、施工工藝一致，決算中材料的價格是否合理，取費是否合理。對于工程量清單有誤部分，一般施工單位在工程決算時只提到招標(biāo)時提供工程量清單量少于實際發(fā)生量，而多于實際發(fā)生量的肯定也會有，那就要在竣工決算審計時逐項審核。如果在合同簽訂前有約定對于清單漏項及清單有誤部分有約定，應(yīng)按合同處理。另外對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用，凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用。 （4）原圖變更部分審核。 設(shè)計變更部分在施工過程中盡量做到單價約定，結(jié)算時重新審定變更所發(fā)生的工程量，特別注意要扣除原圖紙設(shè)計中工程量所發(fā)生的造價。 （5）設(shè)備與材料價格的審核。對于乙方獨自采購的材料和設(shè)備，由于目前建材市場管理不規(guī)范，難免造成材料發(fā)票價與實際購買價不同，這種情況下，就要由甲方與工程造價人員進(jìn)行調(diào)研、核實，以確定同質(zhì)材料的市場價格。第7章 實施工程量清單計價模式中存在問題的解決辦法（1）提高計價人員綜合素質(zhì)推行工程量清單計價是必要的，這必須從提高計價人員綜合素質(zhì)著手。作為工程造價從業(yè)人員必須對《計價規(guī)范》所規(guī)定的計價方式，有一個全面和細(xì)致的了解并熟練掌握。由于我國工程造價專業(yè)起步較晚，從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)存在著明顯的缺陷，其知識水平與《計價規(guī)范》所要求的程度存在著明顯差異，因此廣大工程造價從業(yè)人員應(yīng)借助推行《計價規(guī)范》的時機，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，充分運用理論知識分析、預(yù)測市場風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價格行情，重視新技術(shù)、新知識的更新，不斷調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合大量的實際工程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，盡快提高自身素質(zhì)，以便更好地駕御工程量清單計價工作。 (2)深化設(shè)計,保證設(shè)計質(zhì)量工程計價是以設(shè)計圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計對工程造價控制起著關(guān)鍵作用。我們必須把握設(shè)計方案的合理性，避免在施工階段產(chǎn)生重大設(shè)計變更和方案性變動，保證施工圖紙設(shè)計的完整性及足夠深度，以滿足工程量清單編制的需要。同時應(yīng)在建筑工程應(yīng)推行設(shè)計圖紙預(yù)審制度，由招標(biāo)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計、工程量清單編制等各方對施工圖進(jìn)行預(yù)審，針對施工圖中存在的影響工程量清單編制的問題，例如數(shù)據(jù)差錯、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等進(jìn)行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補了施工圖設(shè)計中存在的缺陷，而且為工程量清單計價提供可靠準(zhǔn)確依據(jù)。 (3)加強評標(biāo)管理,提高評標(biāo)質(zhì)量由于招標(biāo)工程的評標(biāo)過程簡化，評標(biāo)時間短，通過預(yù)審的有效標(biāo)書一般超過五家，投標(biāo)人的標(biāo)書越做越厚，專家的評標(biāo)時間大部分花在閱讀技術(shù)標(biāo)上，甚至走馬看花的，對經(jīng)濟(jì)標(biāo)并不重視，評標(biāo)專家專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，以設(shè)計、監(jiān)理、施工等技術(shù)方面專家較多，缺少造價工程師，這些因素都制約了評標(biāo)工作的深度和質(zhì)量。因此，招標(biāo)人必須重視評標(biāo)工作，加大投入以保證評標(biāo)的質(zhì)量，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，對所有符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，對存在的漏洞進(jìn)行補正，以保證工程建設(shè)的順利實施，積極推動工程量清單計價的發(fā)展。 (4)重視合同簽訂規(guī)范合同管理加強建設(shè)工程施工合同的備案制度是規(guī)范建筑市場、保障施工合同順利履行的重要舉措。對合同條款進(jìn)行把關(guān)，使施工合同具有合法性、嚴(yán)密性、條款的完備性及文字表達(dá)的準(zhǔn)確性，對一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。同時引入律師管理機制，律師運用法律條文和國家有關(guān)政策，對合同簽訂、履行嚴(yán)格把關(guān)，保證了合同簽訂質(zhì)量，使合同簽訂更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且強化了施工合同的管理，規(guī)范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，從而保證工程量清單計價工作的順利推進(jìn)。第8章 結(jié)束語根據(jù)以上論述，我國工程造價管理在管理體系、管理制度等方面已不適應(yīng)新的造價管理形勢的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：相關(guān)法律法規(guī)體系尚未完善；建設(shè)施工市場供求關(guān)系失衡，市場競爭不規(guī)范；造價管理體系多部門、多層次，整體效率不高；對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制；對造價咨詢機構(gòu)管理力度不夠；合同管理尚未規(guī)范化和法制化；未形成對建設(shè)工程按生命周期來進(jìn)行系統(tǒng)的造價管理的理念與模式；缺乏系統(tǒng)的綜合管理意識等方面。無容置疑的是，工程造價管理正朝著國際化、信息化的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的管理制度與模式已被打破，關(guān)鍵是如何盡快完成過渡，更快地實現(xiàn)與國際無縫接軌，這是每個造價相關(guān)人員努力的目標(biāo)。我認(rèn)為，從大的方向說，要想實現(xiàn)以上目標(biāo)，我國工程造價管理需要從以下幾方面入手進(jìn)一步進(jìn)行改革：，建立有效的市場監(jiān)督機構(gòu)，同時加快市場法律、法規(guī)體系建設(shè)，為規(guī)范市場主體的市場行為提供法律依據(jù)?！熬C合價格計價法”步伐，按照《價格法》的規(guī)定，取消對建安工程的國家定價，還定價權(quán)于市場。實行政府宏觀調(diào)控，價格水平總量控制，真正實現(xiàn)企業(yè)自主定價，市場形成價格的機制，體現(xiàn)出“活市場、活價格”的特點。、網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，加快全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)，健全各項管理制度，真正實現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。建立自主經(jīng)營的合伙人制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式，建立自律性運行機制；實行一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項目咨詢顧問公司，開展建設(shè)項目全過程的工程造價確定和控制管理；實行專業(yè)保險制度，使咨詢服務(wù)能與經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任聯(lián)系起來，提高服務(wù)質(zhì)量；將其工作重點轉(zhuǎn)移到國際建筑市場流行的“工程索賠”上來，為工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)推上新的發(fā)展臺階；為造價咨詢機構(gòu)創(chuàng)造條件，提供機會參與編制工程造價計價依據(jù)，發(fā)布價格信息和造價指數(shù)，為全面放開價格，過渡到以市場形成價格的機制作準(zhǔn)備；通過工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)協(xié)會，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣浞职l(fā)揮中介組織的橋梁作用；依法規(guī)范政府部門和行業(yè)管理組織對造價中介機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，加強行業(yè)法規(guī)建設(shè)，強化行業(yè)自律。，編制企業(yè)“定額”，作為企業(yè)計劃或參加工程投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，再加上對市場價格信息的收集和研究，作出合理的報價。，在專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)道德等方面加強訓(xùn)練和培養(yǎng)，達(dá)到德才兼?zhèn)?、高智高能、公道正派、謙虛謹(jǐn)慎、勤勞敬業(yè)的人才目標(biāo)?？偨Y(jié)全文，主要有如下觀點：（1）通過分析工程造價在國內(nèi)外的發(fā)展過程，并對國內(nèi)外的造價管理理論進(jìn)行比較，提出用工程量清單計價模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的定額計價模式是歷史的必然，工程量清單計價改革有著重大現(xiàn)實意義。（2）結(jié)合工程項目發(fā)展的階段，提出工程量清單計價模式下工程造價管理可分為四個階段。（3）在建設(shè)項目發(fā)包階段，提出如何建立切實可行的評標(biāo)體系是這一階段面臨的問題，并以河北省為例介紹了各地的一些做法；同時提出可從提高編制清單質(zhì)量、重視清標(biāo)工作、投標(biāo)方對清單的審查幾方面提高建設(shè)項目發(fā)包質(zhì)量。（4）在建設(shè)項目施工階段，提出對工程造價采取動態(tài)控制的觀點，并就如何實施提出了具體做法。（5）在建設(shè)項目結(jié)算階段，提出全方位進(jìn)行結(jié)算報告審查的觀點，嚴(yán)格控制工程造價。（6）就如何實現(xiàn)與國際接軌這一目標(biāo)，提出了工程造價管理進(jìn)一步改革的幾點措施。當(dāng)然，由于本人的理論知識及實踐經(jīng)驗有限，這篇論文還有許多不足和不完善的地方，敬請各位批評指正。參考文獻(xiàn)[1] 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謝本文的寫作從開始到最后，我的導(dǎo)師盧老師給了我莫大的幫助和指導(dǎo)，從開始選題，擬提綱，到論文的審稿，最后定稿，他都給我提出了寶貴的意見?？梢哉f，我的論文凝結(jié)了盧老師的心血和汗水。在此，我首先要感謝張老師，張老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)之風(fēng)和對學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將永遠(yuǎn)值得我學(xué)習(xí)！本文在寫作過程中參閱了大量的文獻(xiàn)及資料，借鑒了其中的某些觀點，在此向這些文獻(xiàn)資料的作者表示衷心的感謝！感謝所有參與論文評審、答辯并提出寶貴意見的各位老師和專家！曹立志二O一三年三月28