【正文】 from the bidding phase is pleted, the project owners in this period of how to improve the different stages of the valuation put forward under the mode of cost control of new ideas and methods. carries on analyzes Is incurring the bid stage and the sign turnkey contract stage, mainly from the establishment tender document and the minimum acceptable bid as well as the examination resilience detailed list, uses reasonable aspects and so on evaluation of tenders means and contract form and restraint provision carries on analyzes； At the same time, in the project implementation stage and pletion stage, controls various detailed lists index using the process control principle to plete the situation, and to the scene visa, the detailed list and the claim management carried on elaborated. Finally, in view of the current existing problems to the list of quantities, straightened project management enterprise cost control thoughts. This thesis mainly in reference on the basis of predecessors39。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。 2 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀 工程造價控制的含義 工程造價有兩種含義。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。 工程造價控制是指在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好 的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務規(guī)范和制度建設急需與國際接軌。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。特別是加入 WT0 后，我國的法律仍然存在與 WT0 組織有關法律不符的地方。工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。 （ 2） 工程量清單計價模式能夠反映市場經濟規(guī)律。由政府有權部門在全國范圍內確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則 ,同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間 ,將屬于企業(yè)性質的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據自身的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率來確定 ,給企業(yè)充分選擇的權利 ,同時有利于企業(yè)精心控制成本 ,從而不斷地促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步 ,并帶動整個社會生產力水平的提高。 （ 5）有利于工程進度款的撥付和工程造價的最終確定。采用以前的施工圖預算定 額計價模式 ,業(yè)主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感 ,往往等竣工結算時才知道這些對項目投資的影響有多大。傳統(tǒng)的預算定額計價模式 ,標底在招投標活動中占很重要的地位 ,其準確與否及保密性是招投標雙方的關注焦點。 （ 2）清單計價使建筑市場形成了有序的競爭機制 長期以來，建筑市場一直存在著許多不規(guī)范的行為大多數(shù)與工程造價有直接聯(lián)系，在建設工程的招投標中發(fā)生行賄、拉關系、買賣標底、暗箱操作等違規(guī)行為，擾亂了建筑市場的正常秩序，采用工程量清單計價模式招投標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確、完整的工程量清單。 （ 3）工程量清單計價是一種科學的計價模式 工程量清單計價方法是建設工程在招投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，提供工程量數(shù)量，投標人根據統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進行計價并自主報價，這種計價方法的計價依據是統(tǒng)一的，簡單明了而且易學，工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱，表現(xiàn)的是工程實體項目，項目 名稱明確清晰，特別是還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單，并確定具體 項目名稱和投標報價。推行工程量清單計價，業(yè)主負責確定工程量，承擔了工程量計算誤差的風險， 施工 企業(yè)提出工程單價，承擔了工程單價不符合市場實際的風險。首先，確定合 同價的兩個重要因素 —— 投標報價和標底價都以實物法編制，采用的消耗量、價格、費率都是市場波動值，因此使合同價能更好地反映工程造價性質和特點，更接近市場價值。但是工程量變化會改變施工組織、改變施工現(xiàn)場情況，從而引起施工成本、利潤率、管理費率變化，因此帶來項目 單價的變化。新的計價模式下，招投標雙方對合同價的確定共同承擔責任。另外，工程一般項目造價已通過清單報價明確下來，在日后的施工過程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費用。首先工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎使獲得競爭性投標報價得到有力保證，無標底合理低價中標評標方式使評選的中標價更為合理，合同條款更注重風險的合理分攤，更注重對造價的動態(tài)控制，更注重對價格調整以及工程變更、索賠等方面的約定。標底仍然是進行評價投標人所投單價和總價合理性的重要參考依據，是對生產建筑產品所消耗的社會必要勞動的估值，是核算成本價的參考依據，是合同管理中確定合同變更、價格調整、索賠和額外工程的費率和價格的參考依據。因而，在工程量的計算中，工程造價人員要清 晰明了地表達擬建工程項目的性質、部位、工藝等，做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤；要求承包商認真復核工程量清單，建設單位在投標截止前，應澄清疑問，修改錯誤量。建設單位評審投標報價時，審核報價是否符合工程量清單的要求，其報價有無隨意性，有無盲目性；報價是否是合理低價，反映的是不是承包商的個別成本?？們r最低，并不意味著單價最低。 評標時，首先對每份投標根據招標文件中 “ 履約、工期、報價 ” 等的具體要求，和招標文件中規(guī)定的評標價格調整方法，對所有投標人的報價進行必要的價格調整，計算出各項投標的評標價，然后根據評標價，評價，分析各項投標，進一步評選出經評審的合理、低價的中標候選人。 （ 2）施工合同是招投標文件中重要組成內容 ,也是 工程量清單模式下控制造價的一個重要環(huán)節(jié)。投標書及其附件 。圖紙 。 （ 3）在施工合同中應該明確約定工程量的計算方法 ,做到調整的工程量與編制清單的工程量計算口徑一致。按照風險分擔的原則 ,在合同中應該約定當工程量超過 (或低于 )一定范圍才能調整 ,在這個范圍內的工程量不能調整。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。對于規(guī)模小、技術不復雜、工期短的工程，可采用總價合同。建設單位可確定合同價的計價方式，按合同約定處理工程量錯誤、漏項或設計變更的風險。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設計變更、新增工程、其他變更產生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調整。在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責任。主要重視以下幾類條款： 1）程序性條款。編寫時注意明確具體步驟，約定時間期限。 3）有關價款的條款，特別注意價格調整條款。約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調整公式。為進一步劃清雙方責任，量化風險，應對雙方的職責進行恰當?shù)拿枋觥Ｈ魏问┕ず贤紤型ㄓ脳l款和專用條款，通用條款是根據法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設工程施工的需要訂立，通用于各建設項目施工的條款?？傊?，在招投標過程中，要認真對待每項工作，保證招標工作順利進行，將工程造價控制在合理水平上。 （ 2）設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行 經過統(tǒng)計、分析得出的結論是：設計階段 影響工程造價的可能性為 30%至 75%，施工階段影響工程造價的可能性為 5％至 25％。 （ 3）施工階段設計變更隨意性大。 1） 監(jiān)理人員對造價管理、預結算知識和有關規(guī)定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。 1） 加大工程量。 2） 巧立名目，高套定額。 施工階段是建設資金投入最多而構成工程實體的階段 ,是許多結算依據形成的過程。如果不能及時有效地辦理變更資料 ,將會損害承發(fā)包雙方的利益 ,帶來合同糾紛。由于工程本身的特殊性 ,施工時有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè) ,工序結束后其客觀的數(shù)據資料就難以甚至無法核實 ,因此必須在施工過程中及時簽證、紀錄。對于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據 ,標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況。 1)工程延誤索賠。發(fā)包人提供的材料延誤或不符合合同標準 。 3)合同被迫終止的索賠。因此承包人在發(fā)生索賠事件后 ,應及時做好索賠記錄 ,整理好基礎資料 ,在規(guī)定的期限內以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。審查時應要 求施工單位提供 鋼筋 抽料底稿； ⑤ 裝飾工程應結合圖紙和現(xiàn)場，審查應扣除的地方是否扣除； ⑥ 修繕工程應堅持現(xiàn)場測 量工程量。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。 竣工結算階段的造價控制 竣工結算是工程造價控制的最后階段 , 這一階段是工程實施 總結 性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標。如某教學樓一變更簽證中有這樣一條“窗臺板下的細石混凝土按規(guī)范施工”的規(guī)定，經分析，此簽證只是對原圖紙施工方法的進一步說明，其價應含在清單報價內，故承包商追加此工程款的要求不予采信，使建設單位造價得到了控制。但由于施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，仍沿用了定額計價模式去處理，是用地方定額，地方定額主要反映某一期也使其某一地區(qū)在施工生產中評較好水平，而企業(yè)定額是反映建筑企業(yè)在施工生產中的生 產要素消耗水平的數(shù)量標準，他與企業(yè)的管理水平是密切相關的。其次，要能充分體現(xiàn)企業(yè)的技術優(yōu)