扶貧開發(fā)中的人力資源開發(fā)(編輯修改稿)
2025-07-15 13:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 源開發(fā)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。改革傳統(tǒng)的人才管理體制，積極推進(jìn)整體性人力資源開發(fā)。通建立專家型人才庫、用好現(xiàn)有人才、建立人才激勵(lì)機(jī)制、培育各級(jí)人才市場(chǎng)以及做好智力引進(jìn)和人才引進(jìn)工作等來合理開發(fā)人才資源，促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 五、人力資源開發(fā)與扶貧開發(fā) 人力資源開發(fā)是標(biāo)本兼治，治本為主的開發(fā)式扶貧。貧是多種因素造成的，較為復(fù)雜。簡(jiǎn)要說如生存環(huán)境、條件和生存能力等，既有外在的條件，又有內(nèi)在的因素。歷史發(fā)展規(guī)律證明，內(nèi)在因素又是發(fā)展的訣定因素。若扶貧重物不重人，重人則不重人的技能開發(fā)，就很難從根本上提升扶貧效率和質(zhì)量，已取得的扶貧效果 也難以維持和發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最具活力的因素，具有決定性作用。通過人力資源開發(fā)，提升貧困者的綜合素質(zhì)，由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧，由不會(huì)脫貧到有能力脫貧。若如此，會(huì)大大提升扶貧的質(zhì)量和效果。 長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依賴廉價(jià)的低素質(zhì)人力資源以及消耗大量自然資源，勞動(dòng)力密集和物質(zhì)資本高成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主要增長方式。這種增長方式一方面在短期內(nèi)消除貧困、提高人民生活水平上獲得了一定的發(fā)展，但同時(shí)也因過度開發(fā)等原因給整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來長期的、嚴(yán)重的負(fù)面影響。 減少農(nóng)村貧困人口，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)力度，采取經(jīng)濟(jì)、科技、教育和計(jì)劃生育等多種手段，改變并扭轉(zhuǎn)貧困人口的傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)、生活方式，鼓勵(lì)少生快富。以最低收入人口作為扶貧開發(fā)的基本對(duì)象和主要目標(biāo)，重點(diǎn)扶持低收入貧困人口相對(duì)集中的地區(qū)，改善生產(chǎn)生活條件。增加農(nóng)業(yè)開發(fā)科技含量，拓寬市場(chǎng)，生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。普及教育，提高衛(wèi)生保健水平和人口素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。有條件的地方，逐步建立社會(huì)保障制度，降低返貧率。六、扶貧開發(fā)要重視人力資源開發(fā) 農(nóng)村貧困地區(qū)多分布于自然條件惡劣，資源貧乏，生態(tài)破壞嚴(yán)重，土地生產(chǎn)率低下的山區(qū)，黃土高原區(qū)，偏遠(yuǎn)荒漠地區(qū)，地方病高發(fā)區(qū)，以及自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，農(nóng)村貧困地區(qū)精神貧困，思想意識(shí)和觀念陳舊，科技利用率低，造成經(jīng)營的粗放，經(jīng)濟(jì)的高投入、低產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益低下，導(dǎo)致物質(zhì)貧困，同時(shí)粗放經(jīng)營又導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，即生態(tài)貧困加??；而物質(zhì)貧困，資金不足，收入低下，無力去投資教育和改善生態(tài)環(huán)境，與其它地區(qū)相比，精神貧困和生態(tài)貧困進(jìn)一步加劇。這種惡性循環(huán)同時(shí)也告訴我們，單一的扶貧措施，即使某一方面或兩方面暫時(shí)緩解，也會(huì)受另外一方面的影響，導(dǎo)致扶貧效率的不經(jīng)濟(jì)。因此貧困是精神、物質(zhì)、生態(tài)均有待提高的集合體，必須從三個(gè)方面綜合治理。 過去反貧困只注重解決貧困人口的溫飽問題或生活條件的相對(duì)提高等物質(zhì)貧困，但如果只注重物質(zhì)扶貧，則極易造成一些政府的短期行為，個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人好大喜功，急功近利，只追求脫貧的數(shù)量，而忽視脫貧的質(zhì)量，盲目上馬扶貧項(xiàng)目，管理粗放，造成扶貧的泡沫經(jīng)濟(jì)，加劇了貧困地區(qū)的生態(tài)破壞，損壞了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。而人力資源開發(fā)不僅要增加經(jīng)濟(jì)財(cái)富，同時(shí)還加強(qiáng)精神扶貧和生態(tài)扶貧，而精神扶貧和生態(tài)扶貧比物質(zhì)扶貧更長期、更艱巨、難度更大。 在扶貧效益評(píng)估上，過去我們一直將生產(chǎn)總值、總收入或平均收入值等作為主要指標(biāo)，貧困人口的收入分層和增加幅度，農(nóng)村貧困線以下和以上的貧困人口數(shù)量變化等指標(biāo)也是重要的參考資料，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都注重扶貧的經(jīng)濟(jì)效益，而社會(huì)效益注重社會(huì)精神財(cái)富的增加，包括社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善、社區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展以及生活方式的積極變化等方面。幫助他們獲得生存和發(fā)展的能力，幫助他們改善生產(chǎn)條件，包括環(huán)境條件、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)者素質(zhì)，這樣才能自立和發(fā)展。 七、加大城市化進(jìn)程和勞動(dòng)力的自由流動(dòng) 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐，放低農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)“門檻”。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移、吸納農(nóng)業(yè)人口
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