【文章內容簡介】 海諸島的步伐，南海問題也變得異常復雜。形成了當前“六國七方”對峙和角逐的局面，“四國五方”的軍事占領的武裝割據局面。目前南海問題爭議方多達七個，包括中國大陸、中國臺灣、越南、馬來西亞、文萊、印度尼西亞和菲律賓。上述七方所占島嶼所形成的犬牙交錯局面，使得彼此間的利益難以協調。南海問題復雜化的趨勢看似不可阻擋。此外，隨著美日等區(qū)域外大國的介入，南海問題的國際化傾向也日益凸顯。對中國來說，解決南海問題更加棘手。（一） 中國大陸和中國臺灣在南沙實際控制的島嶼南沙群島最早由中國發(fā)現并命名，中國并一直對其行使著主權，這一點在國際社會上一直是予以承認的，二戰(zhàn)期間，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，占領了中國大部分領土，其中就包括中國的南海地區(qū)。二戰(zhàn)結束后，根據戰(zhàn)爭后期所簽署的《開羅宣言》、《波茨坦公告》等國際文件，其中規(guī)定，日本將包括南沙群島在內的中國領土歸還中國。1945年10月25日，中國國民黨政府收復了臺灣，之后又正式收復了西沙群島和南沙群島。1946年11月24日，由國名黨將領姚汝玉率領的“永興”艦抵達西沙群島的主導——永興島，并豎起“海軍收復西沙群島紀念碑”。12月12日，由林遵率領的“太平艦”到達南沙群島的主島，對它以“太平島”命名，并在島上豎立“南沙群島太平島”的碑石。隨后，中國政府的接收人員又到達了中業(yè)島，西月島和南威島，并立碑為證。目前，太平島仍在中國臺灣的管轄之下。中國大陸真正開始“關注”南海諸島開始于20世紀80年代。1988年3月后，中國大陸陸續(xù)在南沙群島控制了七個島礁：渚碧礁、南薰礁、東汀礁、赤瓜礁、永暑礁、華陽礁和美濟礁。（二） 越南對我南沙群島的侵占越南對我南沙群島的侵占始于1956年，自此之后，南海爭端就成為影響中越關系的一個重要的負面因素。在國際局勢或地區(qū)局勢不斷劇烈轟動的情況下，越南屢屢以輿論宣傳和軍事占領等方式，挑起與中國的南海爭端，使兩國關系的發(fā)展面臨著嚴峻的考驗。1956年，當時的南越政府派出一支海軍小分隊在南威島登陸。1958年，越南總理范文同致函周恩來總理，承認中國對西沙、南沙擁有主權。1973年，南越政府把南沙群島并為其福綏省的一部分，之后，又將該地區(qū)的石油勘探權授予幾家外國公司。1974年，越南總理范文同又公開聲明支持中國的西沙群島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，不過這次南越又占領了南沙群島的五個島礁：鴻麻島、南威島、南子島、景宏島和安波沙洲。1975年，越南統(tǒng)一后，則完全改變了其在南海問題上的既往立場，北越軍隊接管了原先由南越控制的南沙島礁?！霸?0年代中后期和80年代初，越南又先后發(fā)飆了四個白皮書和一些論著，宣稱我南沙群島和西沙群島就是越南的“長沙”和“黃沙”群島，欺騙國際社會?！?于向東：《1949年以來的中越關系》，轉自《世界知識》，2011年第14期2001年2月，越共中央在一個邊防委員會會議上通過決議，決定在南沙群島上建立地方政府機構。同年4月，越共九大批準的10年經濟計劃中決定在“關系國家安全的群島”建立新的住宅區(qū)。2007年初，越共中央十屆四中全會通過《至2020年海洋戰(zhàn)略》，將過去其一直強調的海洋經濟戰(zhàn)略，上升為一種以“海洋強國”為目標、“靠海洋經濟致富”為途徑。將發(fā)展海洋經濟與保衛(wèi)海洋“主權和權益”密切結合的長遠、全面的海洋戰(zhàn)略。隨著這一戰(zhàn)略的付諸實施，越南加大了侵占我領土，攫取我海洋資源的力度，導致了近年來中越兩國在南海問題上摩擦分歧不斷。到目前為止，越南已占據我南海島礁達29個，具體為：南子島敦謙沙洲、鴻麻島、景宏島、南威島、安波沙洲、染青沙洲、中礁、柏礁、畢生礁，西礁、無乜礁、日積礁、大現礁、東礁、六門礁、南華礁、舶蘭礁、奈易礁、鬼喊礁、瓊礁、蓬勃堡礁、廣雅礁、萬安礁、西衛(wèi)礁、李準礁、人駿礁、金盾暗沙、奧南暗沙。在這些被越南占據的島礁中，越南不但駐有軍隊，還設有各種軍備設施，在一些較大的島嶼上，甚至設有機場、無線電雷達、氣象站等。近年來，越南方面又有向上述某些島嶼“移民”或開發(fā)為旅游圣地的舉動。越南在侵占我南海利益上日益加深。（三）菲律賓對我南沙群島的侵占菲律賓對我南沙群島表現出興趣開始于其獨立后不久，但在之后的很長一段時間內，并未采取過十分過激的舉措，只是小有波動，直至1971年南海地區(qū)被報道藏有豐富的石油資源后，菲律賓才正式對太平島提出聲稱，并要求中國臺灣撤走在諸島上的駐軍。在此之后，菲律賓加快了侵占我南沙群島的步伐。1978年6月，菲律賓發(fā)布了第1596號總統(tǒng)法令，把南沙群島的33個島礁沙洲面積達64976平方海里的海域稱為“菲律賓領土的一部分，并對之實行了行政管理”，而且還把侵占的我諸海域的群島命名為“卡拉延群島”。2009年，菲律賓出臺2699號法案，首次把“卡拉延群島”與黃巖島列為其國土。2011年，五名菲律賓議員登上我南沙群島的中業(yè)島，并插上菲律賓國旗進行主權宣示，嚴重侵犯我領土主權。截止到目前，菲律賓一共侵占我南沙群島的島嶼達9個，分別為南鈅島，中業(yè)島、北子島、馬歡島、費倍島、西月島、雙黃沙洲、司令礁、仁愛礁。當前，菲律賓在南海的島礁領土主張包括兩部分，一是，將我國南沙群島的一部分島礁命名為所謂的“卡拉延群島”，主張屬于其領土；二是，主張中國的黃巖島也歸其所有。2012年初，圍繞黃巖島的歸屬問題，中菲爆發(fā)了嚴重的爭端，菲律賓無端聲稱黃巖島的主權歸其所有，從國際法的角度來講是根本站不住腳的。在前面，本文從國際法的基本原則出發(fā)，已經毫無異議的表明了中國對南海諸島享有領土主權。菲律賓此舉也普遍反映了近年來東南亞的某些國家對中國崛起所表現出的一種不適應、不成熟、急躁的態(tài)度。（四）馬來西亞、文萊、印尼對我國南沙群島的侵占馬來西亞侵占我南沙群島的舉動始于20世紀70年代末。1979年，馬來西亞出版了一張新的領海和大陸架疆域圖，將我南沙群島東南部的12個島礁劃入其聲稱范圍，這12個島礁分別是安伯沙洲、安渡灘、柏礁、司令礁、光星礁、簸箕礁、榆亞暗沙、南通礁、盧康暗沙、南海礁、皇路礁、彈丸礁。自1983年起，馬來西亞已先后占據了我彈丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亞暗沙、簸箕礁這五個島嶼。 文萊對我南沙群島提出聲稱主要起因于《聯合國海洋法公約》。20世紀90年代，文萊以《海洋法公約》規(guī)定的200海里專屬經濟區(qū)為由，對我南沙群島的南通礁提出聲稱，之后，文萊于1998年出版一張地圖，將其所謂的大陸架延伸到南沙群島的南薇灘。不過與越南、菲律賓、馬來西亞三國不同的是，文萊沒有對其所聲稱的島礁予以占據。印尼在所有與中國在南海存在爭端的東南亞國家中是比較特殊的一個，原因是因為其是唯一一個沒有對南沙群島的部分島礁提出領土要求的一個。中國與印尼所存在的南海爭端主要是指雙方的海域爭議問題，根據《聯合國海洋法公約》關于專屬經濟區(qū)的規(guī)定，如若印尼以其納土納群島為基線來劃定專屬經濟區(qū)，那么其專屬經濟區(qū)就進入了中國的南海斷定線之內。近年來，隨著在納土納群島發(fā)現了豐富的天然氣團，印尼也不斷以各種方式來對該爭議海域進行主權宣示。（五）美國、日本等主要區(qū)域外大國對南海