國家刑事賠償中精神損害賠償問題芻議(編輯修改稿)
2025-07-07 00:16 本頁面
【文章內容簡介】 限制人身自由為1－37天。作為應負刑事責任的犯罪嫌疑人，忍受刑事拘留期間的人身自由被限制，僅是其法律報應的一個組成部分，出現恐懼、焦慮、沮喪、悲傷、抑郁、絕望等不良情感也許是必然的，法律規(guī)定其必須忍受。但是，如果是不應羈押而羈押造成人身受損出現精神損害，或無辜被羈押造成的恐懼、被冤等不良精神反映及社會評價降低等則是無需證明的，遑論其他情形。因此，在國家賠償實務中，在認識上應采取客觀標準，在排除《國家賠償法》第十九條規(guī)定的情形后，出現第十七條的情形，應認定致受害人和賠償請求人精神損害。關于致人精神損害造成嚴重后果的界定。2011年1月，廣東省高院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳就國家賠償中的精神損害撫慰金問題專門召開聯席會議，并形成《關于在國家賠償工作中適用精神撫慰金若干問題的座談會紀要》。廣東公、檢、法關于國家賠償中的精神損害造成嚴重后果作出了如下界定：(1)死亡；(2)重傷或者殘疾；(3)精神疾病或者嚴重精神障礙；(4)婚姻家庭關系破裂或者引致家庭成員嚴重傷害；(5)因喪失人身自由而失去重要的(就業(yè)等)機會，以及對其生產經營造成嚴重影響或者重大虧損等，產生重大精神損害；(6)受損害人完全沒有犯罪行為或者犯罪事實并非受損害人所為的，此外，還認定(1)非正常死亡，而國家機關及其工作人員負有重大責任；(2)因超期羈押造成重大人身損害；(3)因刑訊等造成傷殘或者精神失常三種情形為精神損害后果特別嚴重。 參見，《廣東率先明確精神賠償細則》筆者認為，廣東公、檢、法的認識無疑是正確的，總結或前瞻了國家刑事精神損害賠償出現或可能出現的情形，具有較強的指導性，最高人民法院可在此基礎上廣泛調研，制定司法解釋。但是結合司法實踐，筆者發(fā)現，《國家賠償法》及該紀要忽略了一個受害人不構成重任或傷殘，但損害后果足以影響受害人專長勞動能力的情形。按照《國家賠償法》第三十四條的規(guī)定，侵犯公民生命健康權造成部分或者全部喪失勞動能力的，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。如果不構成傷殘則得不到國家傷殘賠償，然而，社會生活的復雜性在于，如果假設受害人是專業(yè)歌唱家，“對于一個專業(yè)歌唱家，在頸部不太重的損傷中出現了聲音輕度嘶啞，在常規(guī)的傷殘鑒定中構不成殘疾，在具體的傷殘賠償中也不好具體實施，但是這個歌唱家由于聲音輕度嘶啞，從此就不能登臺表演了，歌唱是他的主要職業(yè)，是工資收入的唯一來源，工作不能勝任必然導致工資收入的減少，致使生活水平下降?！?《傷殘鑒定與國家賠償》，莊洪勝、劉志新，人民法院出版社，1995年第1版，第231頁至232頁。顯然，出現這種情形，不予相應的賠償或撫慰，有失國家賠償的本意。因此，將前述“重傷或者殘疾”的規(guī)定再補充為“重傷或者殘疾，雖沒有重傷或者殘疾，
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