論建設工程價格的合理確定(編輯修改稿)
2025-06-28 12:03 本頁面
【文章內容簡介】 工程建設工作中投資指標管理系統不完善的原因目前我國對于項目建設工程造價控制的意識不強,一提到工程造價,大家首先想到的就是施工階段的造價管理與控制,而幾乎沒有人在意關鍵的前期造價階段。長期以來,由于忽視工程建設前期工程造價的合理確定與控制,加上工程造價管理不到位,科學的、可靠的投資指標管理系統還有待完善,致使“預算超概算,概算超估算”的現象沒有從根本上得到解決,影響了投資環(huán)境和投資效益,在施工階段的造價管理只重視工程的承包價格、建設過程中的變更價格以及結算價格,而對于決策階段的造價控制沒有給予足夠的重視。造成工程在決策階段缺乏科學的論證,把可行性研究變成可批性研究,導致經濟損失。 影響工程造價的因素分析 項目決策設計因素工程項目決策設計是工程項目形成的重要過程，設計方案的合理性影響到工程項目的造價及其使用功能及后期的維持費用，直接關系到項目的成敗及投資效益的實現。 施工階段的因素在施工階段影響工程造價的因素主要有工期、質量、技術等因素，在工程滿足既定使用功能的情況下，不宜盲目追求高品質高規(guī)格使造價大幅上升，也不宜盲目追求進度而導致不必要的趕工等費用的發(fā)生。應遵循工程建設規(guī)律，在滿足質量及進度的情況下尋求最低造價，達到工程的質量、進度及投資的動態(tài)平衡。 其他因素主要包括物價上漲、政策調整、各種不可預見的自然災害及社會事件的發(fā)生，這些都可能導致工程造價的增加。 偏重施工階段的造價控制,忽視前期造價控制 目前在我國工程項目的建設中,普遍存在著忽視施工前的決策階段造價管理工作,而把控制造價的主要精力放在施工階段的現象,這就是本末倒置,人們通常認為建設項目的資金投入大部分發(fā)生在施工階段,控制了施工階段的費用支出,就等于控制了工程造價,忽視了施工圖紙一完,構成工程造價的“量”就基本固定了,在施工中就不可能改變了,其工程造價也就沒有很大降低的可能性?？尚行匝芯坎粔驀乐斏钊?沒有做好建設項目前期準備工作就倉促上馬,使實施的某些技術方案缺乏科學論證,漏項嚴重,致使項目開工前工程造價失控。這些認識上的偏差,導致人們把審核工程預結算當成了建設造價管理的重點,雖然這樣也能把高估冒算的造價降下來,但只是亡羊補牢,算不上真正的降低工程造價。 對影響建設工程前期工程造價的因素考慮不周全、不詳細 影響建設工程前期的工程造價的因素有:對項目合理規(guī)模的確定、建設標準水平的確定、建設地區(qū)及建設地點(廠址)的選擇、生產工藝和平面布置的確定、設備的選用、資金的籌集以及投資估算的編制等。在投資決策階段,對影響工程造價的因素考慮不周全、不詳細,以至于前期失誤帶來巨大的損失。例如某辦公綜合體,設計時就由于沒有充分考慮停車位,加上對深基坑的成本費用缺乏認識對其不夠重示,造成了將已施工的3層深的基坑加深到4層,額外增加措施費用就達1200萬。 造價人員的因素目前我國專業(yè)造價人員的自身業(yè)務素質不高,我國現行的設計取費按標準投資額的百分比計算,使得造價越高,收費也越多,這一標準也使得造價人員缺乏對工程的責任心和精益求精的工作態(tài)度。第二章 合理確定工程造價保證工程質量的方法 按基本建設程序合理確定造價 長期以來，我國的建設項目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點放在項目建設的后期階段上，因此經常出現投資超限、資金缺口大的現象。有些項目甚至未按基本建設程序辦事，項目決策缺乏依據，投資無計劃，增加了財政負擔。建設項目，由于規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，應考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。因此，必須合理確定工程造價，并充分體現造價的合理性。 投資估算階段造價的合理確定 投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段對擬建項目投資需要量，依據現有的資料和特定的方法，通過編制估算文件進行預先測算和確定，得出的建設項目投資數額，就是估算造價。建設項目的投資估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分。對靜態(tài)投資部分的估算，在項目規(guī)劃和項目建議書階段，可采取簡單的匡算法，有生產能力指數法、單位生產能力法、比例法和系數法等；在可行性研究階段特別是詳細可行性研究階段，需采用相對詳細的投資估算方法，即指標估算法。建設投資動態(tài)部分主要包括價格變動可能增加的投資額、建設期利息兩部分內容，對于涉外項目，還應計算匯率的影響。動態(tài)部分的估算應以基準年靜態(tài)投資的資金使用計劃為基礎來計算。流動資金估算一般采用分項詳細估算法，個別情況或小型項目可采用擴大指標法。 做好施工招標的造價控制首先，詳細編制施工招標文件。招標文件應全面、準確、詳細的表述招標人的實質性要求，以避免簽訂施工合同、結算時互相扯皮。其次，認真審查標底或上限值。招標代理報酬是以標底或上限值金額為基數計取，又由于投標單位與招標代理單位有可能串通抬高工程造價，所以應對標底或上限值認真審查，加強工程造價事前控制。再次，嚴格招標程序。招投標程序和方式應符合有關法律法規(guī)和制度的規(guī)定，避免投標單位串標和圍標使工程造價失控。 做好項目實施階段的造價控制 建設項目施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間雖然很小，但浪費的資金卻可能很多，因此，需要對投資控制給予足夠的重視，嚴格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發(fā)生。在建設工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關的工作也很多，因此，造價控制人員要經常深入施工現場，多與現場管理人員溝通，掌握工程第一手資料，同時施工過程中，做到事前有計劃，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加強施工階段的造價控制和管理，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。具體應從以下幾個方面落實： 從管理模式上著手，建立建設監(jiān)理制按照監(jiān)理合同規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制
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