論建設(shè)工程價(jià)格的合理確定(編輯修改稿)
2025-06-28 12:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 工程建設(shè)工作中投資指標(biāo)管理系統(tǒng)不完善的原因目前我國對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)控制的意識(shí)不強(qiáng),一提到工程造價(jià),大家首先想到的就是施工階段的造價(jià)管理與控制,而幾乎沒有人在意關(guān)鍵的前期造價(jià)階段。長期以來,由于忽視工程建設(shè)前期工程造價(jià)的合理確定與控制,加上工程造價(jià)管理不到位,科學(xué)的、可靠的投資指標(biāo)管理系統(tǒng)還有待完善,致使“預(yù)算超概算,概算超估算”的現(xiàn)象沒有從根本上得到解決,影響了投資環(huán)境和投資效益,在施工階段的造價(jià)管理只重視工程的承包價(jià)格、建設(shè)過程中的變更價(jià)格以及結(jié)算價(jià)格,而對(duì)于決策階段的造價(jià)控制沒有給予足夠的重視。造成工程在決策階段缺乏科學(xué)的論證,把可行性研究變成可批性研究,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。 影響工程造價(jià)的因素分析 項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)因素工程項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目形成的重要過程，設(shè)計(jì)方案的合理性影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)及其使用功能及后期的維持費(fèi)用，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗及投資效益的實(shí)現(xiàn)。 施工階段的因素在施工階段影響工程造價(jià)的因素主要有工期、質(zhì)量、技術(shù)等因素，在工程滿足既定使用功能的情況下，不宜盲目追求高品質(zhì)高規(guī)格使造價(jià)大幅上升，也不宜盲目追求進(jìn)度而導(dǎo)致不必要的趕工等費(fèi)用的發(fā)生。應(yīng)遵循工程建設(shè)規(guī)律，在滿足質(zhì)量及進(jìn)度的情況下尋求最低造價(jià)，達(dá)到工程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資的動(dòng)態(tài)平衡。 其他因素主要包括物價(jià)上漲、政策調(diào)整、各種不可預(yù)見的自然災(zāi)害及社會(huì)事件的發(fā)生，這些都可能導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。 偏重施工階段的造價(jià)控制,忽視前期造價(jià)控制 目前在我國工程項(xiàng)目的建設(shè)中,普遍存在著忽視施工前的決策階段造價(jià)管理工作,而把控制造價(jià)的主要精力放在施工階段的現(xiàn)象,這就是本末倒置,人們通常認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目的資金投入大部分發(fā)生在施工階段,控制了施工階段的費(fèi)用支出,就等于控制了工程造價(jià),忽視了施工圖紙一完,構(gòu)成工程造價(jià)的“量”就基本固定了,在施工中就不可能改變了,其工程造價(jià)也就沒有很大降低的可能性?？尚行匝芯坎粔驀?yán)謹(jǐn)深入,沒有做好建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作就倉促上馬,使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證,漏項(xiàng)嚴(yán)重,致使項(xiàng)目開工前工程造價(jià)失控。這些認(rèn)識(shí)上的偏差,導(dǎo)致人們把審核工程預(yù)結(jié)算當(dāng)成了建設(shè)造價(jià)管理的重點(diǎn),雖然這樣也能把高估冒算的造價(jià)降下來,但只是亡羊補(bǔ)牢,算不上真正的降低工程造價(jià)。 對(duì)影響建設(shè)工程前期工程造價(jià)的因素考慮不周全、不詳細(xì) 影響建設(shè)工程前期的工程造價(jià)的因素有:對(duì)項(xiàng)目合理規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇、生產(chǎn)工藝和平面布置的確定、設(shè)備的選用、資金的籌集以及投資估算的編制等。在投資決策階段,對(duì)影響工程造價(jià)的因素考慮不周全、不詳細(xì),以至于前期失誤帶來巨大的損失。例如某辦公綜合體,設(shè)計(jì)時(shí)就由于沒有充分考慮停車位,加上對(duì)深基坑的成本費(fèi)用缺乏認(rèn)識(shí)對(duì)其不夠重示,造成了將已施工的3層深的基坑加深到4層,額外增加措施費(fèi)用就達(dá)1200萬。 造價(jià)人員的因素目前我國專業(yè)造價(jià)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)投資額的百分比計(jì)算,使得造價(jià)越高,收費(fèi)也越多,這一標(biāo)準(zhǔn)也使得造價(jià)人員缺乏對(duì)工程的責(zé)任心和精益求精的工作態(tài)度。第二章 合理確定工程造價(jià)保證工程質(zhì)量的方法 按基本建設(shè)程序合理確定造價(jià) 長期以來，我國的建設(shè)項(xiàng)目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至未按基本建設(shè)程序辦事，項(xiàng)目決策缺乏依據(jù)，投資無計(jì)劃，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，應(yīng)考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須合理確定工程造價(jià)，并充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。 投資估算階段造價(jià)的合理確定 投資估算是指在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段對(duì)擬建項(xiàng)目投資需要量，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，通過編制估算文件進(jìn)行預(yù)先測(cè)算和確定，得出的建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額，就是估算造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算兩部分。對(duì)靜態(tài)投資部分的估算，在項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書階段，可采取簡單的匡算法，有生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法和系數(shù)法等；在可行性研究階段特別是詳細(xì)可行性研究階段，需采用相對(duì)詳細(xì)的投資估算方法，即指標(biāo)估算法。建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)期利息兩部分內(nèi)容，對(duì)于涉外項(xiàng)目，還應(yīng)計(jì)算匯率的影響。動(dòng)態(tài)部分的估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計(jì)劃為基礎(chǔ)來計(jì)算。流動(dòng)資金估算一般采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法，個(gè)別情況或小型項(xiàng)目可采用擴(kuò)大指標(biāo)法。 做好施工招標(biāo)的造價(jià)控制首先，詳細(xì)編制施工招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求，以避免簽訂施工合同、結(jié)算時(shí)互相扯皮。其次，認(rèn)真審查標(biāo)底或上限值。招標(biāo)代理報(bào)酬是以標(biāo)底或上限值金額為基數(shù)計(jì)取，又由于投標(biāo)單位與招標(biāo)代理單位有可能串通抬高工程造價(jià)，所以應(yīng)對(duì)標(biāo)底或上限值認(rèn)真審查，加強(qiáng)工程造價(jià)事前控制。再次，嚴(yán)格招標(biāo)程序。招投標(biāo)程序和方式應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，避免投標(biāo)單位串標(biāo)和圍標(biāo)使工程造價(jià)失控。 做好項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制 建設(shè)項(xiàng)目施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間雖然很小，但浪費(fèi)的資金卻可能很多，因此，需要對(duì)投資控制給予足夠的重視，嚴(yán)格審核承包商的索賠事項(xiàng)，防止不合理索賠費(fèi)用的發(fā)生。在建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關(guān)的工作也很多，因此，造價(jià)控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，多與現(xiàn)場管理人員溝通，掌握工程第一手資料，同時(shí)施工過程中，做到事前有計(jì)劃，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制和管理，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面落實(shí)： 從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制按照監(jiān)理合同規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制
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