【文章內(nèi)容簡介】 ，人脫貧。具體要完成以下四項工作任務(wù)。一是健全電商服務(wù)體系。實現(xiàn)全縣個貧困村村級電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，物流快遞全通達。二是強化電商人才培養(yǎng)。為個貧困村培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才人，增加電商就業(yè)崗位人以上；培育支撐電商發(fā)展的服務(wù)型電商企業(yè)家。三是打造電商特色產(chǎn)品。因地制宜為個貧困村培育適合電商的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或特色農(nóng)產(chǎn)品個，開發(fā)手工加工產(chǎn)品個。四是培育電商網(wǎng)店網(wǎng)商。投資萬元，幫扶有獨立發(fā)展電商能力的貧困戶，建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)店個；培育年銷售額超萬元電商企業(yè)家，年銷售額超萬元的龍頭企業(yè)家，通過龍頭企業(yè)為貧困戶代銷產(chǎn)品。至年全縣通過電商為貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)品銷售額億元。、著力健全電商服務(wù)體系投入扶貧專項資金萬元進行獎補，鼓勵村淘、京東、湖湘商貿(mào)、郵樂購等融合發(fā)展農(nóng)村電商落地體系，其中與村淘合作發(fā)展個、京東個、湖湘商貿(mào)個。并對驗收合格的服務(wù)站獎補萬元。年月底前，新建設(shè)電商服務(wù)站個。加快發(fā)展現(xiàn)代物流。年，建成－家適應(yīng)農(nóng)村生鮮電子商務(wù)發(fā)展的冷鏈物流系統(tǒng)，實現(xiàn)個貧困村物流配送全覆蓋。、全力開展電商人才培訓采取初、中、高多層級培訓模式，重點把培訓對象放在培育培養(yǎng)電商高管人才、貧困村電商人才、直接或間接參與到電商當中的貧困對象培訓上，提升其“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“電商思維”。至年，完成人電商培訓計劃。其中，每年選送不少于人次赴電商發(fā)達的地區(qū)學習先進經(jīng)驗。同時，強化政策扶持，與縣內(nèi)各大電商平臺和企業(yè)建立定向輸送渠道，實現(xiàn)貧困戶電商就業(yè)人。對符合條件的開辦網(wǎng)店的貧困戶予以免息貸款，并給予資金扶持。、致力挖掘地方網(wǎng)銷產(chǎn)品采取“電商企業(yè)貧困村基地”的模式，因地制宜發(fā)展電商產(chǎn)品“產(chǎn)地直供”基地個。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，對所有貧困村的電商銷售產(chǎn)品實行質(zhì)量可追溯全覆蓋，讓消費者吃的放心，進而形成品牌效益。對獲得中國地理標志、有機認證的分別給予萬元和萬元的資金獎補，引導農(nóng)戶取得農(nóng)副產(chǎn)品的認證。引導企業(yè)、貧困群眾自主開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工加工品的積極性。至年，新增特色農(nóng)產(chǎn)品個，手工加工品個。、強力推進網(wǎng)店網(wǎng)商培育一方面，打造電商服務(wù)團隊。組建二支人的“電商扶貧”專業(yè)服務(wù)團隊，為貧困群眾開辦網(wǎng)店提供電商產(chǎn)品的宣傳、策劃、推廣、運營、銷售等一條龍服務(wù)。同時，打造電商扶貧網(wǎng)上專區(qū)。依托淘寶、京東、湖湘商貿(mào)等電商平臺，開設(shè)個地方特色館，線上設(shè)立電商精準扶貧專區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、電視購物專欄，實體店設(shè)立電商扶貧專區(qū)等，拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，推動貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品外銷。另一方面，加大電商獎補力度。對斥資參與電商扶貧的電子商務(wù)企業(yè)，在政策、場地、服務(wù)保障等方面給予傾斜支持；對參與“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)特產(chǎn)品”電商銷售模式的種養(yǎng)戶、農(nóng)村合作社和物流倉儲企業(yè)給予一定補貼；對建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品倉儲物流電商服務(wù)中心、開設(shè)地方特色館提供配套的優(yōu)惠政策和資金扶持；對對接貧困戶取得成效的電商主體以及貧困戶通過電商開展創(chuàng)業(yè)給予專項補貼。通過全方位的獎補，激發(fā)貧困戶參與電商的熱情。四、資產(chǎn)收益扶貧黨的十八大以來，中央提出要積極探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶貧，切實增加貧困人口的資產(chǎn)性收入。讓貧困戶特別是喪失勞動能力的貧困戶，充分利用既有的資源、資產(chǎn)，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為股東或“包租公”，獲取分紅或租金，從而享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。按照“能股就不租、能合就不租、能股就不斷、能合就不斷”的原則，加快推進資產(chǎn)收益扶貧。今后凡是企業(yè)到貧困地區(qū)實施扶貧開發(fā)項目的，原則上都要安排一部分股份給當?shù)剞r(nóng)戶，并將這個要求作為項目實施的前提要件。農(nóng)戶可以土地、山林、房屋等資源入股。積極探索財政扶貧資金入股經(jīng)營模式，將財政投入到村到戶的發(fā)展類資金轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w或貧困戶持有的資本金，折股量化到村到戶后，入股到龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社或種養(yǎng)大戶等市場經(jīng)營主體，負贏不負虧，每年按經(jīng)營利潤享受分紅。鼓勵扶貧小額信貸資金入股、合作經(jīng)營模式。貧困戶與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，貧困戶將扶貧小額貸款直接委托給企業(yè)，項目收益按比例分成。財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)，設(shè)立“貧困戶優(yōu)先股”和“貧困戶股份”，剩余部分再平均量化，切實為貧困戶增收?！柏毨魞?yōu)先股”針對的是財政支農(nóng)資金投入到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場形成的資產(chǎn)，在股權(quán)量化時，劃出一部分設(shè)立貧困戶優(yōu)先股，剩余部分再量化給社員。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同利用財政支農(nóng)資金成立實體，農(nóng)民通過合作社（農(nóng)場）或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持有實體的股份，可設(shè)立貧困戶優(yōu)先股，剩余股份再按規(guī)定量化。對于財政專項扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，將全部以優(yōu)先股的形式量化給貧困戶，并參照商業(yè)銀行一年期定期存款利率，確保貧困戶分紅底線?！柏毨艄煞荨笔轻槍ω斦мr(nóng)資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成的資產(chǎn)，可先設(shè)立貧困戶股份，僅貧困戶享受，剩余部分再按一人一股量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員?！柏毨艄煞荨弊裱罢l貧困誰享受”的原則，脫貧后即自動退出，股份將分配給新增貧困戶或者均分給其他貧困戶，繼續(xù)履行其扶貧功效。“貧困戶優(yōu)先股”突出“優(yōu)先”，在財政支農(nóng)資金使用過程中適度向貧困戶傾斜，為其增加長期穩(wěn)定的收入來源?！柏毨艄煞荨蓖怀觥疤鼗荨?，作為一項貧困保障機制，為貧困戶兜底。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保投入力度與扶貧攻堅相適應(yīng)。圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，采取有效措施，優(yōu)化財政資金供給機制。以摘帽銷號為目標，以減貧成效為導向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點項目為平臺，把目標相近、方向類同的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用。建立貧困戶貸款風險基金和風險補償長效補充機制，建立縣級扶貧投融資平臺。積極探索財政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、流動發(fā)展的模式，推動農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，開展資金收益扶貧，實現(xiàn)扶貧開發(fā)由短期“輸血”向長期“造血”轉(zhuǎn)變。深入開展財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進經(jīng)營組織方式變革，形成財政支農(nóng)資金使用與農(nóng)戶利益聯(lián)接的“折股量化”機制。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險提供保費補助，不斷擴大保險行業(yè)對“三農(nóng)”保險的覆蓋面，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策性農(nóng)業(yè)保險上實現(xiàn)“愿保盡?！保疽酝獾恼咝员ｋU品種覆蓋率每年都有提升，根據(jù)各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點不斷增加政策性保險品種，力爭將脫貧主導產(chǎn)業(yè)“五香”等特色農(nóng)業(yè)納入保險對象。發(fā)揮財政資金的杠桿放大效能，加大信貸資金投入，激發(fā)扶持對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性。以信用約束為基礎(chǔ)，實施精準扶貧小額信貸工程，為符合條件的貧困戶提供萬元以內(nèi)、年期內(nèi)“特惠貸”。要加強扶持壯大村集體經(jīng)濟，確保貧困村出列當年村集體經(jīng)濟收入在萬元以上。同時出臺詳細政策措施，規(guī)定到貧困區(qū)投資建設(shè)的公司、專業(yè)合作社等業(yè)主單位，根據(jù)投資建設(shè)規(guī)模的大小，必須按比例吸納一定數(shù)量的貧困戶（特別是“兩無貧困戶”）入股分紅。按照“三變”（農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東）要求，進一步加大林權(quán)深化改革，通過政策性森林保險普及加強對森林資源的有效保護；進一步推進林權(quán)抵押貸款，盤活農(nóng)民手中的資源；通過林權(quán)流轉(zhuǎn)后集約經(jīng)營實現(xiàn)林地多元化增值；通過“公司合作社農(nóng)戶”模式發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。以合作、聯(lián)營、入股等多種方式，與建檔立卡中有經(jīng)營意愿但經(jīng)營能力弱的貧困人口實現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營性收入。投資 萬元，在瀟浦鎮(zhèn)江豐村、團結(jié)村，蘭溪鄉(xiāng)黃家等村種植沃柑、砂糖桔、夏橙等畝；貧困戶入股方式可采取土地、林地、房屋等實物入股，還可以通過“特惠貸”渠道將小額信貸資金委托給投資業(yè)主，最后按比例分紅。五、財政金融扶貧年，按照脫貧不脫政策的原則，對全縣建檔立卡的貧困對象戶人中符合金融扶貧政策的戶在金融領(lǐng)域進行扶持，做到條件成熟一個幫扶一個。具體達到以下三個目標。一是小額信貸評級授信全覆蓋；二是切實落小額信貸實風險補償金；三是使全縣有勞動能力、有致富愿望、有貸款意愿、有收入保障，講信用、守法紀，并參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)或自主選擇了較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目（即“四有兩好一項目”）的新識別的建檔立卡貧困農(nóng)戶都能得到萬元以內(nèi)、年以下、基準利率、免抵押、免擔保、財政貼息補助的小額貸款。年共計完成小額信貸億元，扶貧項目貼息貸款億元。、著力降低金融扶貧風險開展“陽光放貸”。加大金融扶貧的宣傳力度，設(shè)置監(jiān)督電話，增加貸款投放透明度。通過審核貸款的各項具體內(nèi)容、重點監(jiān)控資金流向、核實貸款人借款的真實性、實地檢查等方式，防范風險隱患，確保信貸資金安全。同時，按照金融產(chǎn)業(yè)扶貧風險補償資金管理辦法，縣財政將全力以赴籌措萬元的小額貸款風險補償金，確保金融扶貧小額信貸工作有序推進。與此同時，大力推廣貸款保險。建立“政府銀行保險”的風險分擔機制，進一步完善農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額保險與農(nóng)村信貸的聯(lián)動機制，建立銀保合作方式，分散、降低貧困戶和銀行的風險。、著力創(chuàng)新金融幫扶機制實施直接幫扶。對有勞動能力、有致富愿望且有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戶貧困戶，采取直接發(fā)放貼息貸款進行扶持，在拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、市場信息互動時加強引導、幫扶，切實解決豐產(chǎn)不豐收、豐產(chǎn)銷售不暢的問題。實施結(jié)對幫扶。對勞動力少、經(jīng)濟頭腦差的貧困農(nóng)戶采取“公司農(nóng)戶”和“企業(yè)貧困戶金融扶貧辦”方式，把貧困戶的小額貸款投資到結(jié)對企業(yè)，獲取勞務(wù)收入和每年固定以上的投資分紅，幫助他們脫貧。年，結(jié)對幫扶戶，年幫扶戶。實施捆綁幫扶。承接全省第一個資產(chǎn)收益扶貧項目，以種植夏橙（沃柑）為主，采取“政府合作社公司銀行”四位一體的模式實施，采用“股份制合作幫扶”的利益聯(lián)結(jié)機制?？山鉀Q名建檔立卡的殘疾人及建檔立卡貧困戶人共戶脫貧問題。、著力精準扶持特色農(nóng)業(yè)堅持以點帶面、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面推進金融扶貧工作。根據(jù)我縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對金融扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行高標準規(guī)劃，確保年底每個貧困村提升壯大個主導產(chǎn)業(yè)，戶貧困戶有個增收脫貧產(chǎn)業(yè)，縣政府在金融方面給予重點扶持，避免撒胡椒面現(xiàn)象。、著力優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)揮金融扶貧服務(wù)站職能，搭建基層金融服務(wù)“最后一公里”的橋梁。在年底前實現(xiàn)個貧困村實現(xiàn)金融扶貧服務(wù)站全覆蓋。同時，積極開展“三農(nóng)”金融輔導工作，加強國家政策、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、基礎(chǔ)金融知識、有關(guān)法律知識和致富案例等方面的知識輔導。積極開展金融扶貧政策宣傳，消除貧困戶對實施金融精準扶貧存在的顧慮和擔憂。具體情況見附件。第三章 轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批大力提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主要工作措施，以各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為平臺，通過充分就業(yè)促進貧困群眾脫貧。嚴格按照縣委精準扶貧、精準脫貧的總體要求，年安排名貧困勞動力外出務(wù)工，其中：人輸出到廣西、云南、福建就業(yè)，人輸出到廣州、深圳、東莞就業(yè)。人到本縣工業(yè)園和從事縣城第三產(chǎn)業(yè)；年安排個貧困勞動力外出務(wù)工，人輸出到廣西、云南、福建就業(yè)。人廣州、深圳、東莞就業(yè)。人到本縣工業(yè)園和從事縣城第三產(chǎn)業(yè)。一是強化勞務(wù)輸出培訓。對個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個城鎮(zhèn)社區(qū)、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、個居委會和個村的貧困對象進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，年計培訓貧困人口人，做到對有培訓需求的貧困人口實現(xiàn)培訓率，確保參訓人員人人都掌握一門致富技能。二是搭建勞務(wù)對接平臺。重點打造“三大區(qū)域”勞務(wù)輸出基地，兩年內(nèi)共轉(zhuǎn)移輸出貧困村勞動力人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出戶人平增收元。三是實現(xiàn)就近就地創(chuàng)業(yè)。落實就近創(chuàng)業(yè)政策，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，兩年為建檔立卡貧困人口提供創(chuàng)業(yè)貸款萬元，實現(xiàn)名貧困群眾創(chuàng)業(yè)，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員名。一、大力開展職業(yè)技能培訓年，計劃培訓人，開班期，補貼資金萬元。創(chuàng)新培訓機制。根據(jù)貧困對象需求情況、性別情況、本地特色等，開展以山區(qū)林區(qū)為特點的種植養(yǎng)殖培訓，以留守婦女為主的母嬰護理培訓，以農(nóng)村淘寶合伙人上線售出農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓，以農(nóng)村旅游客棧為主的酒店管理服務(wù)培訓等，讓職業(yè)技能培訓“出特色、接地氣、出成效”。一方面，建強縣職中實訓基地，增設(shè)熱門專業(yè)。每年招聘定量的專業(yè)教師，安排萬以上專項資金保障外聘老師的費用。另一方面，以夜校、短訓班等形式，送培訓進村，對有培訓意愿的要培訓。統(tǒng)籌農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、陽光工程、“兩后生”培訓等項目，建立培訓貧困生源庫，打造每個鄉(xiāng)、村的勞務(wù)特色與品牌。對白土等個村（社區(qū)）開展期人的水果種植、防病栽培培訓；對團結(jié)等個村（社區(qū)）開展期人的家政服務(wù)培訓；對鳳巖等個村（社區(qū)）開展期人的農(nóng)家樂、景點旅游培訓；對高家等個村（社區(qū)）開展期人的烤煙種植、防疫培訓；對甘益等個村開展期人的香姜種植、栽培防疫培訓。二、多渠道搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺重點打造“三大”常年性勞務(wù)基地，即：通過開展家政、月嫂、保安培訓向珠三角地區(qū)輸送服務(wù)為主的勞務(wù)基地，計劃輸出人。通過開展訂單培訓向廣東、浙江等沿海地區(qū)和永州鳳凰園經(jīng)開區(qū)、江華工業(yè)園輸送以電子、服裝、食品加工等以制造為主的勞務(wù)基地，輸出人。通過特色種養(yǎng)殖、農(nóng)家樂廚師、旅游導游培訓向周邊的省市縣地區(qū)輸送以種養(yǎng)、農(nóng)村旅游等農(nóng)業(yè)為主的勞務(wù)基地，輸出人。以赴海南、廣東、云南、福建等農(nóng)產(chǎn)品加工地和就近務(wù)工為主，每年季節(jié)性輸出－人。人社部門、工會、婦聯(lián)、商會幫助外出勞工維權(quán)，確保每年勞動糾紛結(jié)案率達。加強與省內(nèi)外地市的創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)園聯(lián)系，收集信息。每年開展貧困戶專場招聘場，大型用工信息發(fā)布會場。加強鎮(zhèn)村勞務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。在個貧困村逐村招聘名信息員，搞好用工信息的收集與發(fā)布和上傳下達。三、促進落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策在全縣個農(nóng)民專業(yè)合作社和個專業(yè)協(xié)會中積極開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大賽，對效果明顯的帶頭人給予萬的獎勵。兩年內(nèi)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓班期，培訓名不愿參加技能培訓又不愿外出務(wù)工的貧困勞動者。對有創(chuàng)業(yè)愿望并符合條件的，提供萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團跟蹤服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，編寫《創(chuàng)業(yè)項目匯編》，搜集創(chuàng)業(yè)項目個以上。依據(jù)本縣的特點，聯(lián)系政府、招商部門