【文章內(nèi)容簡介】 就業(yè)扶貧車間”入駐社區(qū)，實現(xiàn)“樓上住人，樓下上班”。 **年以來，開展易地扶貧搬遷職業(yè)技能培訓(xùn) 1291人，培訓(xùn)工種涵蓋養(yǎng)老護理、育嬰員、計算機技術(shù)、汽車駕駛 c 照直補、 syb 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、美容美發(fā)師等。通過公益性崗位安置、勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、培訓(xùn)后推薦等四大就業(yè) 渠道促進就業(yè) 8730 人。三是強化文化服務(wù)體系。在安置點社區(qū)設(shè)立“新時代農(nóng)民講習(xí)所”，在蟠龍社區(qū)打造新時代文明實踐站，每月組織搬遷群眾開展“淳民風(fēng)、感黨恩”思想政治教育活動。 11 個安置點建立民間文藝團隊 6 支、健身團隊 5支、電影放映隊 2 支，共開展各類文體活動 49 場次。四是強化社區(qū)治理體系。建立社區(qū)管理制度和警務(wù)聯(lián)防機制，積極開展社會治安綜合治理聯(lián)防群治。制定“村 (社 )規(guī)民約” ,標(biāo)準(zhǔn)化配備財政供養(yǎng)管理人員，實現(xiàn)搬遷群眾自我管理約束、自我服務(wù)。安置點社區(qū)實現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋，共計配備警務(wù)室 10 個，配備警力 24 人。 配備干部 82 人，開展社區(qū)治理辦案 20 余起、調(diào)解群眾矛盾 382 次、法律咨詢服務(wù) 67 余次。五是強化基層黨建體系。各安置點設(shè)立黨組織機構(gòu)，建立黨支部和黨小組，引導(dǎo)搬遷黨員發(fā)揮先鋒模范作用，優(yōu)先將黨員納入樓棟長管理隊伍。已建立安置點黨支部 5 個，設(shè)立黨小組 5 個，成立居民委員會 5 個，群團組織 17 個。截止目前，已搬遷群眾中黨員已有 234 人 ,組織黨員教育培訓(xùn)共計 886 余次，共計新發(fā)展黨員 5 人。縣總工會開展“建工會、促就業(yè)”行動，實現(xiàn)安置點工會組織全覆蓋； 加強安置點困難職工生活救助、醫(yī)療救助和助學(xué)救助， **年共救助 安置點生活困難群眾 523 人，共計發(fā)放幫扶資金 萬元。 （三）奮力加強扶貧協(xié)作，開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新未來。本著“中央要求、 **所需、普陀所能”的原則，以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村為主戰(zhàn)場，以精準(zhǔn)脫貧為主攻目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)幫扶、消費扶貧為主要抓手，集中優(yōu)勢力量，多措并舉開展東西部扶貧協(xié)作。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東西部協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺“ 3111”的工作調(diào)度機制，即成立三支專項隊伍（外協(xié)工作專班隊伍、東西部協(xié)作成員單位隊伍、協(xié)作項目實施責(zé)任單位隊伍），實行一周一匯總、一月一調(diào)度、一季度一例會。按期召開兩地扶貧協(xié)作聯(lián)席 會議，開展多次高層互訪活動，共商脫貧攻堅大計。二是強化資金使用。上海市投入幫扶資金用于實施產(chǎn)業(yè)和教育扶貧項目改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是強化人才交流。到 **年 11 月為止，上海普陀區(qū)派遣兩批共三名援黔干部來 **縣掛職。**年以來我縣組織 70 名基層干部分兩批赴上海普陀區(qū)開展就業(yè)扶貧業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，組織開展各項專業(yè)培訓(xùn)班 6 期 200 余人次。組織全縣 11 名教師、 31 名學(xué)生到上海開展主題教育訪學(xué)交流，精選 57 名優(yōu)秀教師到上海特色學(xué)校以及結(jié)對幫扶學(xué)校開展跟崗培訓(xùn)，進一步提升教師專業(yè)素養(yǎng)。分別邀請上海市三八紅 旗手、上海市特級教師、優(yōu)秀校長等 10 余名優(yōu)秀教師和教授，到 **開展教學(xué)質(zhì)量調(diào)研及教育教學(xué)專題講座 7 次。普陀區(qū)人民醫(yī)院 7 月派遣一名主治醫(yī)生在我縣人民醫(yī)院進行為期一個月的掛職支醫(yī)工作。四是強化攜手奔小康行動。全面完成村企結(jié)對、村鎮(zhèn)結(jié)對和縣 57 所中小學(xué)與上海對口結(jié)對幫扶任務(wù)，開展文化旅游等方面的對接工作，馬鬃苗族鄉(xiāng)民族藝術(shù)代表團代表我縣赴上海參加社區(qū)藝術(shù)節(jié)進行文化交流。通過上海援黔干部的穿針引線，組織有關(guān)部門赴上海與覺群基金會、水分子公益基金會、希望工程協(xié)會等社會組織積極對接，有關(guān)組織和企業(yè)向我縣捐款捐物 50 余萬 元。五是強化產(chǎn)業(yè)合作。通過廣東和上海的援黔干部牽線搭橋，東部企業(yè)臺資聯(lián)基公司落戶我縣高新區(qū)，總投資 5000 萬元，建成后可解決近 500人的就業(yè)。公司已經(jīng)在 7 月份投產(chǎn)，目前第一批 150 人已經(jīng)完成選派培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其中貧困戶 63 人。 **省上海商會旗下兩公司已與縣政府簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，擬在我縣投資建設(shè)黔北冷鏈物流園，計劃投資總額超過13 億元，提供近千個就業(yè)崗位。綠水青山食品公司投資近 1000 萬元，與縣平臺公司合作方竹筍深加工； 上海圣華副食品公司，計劃投資 3000 萬元，在我縣發(fā)展花秋土雞品種保種育種項目。 **年我縣 與上海相關(guān)企業(yè)簽訂的農(nóng)產(chǎn)品訂單任務(wù)在 453 萬元左右； 通過上海援黔干部和滬遵消費扶貧聯(lián)盟的共同努力，突破性地解決了鮮筍的長途保鮮運輸和東部營銷網(wǎng)絡(luò)市場難題，通過盒馬鮮生向上海銷售方竹鮮筍。六是強化勞務(wù)協(xié)作。上海援建就業(yè)扶貧車間 3 家。通過滬遵勞務(wù)協(xié)作，促進就近就地就業(yè) 1059 人，轉(zhuǎn)移到省外就業(yè) 348人，其中定向輸出到上海穩(wěn)定就業(yè) 41 人。開展滬遵勞務(wù)協(xié)作貧困勞動力技能培訓(xùn) 10 期 532 人。并與上海滬東中華造船（集團）有限公司開展訂單培訓(xùn)專班 2 期，培訓(xùn)人數(shù) 36 人。組織開展滬遵勞務(wù)協(xié)作專場招聘會 12 場。邀請上 海培訓(xùn)專家到我縣開展職業(yè)技能培訓(xùn)送教上門 2 班次。 （四）奮力激發(fā)內(nèi)生動力，開創(chuàng)穩(wěn)定脫貧新機制。著力“志智雙扶”，多措并舉激發(fā)群眾內(nèi)生動力。官倉鎮(zhèn)“八九不離十”群眾工作法在全省推廣，縣婦聯(lián)“三項”能力培訓(xùn)走在全市前列； 我縣還率先建立起防貧機制，防止致貧返貧。一是加強思想教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。加快推進新時代文明實踐中心全國試點工作，以新時代農(nóng)民講習(xí)所、“重法治感黨恩淳民風(fēng)”農(nóng)村思想政治教育等活動為載體，深入開展農(nóng)村思想政治教育。全縣共召開群眾會實現(xiàn)在家農(nóng)戶全覆蓋。官倉鎮(zhèn)創(chuàng)造了“八九不離十”群 眾工作法，要求每名班子領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭開“八”十場群眾會，讓“九”成以上群眾認識，走訪掛幫村“十”成的農(nóng)戶。容光鎮(zhèn)創(chuàng)造了“二分四步法”（二分：分層面、分對象； 四步：備、聽、做、宣），教會干部開群眾會?？h融媒體中心利用微信、抖音、微博等新媒體，將扶貧政策、社會主義核心價值觀等內(nèi)容制作成群眾喜聞樂見的短視頻，吸引群眾點擊播放； 同時開辦“初心熱線”“空中講堂”等政務(wù)服務(wù)類欄目，將黨的聲音傳到尋常百姓家，教育群眾、引導(dǎo)群眾。二是強化教育培訓(xùn)，提升群眾素質(zhì)。扎實做好貧困勞動力技能培訓(xùn)，通過開展一次感恩 勵志教育，上好一堂扶貧政策宣講課，觀看一部扶貧勵志電影，推選一批易地扶貧搬遷典型現(xiàn)身說法，針對“五個一”工作法開展一場“搬出來怎么干”的大討論，大力開展易地扶貧搬遷勞動力綜合綜合素質(zhì)培訓(xùn) 萬人次。團縣委通過“青年講師團”、青年志愿者脫貧攻堅夜校等形式，開展脫貧技能培訓(xùn) 30 余場。三是發(fā)揮榜樣力量，倡導(dǎo)社會新風(fēng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理，通過家庭評比、樹立榜樣的方式，促進鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)加快轉(zhuǎn)變。有著“遵義的西藏”之稱的黃蓮鄉(xiāng)，在全鄉(xiāng)開展“比產(chǎn)業(yè)發(fā)展、比重視教育、比環(huán)境衛(wèi)生、比孝敬老人、比遵紀守法”的“五比進農(nóng)家 ”評選活動； 松坎鎮(zhèn)推廣“十敬十訓(xùn)”村規(guī)民約，在村民中形成“去陳規(guī)陋習(xí)，樹社會新風(fēng)”的良好風(fēng)尚； 木瓜鎮(zhèn)在浸水村組織開展孝老和諧、重視教育、環(huán)境整潔、勤勞致富“四類”好家庭評比表彰活動，通過“樹家風(fēng)”促進“淳民風(fēng)”，效果明顯。四是抓住關(guān)鍵群體，激發(fā)婦女潛能?？h婦聯(lián)牽頭，聯(lián)合縣扶貧辦、縣人力資源和社會保障局、縣文明辦、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文體旅游局、縣總工會、團縣委等單位部門，深入全縣 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和 11 個易地扶貧搬遷安置點，聯(lián)合舉辦農(nóng)村婦女“持家、發(fā)展、家教”三項能力提升培訓(xùn)。通過 “四網(wǎng)”“三會”“三曬”“三評”，推動農(nóng)村婦女思想觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的全面改變。五是建立健全機制，防止致貧返貧。 **年 8 月 15 日，我縣召開十三屆縣委五次全會，作出《中共 **縣委、 **縣人民政府關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決定》。“摘帽”后，我縣于 **年 12 月出臺《 **縣深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動工作方案》（桐黨辦發(fā)〔 **〕 110 號），對 **年至 2020年三年脫貧攻堅工作進行全面安排部署。為促進貧困人口全面穩(wěn)定脫貧， **年，我縣率先制定了《 **縣精準(zhǔn)防貧管理工作機制（試行）》（桐扶領(lǐng)〔 **〕 11 號）， 按照“脫貧不脫監(jiān)管”要求，瞄準(zhǔn)處于低收入非貧困戶和低標(biāo)準(zhǔn)已脫貧戶（“兩低戶”），對防貧對象兌現(xiàn)防貧保障基金、落實防貧措施，有效防止返貧致貧。 （五）奮力提高項目效益，開創(chuàng)資金管理新道路。一是籌措資金保障攻堅。多方籌措資金，各級財政資金確保用于脫貧攻堅。包括中央轉(zhuǎn)移支付資金、省級資金、市級資金、縣級資金。二是整合資金致力扶貧。統(tǒng)籌整合各級 17 項財政涉農(nóng)扶貧資金形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。用于發(fā)展花椒種植、方竹低產(chǎn)林改造、食用菌項目； 開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)、易地扶貧搬遷勞 動力全員培訓(xùn)、貧困勞動力全員培訓(xùn)、三女培訓(xùn)； 精準(zhǔn)投入到農(nóng)村交通、安全飲水工程提升鞏固工程； 優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。三是信貸聚合做大產(chǎn)業(yè)。使用好扶貧小額信貸（特惠貸）， **年末以來發(fā)放扶貧小額信貸 億元，受益貧困戶7147 戶。主要用于牲畜、蔬菜、紅糧、烤煙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚沙成塔，做大產(chǎn)業(yè)。四是用好資金確保效益。按照“村申報、鎮(zhèn)審核、部門論證、縣級審定”的程序，規(guī)范建成項目庫，對庫內(nèi) 2794 個項目規(guī)范使用，有效保證扶貧資金投向精準(zhǔn)。項目實施過程中，嚴格按照項目法人制、公開公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、項 目監(jiān)理制，全程向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保扶貧資金安全高效，把每一分扶貧資金都用在刀刃上。 （六）奮力抓好問題處置，開創(chuàng)整改落實新境界。認真抓好中央和省委巡視巡查與“五個專項治理”等系列問題整改。按照省市文件會議精神，先后出臺了《 **縣脫貧攻堅五個專項治理工作方案》《 **縣脫貧攻堅監(jiān)督檢查存在問題整改落實方案》，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，列出時間表、路線圖、責(zé)任人，嚴格整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時限、整改質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負責(zé)抓整改落實，逐一對賬銷號。通過舉一反三、對照檢查全縣通過 **年脫貧攻堅 成效考核、 **年中央巡視整改“回頭看”和 **中央脫貧攻堅專項巡視，共梳理問題 68 個，全部整改完成。 **年國家績效考核舉一反三共梳理問題 51 個，全部整改完成。 **年省級績效考核反饋 9 個問題，全部整改完成。 三、存在問題 經(jīng)過“十三五”時期的持續(xù)奮戰(zhàn)，我縣脫貧攻堅成果得到不斷鞏固，脫貧成效日益提升，但仍存在一些問題。 一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需夯實。群眾收入主要來源于方竹、畜牧、鄉(xiāng)村旅游、果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)融合等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)還有待加強，群眾收入來源需要進一步拓寬。作 為“中國大婁山方竹筍之鄉(xiāng)”， 2020 年全縣方竹資源基地將達到 100 萬畝，但方竹林區(qū)均在海拔 1200 米以上的偏遠高寒山區(qū)，山高坡陡，產(chǎn)業(yè)路修筑里程長、難度大、地方資金籌措困難， **方竹產(chǎn)業(yè)仍未走出生產(chǎn)管護成本高、交通運輸成本高、人工投入成本高的“三高”困境。 二是內(nèi)生動力還有不足。貧困人口低學(xué)歷、低文化現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變。少數(shù)群眾思想觀念落后，不思進取，“酒鬼”“懶漢”現(xiàn)象時有發(fā)生。如搬遷戶馬某某， 36 歲，經(jīng)常喝酒，以致酒精過度，有時在小區(qū)的花園、樓道里醉睡，幫扶干部頻繁勸導(dǎo)，依然故我，不思改變。 三是基礎(chǔ)設(shè)施管護困難。通過脫貧攻堅以來，我縣公路通車里程達 6231 公里、農(nóng)村飲水安全工程 6092 個，打破了交通瓶頸制約，解決了飲水困難問題。但按照行業(yè)管護要求，全縣公路管護每年需投入1260 萬元，農(nóng)村安全飲水管護每年需投入 578 萬元，僅此兩項每年至少需投入管護資金 1838 萬元，原本緊張的縣級財政難以支持。 四、下步工作打算 2020 年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全國脫貧攻堅收官之年。我們將要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，保持攻堅態(tài)勢、強化攻堅責(zé)任，堅持不懈抓好各 項工作落實，確保脫貧攻堅取得全勝，高質(zhì)量建成全面小康，奮力開啟鄉(xiāng)村振興的新局面。 一是繼續(xù)強化政治責(zé)任。緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 ,始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，全面壓實各級責(zé)任，緊盯“兩不愁三保障”問題，圍繞“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，立足“三個落實”、堅持“四個不摘”，做到政治上堅定不移、落實中堅韌不拔、大局下堅守不怠。深入推進黨建扶貧，建強貧困村黨組織，優(yōu)化干部幫扶，打造 “不走的扶貧工作隊”。著力強化干部作風(fēng)保障，堅持脫貧攻堅與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊伍相統(tǒng)一，把脫貧攻堅戰(zhàn)場作為培養(yǎng)干部的重要陣地，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，牢記囑托、感恩奮進，真抓實干、埋頭苦干，不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，為全面建成“小康 **”、推進鄉(xiāng)村振興而努力奮斗！ 二是繼續(xù)提升脫貧成效。堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，深入推進東西部協(xié)作扶貧，以 **省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”“四場硬仗”為主要載體，不斷夯實脫貧成果，提升脫貧成效。一要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)實施水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強公路、安全飲水等工程管護，確保產(chǎn)生效益。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，大力開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建； 著力完善農(nóng)村污水處理、垃圾處理等工程，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。二要深入推 進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。重點推進“ 11122”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，