【正文】 保障”“四場硬仗”為主要載體，不斷夯實(shí)脫貧成果，提升脫貧成效。深入推進(jìn)黨建扶貧，建強(qiáng)貧困村黨組織，優(yōu)化干部幫扶，打造 “不走的扶貧工作隊(duì)”。 一是繼續(xù)強(qiáng)化政治責(zé)任。 四、下步工作打算 2020 年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全國脫貧攻堅(jiān)收官之年。通過脫貧攻堅(jiān)以來，我縣公路通車?yán)锍踢_(dá) 6231 公里、農(nóng)村飲水安全工程 6092 個(gè)，打破了交通瓶頸制約，解決了飲水困難問題。如搬遷戶馬某某， 36 歲，經(jīng)常喝酒，以致酒精過度，有時(shí)在小區(qū)的花園、樓道里醉睡，幫扶干部頻繁勸導(dǎo)，依然故我，不思改變。貧困人口低學(xué)歷、低文化現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變。作 為“中國大婁山方竹筍之鄉(xiāng)”， 2020 年全縣方竹資源基地將達(dá)到 100 萬畝，但方竹林區(qū)均在海拔 1200 米以上的偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)，山高坡陡，產(chǎn)業(yè)路修筑里程長、難度大、地方資金籌措困難， **方竹產(chǎn)業(yè)仍未走出生產(chǎn)管護(hù)成本高、交通運(yùn)輸成本高、人工投入成本高的“三高”困境。 一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需夯實(shí)。 **年省級(jí)績效考核反饋 9 個(gè)問題，全部整改完成。通過舉一反三、對照檢查全縣通過 **年脫貧攻堅(jiān) 成效考核、 **年中央巡視整改“回頭看”和 **中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，共梳理問題 68 個(gè)，全部整改完成。認(rèn)真抓好中央和省委巡視巡查與“五個(gè)專項(xiàng)治理”等系列問題整改。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、公開公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng) 目監(jiān)理制，全程向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保扶貧資金安全高效，把每一分扶貧資金都用在刀刃上。四是用好資金確保效益。使用好扶貧小額信貸（特惠貸）， **年末以來發(fā)放扶貧小額信貸 億元，受益貧困戶7147 戶。用于發(fā)展花椒種植、方竹低產(chǎn)林改造、食用菌項(xiàng)目； 開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)、易地扶貧搬遷勞 動(dòng)力全員培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、三女培訓(xùn)； 精準(zhǔn)投入到農(nóng)村交通、安全飲水工程提升鞏固工程； 優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。二是整合資金致力扶貧。多方籌措資金，各級(jí)財(cái)政資金確保用于脫貧攻堅(jiān)。 （五）奮力提高項(xiàng)目效益，開創(chuàng)資金管理新道路。“摘帽”后，我縣于 **年 12 月出臺(tái)《 **縣深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案》（桐黨辦發(fā)〔 **〕 110 號(hào)），對 **年至 2020年三年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面安排部署。五是建立健全機(jī)制，防止致貧返貧?？h婦聯(lián)牽頭，聯(lián)合縣扶貧辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣文明辦、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文體旅游局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委等單位部門，深入全縣 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和 11 個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，聯(lián)合舉辦農(nóng)村婦女“持家、發(fā)展、家教”三項(xiàng)能力提升培訓(xùn)。有著“遵義的西藏”之稱的黃蓮鄉(xiāng)，在全鄉(xiāng)開展“比產(chǎn)業(yè)發(fā)展、比重視教育、比環(huán)境衛(wèi)生、比孝敬老人、比遵紀(jì)守法”的“五比進(jìn)農(nóng)家 ”評(píng)選活動(dòng)； 松坎鎮(zhèn)推廣“十敬十訓(xùn)”村規(guī)民約，在村民中形成“去陳規(guī)陋習(xí)，樹社會(huì)新風(fēng)”的良好風(fēng)尚； 木瓜鎮(zhèn)在浸水村組織開展孝老和諧、重視教育、環(huán)境整潔、勤勞致富“四類”好家庭評(píng)比表彰活動(dòng)，通過“樹家風(fēng)”促進(jìn)“淳民風(fēng)”，效果明顯。三是發(fā)揮榜樣力量，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)。扎實(shí)做好貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，通過開展一次感恩 勵(lì)志教育，上好一堂扶貧政策宣講課，觀看一部扶貧勵(lì)志電影，推選一批易地扶貧搬遷典型現(xiàn)身說法，針對“五個(gè)一”工作法開展一場“搬出來怎么干”的大討論，大力開展易地扶貧搬遷勞動(dòng)力綜合綜合素質(zhì)培訓(xùn) 萬人次?？h融媒體中心利用微信、抖音、微博等新媒體，將扶貧政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容制作成群眾喜聞樂見的短視頻，吸引群眾點(diǎn)擊播放； 同時(shí)開辦“初心熱線”“空中講堂”等政務(wù)服務(wù)類欄目，將黨的聲音傳到尋常百姓家，教育群眾、引導(dǎo)群眾。官倉鎮(zhèn)創(chuàng)造了“八九不離十”群 眾工作法，要求每名班子領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭開“八”十場群眾會(huì)，讓“九”成以上群眾認(rèn)識(shí)，走訪掛幫村“十”成的農(nóng)戶。淳民風(fēng)”農(nóng)村思想政治教育等活動(dòng)為載體，深入開展農(nóng)村思想政治教育。加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)工作，以新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、“重法治官倉鎮(zhèn)“八九不離十”群眾工作法在全省推廣，縣婦聯(lián)“三項(xiàng)”能力培訓(xùn)走在全市前列； 我縣還率先建立起防貧機(jī)制，防止致貧返貧。 （四）奮力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，開創(chuàng)穩(wěn)定脫貧新機(jī)制。組織開展滬遵勞務(wù)協(xié)作專場招聘會(huì) 12 場。開展滬遵勞務(wù)協(xié)作貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn) 10 期 532 人。上海援建就業(yè)扶貧車間 3 家。 **年我縣 與上海相關(guān)企業(yè)簽訂的農(nóng)產(chǎn)品訂單任務(wù)在 453 萬元左右； 通過上海援黔干部和滬遵消費(fèi)扶貧聯(lián)盟的共同努力，突破性地解決了鮮筍的長途保鮮運(yùn)輸和東部營銷網(wǎng)絡(luò)市場難題，通過盒馬鮮生向上海銷售方竹鮮筍。 **省上海商會(huì)旗下兩公司已與縣政府簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，擬在我縣投資建設(shè)黔北冷鏈物流園，計(jì)劃投資總額超過13 億元，提供近千個(gè)就業(yè)崗位。通過廣東和上海的援黔干部牽線搭橋，東部企業(yè)臺(tái)資聯(lián)基公司落戶我縣高新區(qū)，總投資 5000 萬元，建成后可解決近 500人的就業(yè)。通過上海援黔干部的穿針引線，組織有關(guān)部門赴上海與覺群基金會(huì)、水分子公益基金會(huì)、希望工程協(xié)會(huì)等社會(huì)組織積極對接，有關(guān)組織和企業(yè)向我縣捐款捐物 50 余萬 元。四是強(qiáng)化攜手奔小康行動(dòng)。分別邀請上海市三八紅 旗手、上海市特級(jí)教師、優(yōu)秀校長等 10 余名優(yōu)秀教師和教授，到 **開展教學(xué)質(zhì)量調(diào)研及教育教學(xué)專題講座 7 次。**年以來我縣組織 70 名基層干部分兩批赴上海普陀區(qū)開展就業(yè)扶貧業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，組織開展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)班 6 期 200 余人次。三是強(qiáng)化人才交流。二是強(qiáng)化資金使用。成立東西部協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)“ 3111”的工作調(diào)度機(jī)制，即成立三支專項(xiàng)隊(duì)伍（外協(xié)工作專班隊(duì)伍、東西部協(xié)作成員單位隊(duì)伍、協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位隊(duì)伍），實(shí)行一周一匯總、一月一調(diào)度、一季度一例會(huì)。本著“中央要求、 **所需、普陀所能”的原則，以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村為主戰(zhàn)場，以精準(zhǔn)脫貧為主攻目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)扶貧為主要抓手，集中優(yōu)勢力量，多措并舉開展東西部扶貧協(xié)作?？h總工會(huì)開展“建工會(huì)、促就業(yè)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)工會(huì)組織全覆蓋； 加強(qiáng)安置點(diǎn)困難職工生活救助、醫(yī)療救助和助學(xué)救助， **年共救助 安置點(diǎn)生活困難群眾 523 人，共計(jì)發(fā)放幫扶資金 萬元。已建立安置點(diǎn)黨支部 5 個(gè)，設(shè)立黨小組 5 個(gè)，成立居民委員會(huì) 5 個(gè)，群團(tuán)組織 17 個(gè)。五是強(qiáng)化基層黨建體系。安置點(diǎn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋，共計(jì)配備警務(wù)室 10 個(gè)，配備警力 24 人。建立社區(qū)管理制度和警務(wù)聯(lián)防機(jī)制，積極開展社會(huì)治安綜合治理聯(lián)防群治。 11 個(gè)安置點(diǎn)建立民間文藝團(tuán)隊(duì) 6 支、健身團(tuán)隊(duì) 5支、電影放映隊(duì) 2 支，共開展各類文體活動(dòng) 49 場次。三是強(qiáng)化文化服務(wù)體系。 **年以來，開展易地扶貧搬遷職業(yè)技能培訓(xùn) 1291人，培訓(xùn)工種涵蓋養(yǎng)老護(hù)理、育嬰員、計(jì)算機(jī)技術(shù)、汽車駕駛 c 照直補(bǔ)、 syb 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、美容美發(fā)師等。通過就業(yè)培訓(xùn)打基礎(chǔ)、崗位優(yōu)化建平臺(tái)、穩(wěn)定培訓(xùn)就業(yè)促脫貧?？h工會(huì)投入專項(xiàng)資金 55 萬元，在各安置點(diǎn)建設(shè)職工服務(wù)站、職工之家、職工書屋、新時(shí)代工人講習(xí)所等，為職工群眾提供服務(wù)。一是強(qiáng)化公共服務(wù)體系。我縣在全國率先研發(fā)易地扶貧搬遷大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，將全縣搬遷群眾錄入系統(tǒng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)，得到國務(wù)院扶貧辦的充分認(rèn)可。為實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、可就業(yè)、能致富”的目標(biāo)，我縣重點(diǎn)抓好易地扶貧搬遷公共服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個(gè)體系”建設(shè)，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。 （二）奮力建強(qiáng)“五個(gè)體系”，開創(chuàng)移民后扶新模式。縣級(jí)建立脫貧攻堅(jiān)督查組 25 個(gè)，進(jìn)駐 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展督查暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門進(jìn)行不間斷巡回督查指導(dǎo)。派駐 605 名（其中省市選派 43 名、縣派 84名）同步小康駐村干部，組成 121 個(gè)駐村工作組開展駐村幫扶工作，落實(shí)“精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧”，做到村不漏戶、戶不漏人。二是強(qiáng)化作戰(zhàn)隊(duì)伍，壓實(shí)幫扶責(zé)任。一是建立指揮體系，加密工作調(diào)度。 （一）奮力扛起政治責(zé)任，開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新征程。出臺(tái)《 **縣深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案》（ **— 2020），全面安排脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固提升工作； 率先建立精準(zhǔn)防貧管理工作機(jī)制，落實(shí)防貧措施，防止返貧致貧。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、法治扶貧深入推進(jìn)，扶智扶志有效開展，群眾內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā)。截止目前已實(shí)現(xiàn) 9 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 121 個(gè)貧困村全部脫貧出列，全縣建檔立卡貧困人口 17358 戶 60998 人全部脫貧，貧困發(fā)生率從 **年的 %降至零，徹底消除絕對貧困。出列后，全縣黨員干部堅(jiān)持不放松、不懈怠，緊緊圍繞“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，立足“三個(gè)落實(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，緊盯“五個(gè)專項(xiàng)治理”，聚焦巡視督查問題整改，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)取得全勝。 “十三五”時(shí)期， **牢記習(xí)總書記囑托，按照省市工作要求，緊盯脫貧攻堅(jiān)“三率一度”和“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房保障“四場硬仗”為主要抓手，抓好責(zé)任 、政策、工作“三落實(shí)”，“跨越九重山，織牢九張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。全縣國土面積 3207 平方公里，轄20 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 2 街道，共有 225 個(gè)行政村（社區(qū)）。現(xiàn)將“ 十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下。做到以戶為單位防貧預(yù)警，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立防貧臺(tái)賬，落實(shí)防貧措施，不斷夯實(shí)穩(wěn)定脫貧長效措施，確保邊緣戶不會(huì)致貧、脫貧戶不會(huì)返貧。按照縣委《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決定》和《 **縣深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案》要求，完成 2020 年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。充分發(fā)揮婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等群團(tuán)組織及社會(huì)幫扶的作用，加強(qiáng)群眾思想政治教育，提高群眾自我發(fā)展能力，真正把農(nóng)民主體力量激發(fā)出來，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，匯聚決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康的強(qiáng)大合力。大力推進(jìn)“文軍扶貧” ,實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程 ,提升貧困群眾的公共文化服務(wù) 獲得感。淳民風(fēng)”農(nóng)村思想政治教育等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)群眾思想、道德、文化、感恩教育 ,大力培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代 **精神，堅(jiān)決防止政策養(yǎng)懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良風(fēng)氣。強(qiáng)化“扶智”和“扶志”相結(jié)合，以新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“重法治四要深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房“三保障”工作，筑牢農(nóng)村居民保障防線。鞏固完善易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困搬遷家庭至少 1 個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，繼續(xù)實(shí)施好貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，促進(jìn)就近就地就業(yè)； 加大就業(yè) 創(chuàng)業(yè)政策扶持，確保貧困戶家家有增收途徑、戶戶有就業(yè)門路。重點(diǎn)推進(jìn)“ 11122”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快方竹、畜牧、鄉(xiāng)村旅游、果蔬、花椒等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，大力開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建； 著力完善農(nóng)村污水處理、垃圾處理等工程，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。著力強(qiáng)化干部作風(fēng)保障，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一 ，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場作為培養(yǎng)干部的重要陣地，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，為全面建成“小康 **”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興而努力奮斗！ 二是繼續(xù)提升脫貧成效。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 ,始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，全面壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，緊盯“兩不愁三保障”問題，圍繞“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，立足“三個(gè)落實(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，做到政治上堅(jiān)定不移、落實(shí)中堅(jiān)韌不拔、大局下堅(jiān)守不怠。我們將要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，保持攻堅(jiān)態(tài)勢、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)取得全勝，高質(zhì)量建成全面小康，奮力開啟鄉(xiāng)村振興的新局面。但按照行業(yè)管護(hù)要求，全縣公路管護(hù)每年需投入1260 萬元，農(nóng)村安全飲水管護(hù)每年需投入 578 萬元，僅此兩項(xiàng)每年至少需投入管護(hù)資金 1838 萬元，原本緊張的縣級(jí)財(cái)政難以支持。 三是基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)困難。少數(shù)群眾思想觀念落后，不思進(jìn)取，“酒鬼”“懶漢”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 二是內(nèi)生動(dòng)力還有不足。群眾收入主要來源于方竹、畜牧、鄉(xiāng)村旅游、果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)融合等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)還有待加強(qiáng)，群眾收入來源需要進(jìn)一步拓寬。 三、存在問題 經(jīng)過“十三五”時(shí)期的持續(xù)奮戰(zhàn)，我縣脫貧攻堅(jiān)成果得到不斷鞏固，脫貧成效日益提升，但仍存在一些問題。 **年國家績效考核舉一反三共梳理問題 51 個(gè)， 全部整改完成。按照省市文件會(huì)議精神，先后出臺(tái)了《 **縣脫貧攻堅(jiān)五個(gè)專項(xiàng)治理工作方案》《 **縣脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查存在問題整改落實(shí)方案》，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，列出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)抓整改落實(shí)，逐一對賬銷號(hào)。 （六）奮力抓好問題處置，開創(chuàng)整改落實(shí)新境 界。按照“村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、部門論證、縣級(jí)審定”的程序，規(guī)范建成項(xiàng)目庫，對庫內(nèi) 2794 個(gè)項(xiàng)目規(guī)范使用，有效保證扶貧資金投向精