【正文】 東莞就業(yè)。嚴格按照縣委精準扶貧、精準脫貧的總體要求，年安排名貧困勞動力外出務(wù)工，其中：人輸出到廣西、云南、福建就業(yè)，人輸出到廣州、深圳、東莞就業(yè)。具體情況見附件。同時，積極開展“三農(nóng)”金融輔導工作，加強國家政策、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、基礎(chǔ)金融知識、有關(guān)法律知識和致富案例等方面的知識輔導。、著力優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)揮金融扶貧服務(wù)站職能，搭建基層金融服務(wù)“最后一公里”的橋梁。、著力精準扶持特色農(nóng)業(yè)堅持以點帶面、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面推進金融扶貧工作。承接全省第一個資產(chǎn)收益扶貧項目，以種植夏橙（沃柑）為主，采取“政府合作社公司銀行”四位一體的模式實施，采用“股份制合作幫扶”的利益聯(lián)結(jié)機制。對勞動力少、經(jīng)濟頭腦差的貧困農(nóng)戶采取“公司農(nóng)戶”和“企業(yè)貧困戶金融扶貧辦”方式，把貧困戶的小額貸款投資到結(jié)對企業(yè)，獲取勞務(wù)收入和每年固定以上的投資分紅，幫助他們脫貧。對有勞動能力、有致富愿望且有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戶貧困戶，采取直接發(fā)放貼息貸款進行扶持，在拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、市場信息互動時加強引導、幫扶，切實解決豐產(chǎn)不豐收、豐產(chǎn)銷售不暢的問題。建立“政府銀行保險”的風險分擔機制，進一步完善農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額保險與農(nóng)村信貸的聯(lián)動機制，建立銀保合作方式，分散、降低貧困戶和銀行的風險。同時，按照金融產(chǎn)業(yè)扶貧風險補償資金管理辦法，縣財政將全力以赴籌措萬元的小額貸款風險補償金，確保金融扶貧小額信貸工作有序推進。加大金融扶貧的宣傳力度，設(shè)置監(jiān)督電話，增加貸款投放透明度。年共計完成小額信貸億元，扶貧項目貼息貸款億元。具體達到以下三個目標。投資 萬元，在瀟浦鎮(zhèn)江豐村、團結(jié)村，蘭溪鄉(xiāng)黃家等村種植沃柑、砂糖桔、夏橙等畝；貧困戶入股方式可采取土地、林地、房屋等實物入股，還可以通過“特惠貸”渠道將小額信貸資金委托給投資業(yè)主，最后按比例分紅。按照“三變”（農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東）要求，進一步加大林權(quán)深化改革，通過政策性森林保險普及加強對森林資源的有效保護；進一步推進林權(quán)抵押貸款，盤活農(nóng)民手中的資源；通過林權(quán)流轉(zhuǎn)后集約經(jīng)營實現(xiàn)林地多元化增值；通過“公司合作社農(nóng)戶”模式發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。要加強扶持壯大村集體經(jīng)濟，確保貧困村出列當年村集體經(jīng)濟收入在萬元以上。發(fā)揮財政資金的杠桿放大效能，加大信貸資金投入，激發(fā)扶持對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性。深入開展財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進經(jīng)營組織方式變革，形成財政支農(nóng)資金使用與農(nóng)戶利益聯(lián)接的“折股量化”機制。建立貧困戶貸款風險基金和風險補償長效補充機制，建立縣級扶貧投融資平臺。圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，采取有效措施，優(yōu)化財政資金供給機制?！柏毨艄煞荨蓖怀觥疤鼗荨?，作為一項貧困保障機制，為貧困戶兜底?！柏毨艄煞荨弊裱罢l貧困誰享受”的原則，脫貧后即自動退出，股份將分配給新增貧困戶或者均分給其他貧困戶，繼續(xù)履行其扶貧功效。對于財政專項扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，將全部以優(yōu)先股的形式量化給貧困戶，并參照商業(yè)銀行一年期定期存款利率，確保貧困戶分紅底線。“貧困戶優(yōu)先股”針對的是財政支農(nóng)資金投入到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場形成的資產(chǎn)，在股權(quán)量化時，劃出一部分設(shè)立貧困戶優(yōu)先股，剩余部分再量化給社員。貧困戶與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，貧困戶將扶貧小額貸款直接委托給企業(yè)，項目收益按比例分成。積極探索財政扶貧資金入股經(jīng)營模式，將財政投入到村到戶的發(fā)展類資金轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w或貧困戶持有的資本金，折股量化到村到戶后，入股到龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社或種養(yǎng)大戶等市場經(jīng)營主體，負贏不負虧，每年按經(jīng)營利潤享受分紅。今后凡是企業(yè)到貧困地區(qū)實施扶貧開發(fā)項目的，原則上都要安排一部分股份給當?shù)剞r(nóng)戶，并將這個要求作為項目實施的前提要件。讓貧困戶特別是喪失勞動能力的貧困戶，充分利用既有的資源、資產(chǎn)，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為股東或“包租公”，獲取分紅或租金，從而享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。通過全方位的獎補，激發(fā)貧困戶參與電商的熱情。另一方面，加大電商獎補力度。同時，打造電商扶貧網(wǎng)上專區(qū)。、強力推進網(wǎng)店網(wǎng)商培育一方面，打造電商服務(wù)團隊。引導企業(yè)、貧困群眾自主開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工加工品的積極性。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，對所有貧困村的電商銷售產(chǎn)品實行質(zhì)量可追溯全覆蓋，讓消費者吃的放心，進而形成品牌效益。對符合條件的開辦網(wǎng)店的貧困戶予以免息貸款，并給予資金扶持。其中，每年選送不少于人次赴電商發(fā)達的地區(qū)學習先進經(jīng)驗。、全力開展電商人才培訓采取初、中、高多層級培訓模式，重點把培訓對象放在培育培養(yǎng)電商高管人才、貧困村電商人才、直接或間接參與到電商當中的貧困對象培訓上，提升其“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“電商思維”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流。并對驗收合格的服務(wù)站獎補萬元。至年全縣通過電商為貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)品銷售額億元。四是培育電商網(wǎng)店網(wǎng)商。三是打造電商特色產(chǎn)品。二是強化電商人才培養(yǎng)。一是健全電商服務(wù)體系。到年底，通過電商扶貧帶動個貧困村，戶，人脫貧。構(gòu)建以縣級產(chǎn)地批發(fā)市場為龍頭，以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點的農(nóng)村電子商務(wù)公共支撐平臺，促進各類經(jīng)營主體同大型電商平臺合作，推廣“田間市場電商企業(yè)城市終端配送”等營銷模式。三、電商扶貧 搶抓實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃機遇，積極探索貧困農(nóng)村電子商務(wù)新模式。積極開辟旅游商品電子商務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網(wǎng)店與實體店銷售齊頭并進，不斷擴大網(wǎng)上購買的比例，提升我縣旅游商品流通市場競爭力。()大力開發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動造血扶貧。引導、鼓勵懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動力在經(jīng)濟實體中從事管理和生產(chǎn)。采取公司農(nóng)戶(貧困戶)、能人帶農(nóng)戶(貧困戶)，能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。按照我縣鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源；按規(guī)劃、有計劃地引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式。著力實施“一村一品”工程，突出各村特色及鮮明產(chǎn)品主題，力爭“村村是游園、處處是風景”，促進農(nóng)戶增收致富。()建設(shè)旅游大項目帶動就業(yè)扶貧。投資萬元，在上江圩鎮(zhèn)、千家峒鄉(xiāng)、蘭溪鄉(xiāng)、粗石江鎮(zhèn)、允山鎮(zhèn)等建設(shè)“三千文化”旅游開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品基地個；積極創(chuàng)建全域旅游示范縣，創(chuàng)建一批特色旅游扶貧示范村和鄉(xiāng)村旅游民宿客棧，引導旅游資源要素入股分紅帶動創(chuàng)收扶貧；促進農(nóng)業(yè)與旅游觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局根據(jù)江永貧困地區(qū)地形地貌特征、鄉(xiāng)村旅游資源分布狀況，結(jié)合江永縣旅游發(fā)展的構(gòu)想，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局總體定位在省道沿線，構(gòu)建由縣城為核心的民俗風情體驗區(qū)，上江圩、千家峒、夏層鋪、蘭溪、粗石江五個主題旅游度假鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及五香園、五香村、燕子山天仙草原、松柏萬畝野生紫荊花等多個主題旅游區(qū)域組成的“精美小城”、“特色小鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”三位一體的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，串點成線、連線成網(wǎng)，對景區(qū)實行提質(zhì)改造和免費開放，加速推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，致力打造中國著名的全域旅游目的地。結(jié)合松柏瑤族鄉(xiāng)的建新、梳山、花樓等村的萬畝野生紫荊花、千家峒古源漂流和蘭溪勾藍瑤的古瑤文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，力爭每個村年經(jīng)營收入達到萬元以上，年旅游人次達到萬人次以上。二、鄉(xiāng)村旅游扶貧充分挖掘我縣特有文化和生態(tài)旅游資源，積極引導有條件發(fā)展特色旅游業(yè)的貧困村依托當?shù)厣鷳B(tài)和文化旅游資源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，通過爭取上級資金、招商引資、合資、集資、入股等多種投資方式保障扶貧特色旅游項目的開發(fā)實施。同時，扶持企業(yè)、大戶在貧困村開發(fā)木材加工廠、作坊，到年底發(fā)展木材加工廠、作坊家，可帶動戶貧困戶人脫貧。、大力發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)投資萬元，在瀟浦鎮(zhèn)、上江圩鎮(zhèn)建設(shè)噸年的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵有傳統(tǒng)加工秘方的貧困戶從事一些家庭作坊式的加工產(chǎn)業(yè)。依托江永溫氏集團公司，在西櫟尾、黃金山、高家等村個貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖頭，戶均增收萬元；以江永縣鑫遠養(yǎng)牛公司和富興養(yǎng)牛專業(yè)合作社為龍頭，在水美、白馬等村戶貧困戶發(fā)展肉牛頭，戶均增收萬元；在東底、水田等村戶貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖畝，戶均增收萬元。具體情況見附件。采取“企業(yè)（大戶）基地農(nóng)戶”的方式，扶持松柏枇杷所、大溪源、古源等村名貧困人口發(fā)展商品林、油茶畝，戶均增收萬元。在水美塘、西櫟尾等村戶貧困戶發(fā)展烤煙畝，戶均增收元。（）發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。在上江圩鎮(zhèn)、夏層鋪鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、松柏瑤族鄉(xiāng)、瀟浦鎮(zhèn)、蘭溪瑤族鄉(xiāng)等種植小籽花生、玉米、烤煙等 畝。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。在桃川上洞、里川，源口社區(qū)、錦堂，粗石江鎮(zhèn)的城下等黃龍病重災村個貧困戶發(fā)展香芋畝，可帶動每戶增收元，脫貧近人。將水果主產(chǎn)區(qū)北移，重點在瀟浦（原允山一帶）、千家峒、松柏（原黃甲嶺一帶）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展香柚、夏橙、雜柑等水果產(chǎn)業(yè)個貧困戶畝。在瀟浦鎮(zhèn)個村、上江圩鎮(zhèn)個村、夏層鋪鎮(zhèn)個村、桃川鎮(zhèn)個村、源口鄉(xiāng)個村、松柏鄉(xiāng)個村、千家峒鄉(xiāng)個村等種植香米、優(yōu)質(zhì)雜交水稻等 畝；到年，全縣新增優(yōu)質(zhì)水果種植面積畝、新增優(yōu)質(zhì)蔬菜種植畝、新增食用菌種植萬筒、新增油茶畝、新增其他經(jīng)濟林畝。全縣產(chǎn)業(yè)貧困人口年實現(xiàn)人均可支配收入突破元的目標。努力實現(xiàn)“三個一目標”。合 計江永縣年計劃出列貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)場貧困村出列貧困村數(shù)備注瀟浦鎮(zhèn)麒麟社區(qū)（五愛村）、四方井社區(qū)(何家村、新書房村)、塘背社區(qū)村（白塔腳、紅巖）、工業(yè)園社區(qū)村（馬河村）、允山社區(qū)（烏昔巢村）、團結(jié)村（圣人山）、何家灣村（何家灣村）、回崗村（峨石村）、紫荊村（①上楊村 ②上歐村 ③大壩村）、和興村（周家塘村）上江圩鎮(zhèn)甘益村（棠下村）、桐口村（桐口村、荊田村）、龍?zhí)锎?、河淵村、夏層鋪鎮(zhèn)東鋪村（東鋪、底鋪村）、水田村（水田、汝泳村）、雄川村（漢江源村）、高家村（禾田村）、福洞村（鄧家村）桃川鎮(zhèn)建安亭村（社頭村）、石枧村（開井村）、桃源社區(qū)村（上圩村、菜隊村）、里川村（里川村）、富美村（富美村、豪下村）、六十工村（大源村）、上洞村（小勉塘村）、大地坪村粗石江鎮(zhèn)白土村（人字壩、白土村）松柏瑤族鄉(xiāng)松柏社區(qū)（建新、富素村）、水美塘（潮水村）、黃錦村（宅錦村）、黃甲嶺社區(qū)（①黃甲嶺村、仁下井村 ②龍母致村）、蓮花崗村（四面崗村）、石嶺村（石嶺村）、西櫟尾村、枇杷所村、南峰山村、千家峒瑤族鄉(xiāng)鳳巖山村（鳳巖山村）、大溪源（大溪源村、大宅腹村）、古龍社區(qū)（山峰村）、古源村（杉木沖村、小古源村、大古源村、瓦屋村）、瓦扎灣村（瓦扎灣村）、蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍瑤村（黃家村、大興村）、新橋村（新橋村）、香花井村（帶下村）、石盤村、源口瑤族鄉(xiāng)源口社區(qū)（八角亭、公朝、黃土坳村）、三源村(橫開河、大田、白俸村)、清溪源村、黃金山村、小古漯村、七工嶺村、合 計第二章 發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批一、特色產(chǎn)業(yè)脫貧堅持以市場為導向，以效益為核心，立足本地自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培育和發(fā)展特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項富民工程來抓，全力促進貧困群眾增收致富。具體從發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、社會保障兜底扶貧、發(fā)展教育扶貧、生態(tài)補償、醫(yī)療救助、危房改造、勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧、電商扶貧、黨建扶貧等方面入手，做到精準施策、精準脫貧。、確保貧困人口全部脫貧。、確保貧困村全部退出。、具體目標、確保貧困縣摘帽?？h委政府有信心堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗、補齊全面小康的突出短板，決不讓一個貧困村、貧困群眾在小康征程上掉隊，決不拖全省的后腿。三、發(fā)展目標、總體目標按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，作為“省貧縣”的江永，要在年底實現(xiàn)“脫貧摘帽”的目標。 、自力更生、艱苦奮斗。 、問題導向、改革創(chuàng)新。 、分類指導、綠色發(fā)展。 、精準扶貧、精準脫貧。二、基本原則、黨委領(lǐng)導、政府主導。至年底貧困戶戶、名貧困人口全面實現(xiàn)脫貧，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”；年度完成個貧困村剩余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。重點完成個貧困村及其它非貧困村的建設(shè)項目和脫貧任務(wù)。全力構(gòu)建“全黨動員、全民動手、全社會參與”的扶貧新格局，超常規(guī)動員、超常規(guī)問責、超常規(guī)投入，以更加明確的目標、更加精準的舉措，堅決啃下脫貧“硬骨頭”，打贏脫貧“攻堅戰(zhàn)”。由于我縣交通落后、基礎(chǔ)條件差、貧困面大、貧困程度深，到年底僅有一年多的時間，要在短短的一年多時間實現(xiàn)整體脫貧任務(wù)十分艱巨、責任非常重大。致貧原因主要有缺資金、缺技術(shù)、缺勞動力、因殘致貧、因病致貧、因災致貧、因?qū)W致貧等類（具體致貧等類（見附圖）。雖然我縣扶貧開發(fā)成效顯著，但扶貧任務(wù)仍然十分艱巨，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。年，全縣脫貧人口為人。三、規(guī)劃依據(jù)、實施范圍和期限、規(guī)劃依據(jù) （）《中國農(nóng)村脫貧攻堅綱要（年》中發(fā)[]號； （）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（年）》 （）《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過）。機遇千載難逢，壓力前所未有?！笆濉睍r期，江永也面臨一系列挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：轉(zhuǎn)型發(fā)展與加快發(fā)展矛盾突出、區(qū)域競爭加劇、投資和消費關(guān)系失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、城鄉(xiāng)