【正文】 則萬(wàn)千瓦可幫扶戶，根據(jù)政府和企業(yè)的出資比例為：，則每年將屬于財(cái)政部分的利潤(rùn)萬(wàn)元全部用于幫扶戶將擋立卡貧困戶。、收益分配由縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)組和光伏企業(yè)共同明確集中式光伏電站年售電收入的分配方案。資本金的主要融資模式包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧的切塊資金、縣財(cái)政出資及從國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行和地方的政策性金融機(jī)構(gòu)貸款。中電投電力工程有限公司提供定期巡檢等技術(shù)服務(wù)，發(fā)生的人工、材料等費(fèi)用由縣扶貧開發(fā)公司承擔(dān)，統(tǒng)一從項(xiàng)目售電收入中扣除。中電投電力工程有限公司負(fù)責(zé)對(duì)光伏扶貧工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全進(jìn)行管理和控制，并按合同約定完成工程。、建設(shè)規(guī)模臨縣擬建設(shè)座兆瓦的集中式光伏扶貧電站，采用農(nóng)光互補(bǔ)模式，可解決建檔立卡貧困戶戶脫貧?？h扶貧辦按照資金構(gòu)成和效益分配方式，測(cè)算建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶年度可支配收入金額為元年、持續(xù)獲益年；并實(shí)現(xiàn)貧困村村集體收入破零。臨縣總規(guī)模兆瓦光伏扶貧電站年均發(fā)電量約萬(wàn)千瓦時(shí)，年發(fā)電收益萬(wàn)元。對(duì)規(guī)模在千瓦及以下的光伏扶貧項(xiàng)目收益，原則上安排解決項(xiàng)目村建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按申報(bào)條件，申報(bào)確認(rèn)光伏扶貧受益對(duì)象，報(bào)縣扶貧辦審核，縣光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)指揮部確認(rèn)，按照有關(guān)程序支付給受益對(duì)象；對(duì)規(guī)模在千瓦以上的光伏扶貧項(xiàng)目收益，由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶統(tǒng)籌安排?？h統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的村級(jí)光伏扶貧電站，由總承包單位統(tǒng)一申報(bào)結(jié)算，建立專戶、專賬、專人管理。投資資金來(lái)源主要來(lái)自三個(gè)方面：一是中央及省切塊扶貧資金；二是整合易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金、中央彩票公益扶貧項(xiàng)目、綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金、資金收益扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目資金、老區(qū)貧困村幫扶項(xiàng)目資金、企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金等中央、省級(jí)扶貧資金；三是市、縣財(cái)政出資。村委會(huì)安排貧困戶看管電站和負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生等清理工作，在增加就業(yè)崗位。后期運(yùn)行由總包單位負(fù)責(zé)光伏電站整體運(yùn)維管理、設(shè)備巡查和檢修，采取“線上集中運(yùn)維線下統(tǒng)一維修”相結(jié)合的運(yùn)維模式，建設(shè)集中統(tǒng)一的運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，運(yùn)行故障實(shí)時(shí)報(bào)警。、運(yùn)維模式村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)行維護(hù)主體以采取公開招標(biāo)模式確定，由中標(biāo)單位以總包模式建設(shè)和運(yùn)維，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全進(jìn)行管理和控制，并按合同約定完成工程。對(duì)于建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶的單個(gè)貧困村，建設(shè)規(guī)模在千瓦的村級(jí)光伏扶貧電站；針對(duì)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶較多、對(duì)應(yīng)規(guī)模超過千瓦的貧困村，按照對(duì)應(yīng)規(guī)模建設(shè)數(shù)個(gè)千瓦的電站。、建設(shè)規(guī)模臨縣擬建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站個(gè)，聯(lián)村式光伏電站個(gè)，涉及個(gè)村，總裝機(jī)容量兆瓦。二、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)化工程將清潔新能源產(chǎn)業(yè)與貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刎毨舻赜蚍植肌⒇毨Т逅诘赝恋厥褂煤碗娋W(wǎng)接入條件，因地制宜采用村級(jí)光伏扶貧電站為主、集中式光伏扶貧電站為輔的模式建設(shè)，分階段明確光伏扶貧項(xiàng)目及實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)“一次輸血”向“長(zhǎng)效造血”的轉(zhuǎn)變，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐。強(qiáng)化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在大中城市設(shè)立營(yíng)銷窗口，開展直銷、代理經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷方式，主動(dòng)參加國(guó)內(nèi)外各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)和推介會(huì)，擴(kuò)大臨縣特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)影響。通過新聞媒體等形式大力宣傳臨縣紅棗公共品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極扶持農(nóng)民建立各種形式的合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，帶動(dòng)更多貧困人口加入合作組織。支持龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)紅棗、核桃加工示范基地，逐步建成山西最大的紅棗生產(chǎn)加工銷售基地；鼓勵(lì)和引導(dǎo)紅棗、核桃生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)等企業(yè)和與專業(yè)合作社、農(nóng)民組織、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)合作，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶的發(fā)展。進(jìn)一步完善紅棗產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，在臨縣建設(shè)全國(guó)唯一的紅棗檢驗(yàn)中心，制定紅棗產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌控紅棗生產(chǎn)的話語(yǔ)權(quán)。推進(jìn)與王老吉集團(tuán)合作，加快推進(jìn)棗源地等紅棗加工企業(yè)紅棗原漿、濃縮汁生產(chǎn)線。（二）加速紅棗核桃深加工轉(zhuǎn)化能力立足臨縣紅棗、核桃的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展紅棗、核桃深加工產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)具有地方特色的綠色功能制品，全面提升加工檔次和水平。規(guī)范運(yùn)用“六個(gè)一”豐產(chǎn)栽培技術(shù)（一株良種壯苗、一個(gè)一米見方大坑、一擔(dān)有機(jī)肥、一擔(dān)水、一條保護(hù)袋、一張地膜覆蓋），加強(qiáng)田間管理，推廣運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，通過增施有機(jī)肥、營(yíng)養(yǎng)診斷、測(cè)土施肥、整形修剪、病蟲害無(wú)害化防治等手段，強(qiáng)化樹體管理。窗體頂端、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理以種植無(wú)公害、綠色、生態(tài)健康紅棗、核桃為核心，建立一批有特色的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)林種植管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋紅棗、核桃種植全過程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定、修改和完善經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、災(zāi)害防范、基地管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)果農(nóng)逐步推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的生產(chǎn)，全面提高紅棗、核桃的產(chǎn)量質(zhì)量和品質(zhì)，達(dá)到安全優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)的目的。另一方面以管理粗放、品質(zhì)低差的弱老樹為改造對(duì)象，以嫁接的方式對(duì)其進(jìn)行品種改良，主要有晉龍?zhí)?、?hào)，中林號(hào)、號(hào)，清香、西林、遼核等優(yōu)良品種，采用綜合豐產(chǎn)管理、改進(jìn)施肥管理方式，實(shí)行生物、物理防蟲辦法，努力提高核桃林的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。一方面，通過整形修剪、施肥、嫁接改良等提質(zhì)增效技術(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶科學(xué)合理的開展間作、樹盤覆蓋、施肥灌水、整形修剪、老樹復(fù)壯等核桃撫育管理措施，有效鞏固核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果?！笆濉逼陂g，實(shí)施紅棗品種改良萬(wàn)畝，其中：年紅棗品種改良畝（已完成），年紅棗林品種改良萬(wàn)畝，年品種改良萬(wàn)畝、年品種改良萬(wàn)畝、年紅棗林品種改良萬(wàn)畝。另一方面，實(shí)施棗樹品種良種，采取優(yōu)良品種大規(guī)模選優(yōu)、快速育種技術(shù)，培育并推廣早果、個(gè)大、質(zhì)優(yōu)、抗裂果、抗棗瘋病、耐貯藏、市場(chǎng)潛力大的制干鮮食和加工專用品種，加快實(shí)施避雨栽培紅棗綜合示范項(xiàng)目。制定出栽培標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程和全程監(jiān)控技術(shù)體系，并建立與國(guó)際接軌的三大體系：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督體系、質(zhì)量認(rèn)證體系。對(duì)有效株數(shù)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和成活率達(dá)不到以上的棗園，采用良種苗補(bǔ)植增加棗園的有效株數(shù)；對(duì)歷年因?yàn)?zāi)害損失或不合格棗園缺失的面積進(jìn)行補(bǔ)造“填平補(bǔ)齊”。加快紅棗提檔升級(jí)。（一）加快經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效按照“上規(guī)模、抓管理、增效益、樹品牌、帶增收”的思路，堅(jiān)決打好“紅棗保衛(wèi)戰(zhàn)”、“核桃增收戰(zhàn)”，以提質(zhì)增效為路徑，以優(yōu)先發(fā)展和覆蓋貧困戶為重點(diǎn)，大力發(fā)展以紅棗、核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林種植產(chǎn)業(yè)。第三章 推進(jìn)“三個(gè)一”特色精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)緊抓山西省在呂梁山片區(qū)實(shí)施的“三個(gè)一”扶貧計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，將特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手和戰(zhàn)略選擇，大力推進(jìn)紅棗核桃產(chǎn)業(yè)化工程、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)化工程、勞務(wù)培訓(xùn)扶貧工程，將資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，使貧困鄉(xiāng)村群眾早日脫貧。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工分布“十三五”時(shí)期，臨縣將繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，將勞務(wù)培訓(xùn)和輸出作為強(qiáng)縣富民和脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略工程。專欄 臨縣“十三五”時(shí)期貧困人口分布情況序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村數(shù)（個(gè)）貧困戶數(shù)（戶）貧困人口數(shù)（人）劉家會(huì)鎮(zhèn)青涼寺鄉(xiāng)車趕鄉(xiāng)石白頭鄉(xiāng)雷家磧鄉(xiāng)曲峪鎮(zhèn)磧口鎮(zhèn)安家莊鄉(xiāng)城莊鎮(zhèn)招賢鎮(zhèn)大禹鄉(xiāng)八堡鄉(xiāng)臨泉鎮(zhèn)叢羅峪鎮(zhèn)湍水頭鎮(zhèn)玉坪鄉(xiāng)安業(yè)鄉(xiāng)白文鎮(zhèn)木瓜坪鄉(xiāng)三交鎮(zhèn)兔坂鎮(zhèn)林家坪鎮(zhèn)克虎鎮(zhèn)合計(jì)（二）扶貧產(chǎn)業(yè)分布“十三五”時(shí)期，臨縣將充分發(fā)揮區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照連片開發(fā)、集聚發(fā)展的原則，將扶貧產(chǎn)業(yè)布局為“一軸兩帶多片區(qū)”。（一）貧困人口分布根據(jù)臨縣貧困人口建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別臺(tái)賬。專欄 臨縣退出貧困縣指標(biāo)體系序號(hào)指標(biāo)名稱年年貧困發(fā)生率（）＜＜集體經(jīng)濟(jì)收入破零破零農(nóng)村居民人均可支配收入增幅（）高于全省平均水平貧困村退出（）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（）達(dá)到全省平均水平新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（）達(dá)到全省平均水平行政村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率（）達(dá)到全省平均水平適齡兒童入園率（）達(dá)到全省平均水平九年義務(wù)教育鞏固率（）達(dá)到全省平均水平行政村通村公路硬化率（）達(dá)到全省平均水平開通客運(yùn)班車率（）達(dá)到全省平均水平行政村安全飲水達(dá)標(biāo)率（）達(dá)到全省平均水平行政村和具備條件的自然村通動(dòng)力電比率（）貧困戶住房安全率行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率（）達(dá)到全省平均水平行政村綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所（地）覆蓋率（）達(dá)到全省平均水平易地搬遷貧困戶入住率（）四、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“十三五”時(shí)期，全縣脫貧攻堅(jiān)將堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，形成“”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略：推進(jìn)“三個(gè)一”特色精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)：紅棗核桃產(chǎn)業(yè)化工程、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)化工程、勞務(wù)培訓(xùn)扶貧工程；實(shí)施五大精準(zhǔn)脫貧工程：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拉動(dòng)脫貧、城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)脫貧、生態(tài)補(bǔ)償推動(dòng)脫貧、民生改善促動(dòng)脫貧、路徑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)脫貧；實(shí)行“五位一體”包聯(lián)制度：領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、單位包村、干部包戶、企業(yè)幫扶、社會(huì)參與；落實(shí)六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。貧困人口脫貧年度計(jì)劃為：年計(jì)劃脫貧人；年計(jì)劃脫貧人；年計(jì)劃脫貧人（實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽）；年為成果鞏固期，計(jì)劃脫貧人。貧困村退出年度計(jì)劃為：年計(jì)劃退出貧困村個(gè)；年計(jì)劃退出貧困村個(gè)；年計(jì)劃退出貧困村個(gè)（實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽）；年為成果鞏固期，計(jì)劃退出貧困村個(gè)。脫貧產(chǎn)業(yè)體系全面形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，人與自然關(guān)系更加協(xié)調(diào)；貧困人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平，與全縣同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。三、脫貧目標(biāo)（一）總體目標(biāo)“十三五”時(shí)期，臨縣將把脫貧攻堅(jiān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞脫貧摘帽、全面小康奮斗總目標(biāo)，決不落下一個(gè)貧困村和一個(gè)貧困群眾，確保所有貧困鄉(xiāng)村和貧困人口與全縣同步邁入全面小康社會(huì)。群眾主體、自力更生原則。區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)原則。協(xié)調(diào)推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展原則。根據(jù)縣域貧困狀況、致貧原因等，瞄準(zhǔn)建檔立卡扶貧對(duì)象，因地制宜制定脫貧政策，實(shí)行有差異的扶持措施，因人因地施策，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)脫貧新路徑。強(qiáng)化政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接，加大扶貧政策支持力度和資金投入力度，協(xié)調(diào)行業(yè)部門將行業(yè)政策向扶貧對(duì)象傾斜，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧，形成脫貧攻堅(jiān)的整體合力。按照“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，改革現(xiàn)行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，變“輸血”為“造血”，變重為重脫貧成效，解決好“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”等一系列問題，讓貧困群眾有立身之本和產(chǎn)業(yè)支撐。第二章 指導(dǎo)思想、目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想臨縣“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十九大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，積極踐行習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，深入落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路及市委“六個(gè)堅(jiān)持、六新目標(biāo)”要求，按照縣委“六新臨縣建設(shè)”總體部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以促進(jìn)全縣貧困群眾增收為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，增強(qiáng)“深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的”自信和定力，深入推進(jìn)“三個(gè)一”特色精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施五大精準(zhǔn)脫貧工程，健全完善“五位一體”、“六個(gè)精準(zhǔn)”等工作機(jī)制，以扎實(shí)的舉措、超常規(guī)的力度全面攻克深度貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)年貧困縣摘帽的目標(biāo)，確保貧困人口和全縣人民同步邁入全面小康社會(huì)。臨縣縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)總書記視察山西重要講話為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神以及省、市有關(guān)會(huì)議部署，按照市委李正印書記對(duì)臨縣脫貧攻堅(jiān)“用好幫扶力量、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵要沉下去抓”的要求，把脫貧攻堅(jiān)作為全縣第一民生工程，大力弘揚(yáng)“呂梁精神”，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，全力落實(shí)省委兩個(gè)實(shí)施意見和市委兩個(gè)實(shí)施方案，制定《關(guān)于“四聚焦四確?！惫タ松疃蓉毨П镜膶?shí)施方案》，從聚焦深度貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村、深度貧困群體四個(gè)層面，出臺(tái)超常規(guī)舉措，集中力量攻堅(jiān)、萬(wàn)眾一心克難，不斷提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿意度和獲得感?！?“呂梁精神”在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中被賦予了更為重要的意義。年月，習(xí)近平總書記在呂梁興縣考察調(diào)研時(shí)指出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾”，并強(qiáng)調(diào)“革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，呂梁兒女用鮮血和生命鑄就了偉大的呂梁精神。目前，全市仍有個(gè)貧困村、萬(wàn)貧困人口，是全省貧困人口最多的市；貧困發(fā)生率，高于全國(guó)個(gè)百分點(diǎn)，高于全省個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，山西省被確定為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，以及國(guó)發(fā)[]號(hào)文件對(duì)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力推動(dòng)，也為扶貧領(lǐng)域先行先試、大膽實(shí)踐和改革創(chuàng)新提供了政策支持的有利契機(jī)。在脫貧攻堅(jiān)新的形勢(shì)下，又確定偏關(guān)、寧武、靜樂、興縣、臨縣、石樓、永和、大寧、天鎮(zhèn)、廣靈個(gè)縣為深度貧困縣；“一方水土養(yǎng)不好一方人”、需要整自然村搬遷的個(gè)村為深度貧困村，作為集中攻堅(jiān)深度貧困的主戰(zhàn)場(chǎng)。黨的十九大報(bào)告要求動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持大扶貧格局，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，做到脫真貧、真脫貧，并做出“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”的莊嚴(yán)承諾，帶領(lǐng)人民譜寫脫貧攻堅(jiān)新篇章，創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)新奇跡，成就民族復(fù)興偉大夢(mèng)想。黨的十八屆五中全會(huì)提出了貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)任務(wù)?？h域內(nèi)群眾的思想觀念相對(duì)比較落后封閉，文化水平較低，部分貧困群眾仍存在等、靠、要的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)