【正文】 橋座，輻射建檔立卡貧困戶戶人；沙珠玉鄉(xiāng)珠玉村新建便民橋座，輻射建檔立卡貧困戶戶人；黑馬河鄉(xiāng)文巴村新建便民橋座，輻射建檔立卡貧困戶戶人；倒淌河鎮(zhèn)黃科村新建便民橋座，輻射建檔立卡貧困戶戶人；龍羊峽鎮(zhèn)龍才村新建便民橋梁座，輻射建檔立卡貧困戶戶人。其中，個貧困村建設(shè)硬化路公里，砂石路公里，輻射帶動建檔立卡貧困戶戶、人；個非貧困村建設(shè)硬化路公里，砂石路公里，輻射帶動建檔立卡貧困戶戶、人。專欄交通扶貧重點建設(shè)項目行政村道路通暢工程：建設(shè)公里硬化路，建設(shè)砂路公里。加快推進建制村通暢工程和農(nóng)村客運體系建設(shè)，努力實現(xiàn)“村村通瀝青（水泥、砂石路）路進一步優(yōu)化、村村通客車”兩大目標。計劃在廿地鄉(xiāng)拉龍村，切吉鄉(xiāng)莫合村，沙珠玉鄉(xiāng)曲溝村、珠玉村，黑馬河鄉(xiāng)文巴村，倒淌河鎮(zhèn)黃科村，龍羊峽鎮(zhèn)龍才村等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個村建設(shè)便民橋座，輻射建檔立卡貧困戶戶、人。三年內(nèi)，計劃完成恰卜恰鎮(zhèn)東巴村、上梅村、西臺村、下梅村、乙浪堂村，倒淌河鎮(zhèn)次汗達哇村、東衛(wèi)村、蒙古村，塘格木鎮(zhèn)達拉村、哈爾干村、華塘村、黃河村、加什達村、金塘村、曲讓村、治海村、智德村、曲宗村，龍羊峽鎮(zhèn)阿乙亥村、克才村、多隆溝村、查那村，鐵蓋鄉(xiāng)托勒臺村、下合樂寺村、哈汗土亥村、馬漢臺村，廿地鄉(xiāng)廿地村、切扎村、羊讓村、曲什納村，切吉鄉(xiāng)祁加村、莫合村、塔秀村，沙珠玉鄉(xiāng)上卡力崗村、曲溝村、珠玉村，黑馬河鄉(xiāng)文巴村，倒淌河鎮(zhèn)黃科村，鐵蓋鄉(xiāng)七臺村，沙珠玉鄉(xiāng)下卡力崗村，龍羊峽鎮(zhèn)龍才村，恰卜恰鎮(zhèn)下塔邁村，沙珠玉鄉(xiāng)種子村，鐵蓋鄉(xiāng)拉才村，切吉鄉(xiāng)加什科村，倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村，石乃亥鄉(xiāng)肉隆村等個貧困村及個非貧困村村道建設(shè)、維修硬化路公里、砂石路公里。專欄低保兜底脫貧重點建設(shè)項目低保兜底：對戶、人無勞動能力或部分喪失勞動能力的家庭，平均按每人每年補助元（共五年），實行完全兜底保障。確保全省貧困人口按期實現(xiàn)整體脫貧，與全省人民同步邁入小康社會。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，提高保障水平。對因災(zāi)、因病等原因造成的臨時致貧或返貧群眾，加大醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助力度，減少因災(zāi)、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。對無勞動能力的家庭以及經(jīng)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫助后仍無法擺脫貧困的特殊貧困人口和殘疾人，實行政策性保障兜底。八、低保兜底脫貧一批進一步加強最低生活保障制度與扶貧政策和其它社會保障制度的銜接，落實最低生活保障政策和各項扶貧幫扶措施，充分發(fā)揮低保制度的“兜底”作用。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。進一步提升貧困地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平，加大貧困人口醫(yī)療保障力度，提高醫(yī)療救助水平和擴大覆蓋范圍，促進醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)療救助和扶貧政策的有效銜接。中小學(xué)建設(shè)項目：新建共和縣城北新區(qū)民族九年一貫制學(xué)校座，總建筑面積為平方米。專欄教育支持脫貧重點建設(shè)項目幼兒園建設(shè)項目：年，計劃在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村新建幼兒園共計平米、維修幼兒園共計平米，涉及建檔立卡貧困戶戶、人。加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投入力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)實施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；六是實施縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶行動計劃。一是大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，積極扶持民族地區(qū)學(xué)前“雙語”教育年，規(guī)劃在倒淌河鎮(zhèn)蒙古村、黃科村，塘格木鎮(zhèn)黃河村，切吉鄉(xiāng)祁加村、塔秀村，沙珠玉鄉(xiāng)下卡力崗村，恰卜恰鎮(zhèn)上梅村等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個村及青海湖民族寄宿制學(xué)校新建幼兒園共計平方米、維修幼兒園共計平方米，涉及貧困群眾戶、人口受益；二是改善中小學(xué)基本辦學(xué)條件。六、教育支持脫貧一批加快實施教育扶貧工程，貧困家庭學(xué)生年免費教育全覆蓋，積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地、草場被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。運用政府購買扶貧社會服務(wù)方式，將財政專項扶貧資金委托給有社會責任、講誠信、有實力的實體經(jīng)濟，開發(fā)把貧困戶納入旅游業(yè)、光伏業(yè)等業(yè)態(tài)的扶貧新模式，拓寬貧困群眾增收渠道。五、資產(chǎn)收益脫貧一批結(jié)合發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、光伏建設(shè)等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇難和無經(jīng)營能力的貧困戶。專欄 生態(tài)保護脫貧重點建設(shè)項目林業(yè)生態(tài)公益管護崗位：在全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排生態(tài)公益性扶貧崗位名。進一步完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策。對生態(tài)環(huán)境保護的重點地區(qū)，基本重點生態(tài)功能區(qū)貧困農(nóng)牧戶每戶有勞動能力、具備條件的人從事生態(tài)公益管護工作。專欄易地扶貧搬遷重點建設(shè)項目易地扶貧：計劃搬遷安置移民農(nóng)戶戶、人，其中建檔立卡貧困農(nóng)戶戶、人。其中建檔立卡貧困農(nóng)戶戶、人。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、土地整治政策、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策、生態(tài)移民政策等，解決搬遷貧困戶安置宅基地、部分搬遷資金。三、易地搬遷脫貧一批統(tǒng)籌易地搬遷工程、住房建設(shè)以及農(nóng)村人居環(huán)境改善等項目，尊重群眾意愿，采取集中安置和自主安置的搬遷安置方式，加快扶貧搬遷步伐，實現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。專欄轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧重點建設(shè)項目轉(zhuǎn)移就業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)：轉(zhuǎn)移就業(yè)人次，培育勞務(wù)經(jīng)紀人人，開發(fā)公益性崗位個，職業(yè)技能培訓(xùn)人。同時，對貧困人口中有創(chuàng)業(yè)意愿的青壯年勞動力、兩后生、大中專院校未就業(yè)畢業(yè)生實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困勞動力就業(yè)務(wù)工渠道。大力開展貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，增強帶領(lǐng)貧困農(nóng)牧民脫貧致富的示范引領(lǐng)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程。扶貧產(chǎn)業(yè)園：在環(huán)湖打造旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園一個。鄉(xiāng)村旅游：在環(huán)湖五鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)村旅游接待點共計個；在上塔邁村、下塔邁村新建游客接待中心、停車場、環(huán)衛(wèi)、標識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施；在克才村、次汗土亥村、曹多隆村、后菊花村、德勝村、麻尼磨臺村、龍羊新村、黃河村新建游修建游客接待中心、停車場、環(huán)衛(wèi)、標識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施；在蒙古、東衛(wèi)、查那、瓦里關(guān)、克才、上卡力崗、珠玉、尕寺、下合樂寺、托勒臺、文巴村等個村實施旅游示范村建設(shè)項目?！辏媱澰趥€鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村新建標準畜棚座，帶動建檔立卡貧困戶戶人。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶?；ブY金：在全縣個貧困村實施互助資金項目，涉及貧困群眾戶、人受益。鄉(xiāng)村旅游項目主要在環(huán)湖五鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)村旅游接待點共計個；在上塔邁村、下塔邁村新建游客接待中心、停車場、環(huán)衛(wèi)、標識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施；在克才村、次汗土亥村、曹多隆村、后菊花村、德勝村、麻尼磨臺村、龍羊新村、黃河村新建游修建游客接待中心、停車場、環(huán)衛(wèi)、標識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施；在蒙古、東衛(wèi)、查那、瓦里關(guān)、克才、上卡力崗、珠玉、尕寺、下合樂寺、托勒臺、文巴村等個村實施旅游示范村建設(shè)項目。涉及貧困群眾戶、人受益。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。加大扶貧產(chǎn)業(yè)園的扶持力度，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)基地，輻射帶動貧困地區(qū)和貧困戶延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。對有勞動能力，但自身沒有經(jīng)營能力的貧困人口，通過扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，強化與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，通過扶持發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)就地脫貧。第一節(jié)“八個一批”脫貧攻堅行動計劃一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批培育和壯大特色增收產(chǎn)業(yè)，逐步形成布局合理、特色突出的農(nóng)牧業(yè)、加工流通、文化旅游、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系，帶動貧困群眾進一步增強增收致富能力。第四章重點建設(shè)工程“十三五”期間，在全縣扎扎實實推進“八個一批”脫貧攻堅行動計劃，加快實施“十個專項”行業(yè)扶貧方案，積極開展社會幫扶脫貧。建立扶貧工作績效社會監(jiān)督機制，開展貧困村群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立貧困政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制。五、健全精準扶貧工作機制加強貧困人口動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，建立精準扶貧臺賬，加強定期核查和有進有出動態(tài)管理。積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。加大科技扶貧力度，解決貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。集中實施一批文化惠民扶貧項目，深入推進貧困村文明村和文明家庭創(chuàng)建工作。三、提高貧困村基本公共服務(wù)水平把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，危舊房改造率達到，切實保障貧困戶住房安全。加快推進廣播電視戶戶通和實現(xiàn)數(shù)字廣播電視全覆蓋。加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)力度，個貧困村實現(xiàn)國家電網(wǎng)全覆蓋。構(gòu)建貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。積極開展醫(yī)療保障和救助脫貧行動，對貧困人口中不同學(xué)齡段在校學(xué)生和有技能培訓(xùn)需求的勞動力人口加大教育扶貧力度，創(chuàng)新實施生態(tài)保護脫貧，設(shè)置生態(tài)公益崗位。深化資產(chǎn)收益扶貧，將財政專項扶貧資金和其他資金投入扶貧項目形成資產(chǎn)，折股量化給貧困戶。表“十三五”時期貧困地區(qū)發(fā)展主要指標發(fā)展目標類 別指 標單位年年年備注具體發(fā)展目標減 貧目 標貧困人口元扶貧標準以下貧困人口數(shù)量人全部脫貧貧困村建檔立卡貧困村個全部退出貧困縣國家、省級扶貧開發(fā)工作重點縣和片區(qū)縣數(shù)量個全部摘帽收入貧困農(nóng)牧民人均純收入元農(nóng)牧民人均純收入元基 礎(chǔ)設(shè) 施交通貧困村道路硬化率貧困村通班車比率飲水貧困村自來水普及率貧困村集中供水率基 本公 共服 務(wù)教育貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率歲以上平均受教育年限年衛(wèi)生貧困戶新農(nóng)村合作醫(yī)療參與率文化貧困戶通廣播電視率信息化貧困自然村通寬帶比率社 會保 障養(yǎng)老保險貧困戶參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險比率滿足參保條件的貧困人口安 居住房貧困戶危房改造比率發(fā) 展產(chǎn) 業(yè)貧困村農(nóng)民專業(yè)合作組織建立比率貧困戶參與增收項目比率每個貧困家庭掌握技能門第四節(jié)主要任務(wù)一、實施精準脫貧攻堅行動計劃扶持有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困人口，開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧。到年，資源、環(huán)境、生態(tài)問題總體明顯改善?！鷳B(tài)改善目標。到年，貧困問題得到全面解決，基本實現(xiàn)與全國同步進入小康社會?！獪p貧任務(wù)目標。到年，初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)新機制全面建立；旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等新型扶貧產(chǎn)業(yè)基本建立。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。到年，義務(wù)教育鞏固率達到以上；貧困村實現(xiàn)有標準衛(wèi)生室、有標準文化活動室、有綜合服務(wù)中心；貧困戶實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”達到，貧困村信息寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達以上，實現(xiàn)文化“進村入戶”工程、農(nóng)民體育健身工程的全覆蓋；貧困戶新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到，農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保；社會救助體系進一步健全完善。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。到年，所有貧困村道路通暢率達到，貧困村通客運班車率達到；貧困危房改造比率達到；貧困村自來水普及率達到、貧困村集中供水率達到；在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，解決貧困村生產(chǎn)生活用電問題。表 “十三五”時期脫貧進程內(nèi)容脫貧攻堅年度脫貧計劃合計年年年年年貧困人口脫貧（人）鞏固提升貧困村退出（個）鞏固提升注：脫貧人口中不含低保戶人數(shù)。經(jīng)過一年鞏固提升，到年，扶貧開發(fā)由主要解決絕對貧困向減緩相對貧困轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平，貧困群眾整體素質(zhì)得到顯著提高，社會救助保障體系進一步健全完善，基本實現(xiàn)與全國同步進入小康社會。第三節(jié)發(fā)展目標一、總體目標通過四年整體扶貧攻堅，到年，貧困村全部實現(xiàn)脫貧“摘帽”；貧困農(nóng)牧民人均可支配收入增達到國家脫貧標準，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”目標。具體就是，把握省委、州委及縣委提出的目標和要求，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”的目標；確?，F(xiàn)有標準下貧困人口全部脫貧，確保貧困村全部退出，確保貧困縣全部摘帽；聚焦全縣建檔立卡貧困村、貧困戶，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；大力實施八個一批脫貧攻堅行動計劃（即發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧、資產(chǎn)收益脫貧、教育支持脫貧、醫(yī)療救助脫貧、低保兜底脫貧），加快貧困人口精準脫貧；大力推進十個行業(yè)扶貧專項方案（即交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、醫(yī)療扶貧、通信扶貧、文化惠民、金融扶貧、科技扶貧、電子商務(wù)和市場體系、農(nóng)牧民危舊房改造），加快補齊貧困地區(qū)發(fā)展短板。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。充分考慮貧困人口發(fā)展需求和實際可能，結(jié)合現(xiàn)有投資渠道和資金來源，合理確定建設(shè)任務(wù)、項目規(guī)模和建設(shè)時序。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護擺在更加重要位置，探索生態(tài)脫貧有效途徑。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階?！獔猿謴V泛參與，合力攻堅。以改革創(chuàng)新推動扶貧攻堅，健全完善與實現(xiàn)提前整體脫貧相適應(yīng)的工作機制，協(xié)調(diào)推進整體脫貧扶貧攻堅與新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域扶貧攻堅、生態(tài)保護建設(shè)和“三區(qū)”建設(shè)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏。——堅持問題導(dǎo)向，精準施策。以解決貧困群眾最關(guān)心的安居、樂業(yè)、有保障和制約貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題為重點，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、扶貧對象現(xiàn)狀，因地制宜制定扶貧攻堅政策，實行有差異的扶持措施。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。三、創(chuàng)新工作機制為扶貧攻堅提供了重要的制度保障“十二五”期間，共和縣建立了精準扶貧機制，通過建檔立卡工作，做到底數(shù)清、任務(wù)清、責任清，為實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧、分類扶持貧困家庭奠定了良好的基礎(chǔ)；按照“兩到戶、兩覆蓋”的要求，組建駐村工作隊開展駐村幫扶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備扶貧專（兼）職干事，使扶貧隊伍擴大，扶貧能力增強；探索實施了金融扶貧模式，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)同步小康提供了資金支持。特別是近年來，隨著“三基”建設(shè)的深入推進，民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固，為今后區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、扶貧攻堅