【文章內(nèi)容簡介】 兼顧產(chǎn)業(yè)堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服從和服務于遂昌縣生態(tài)建設的大局。在建設和保護好生態(tài)的前提下，兼顧戰(zhàn)略性新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟的發(fā)展，努力實施興林富民。（三）護育配套，提升質(zhì)量為建立大面積與高質(zhì)量相統(tǒng)一的森林，必須實現(xiàn)保護管理與資源培育的措施配套與協(xié)調(diào)發(fā)展。在資源保護管理工作中，要把加強現(xiàn)有林地的管理、野生動植物資源與濕地資源的保護放到突出位置。（四）突出重點，轉變方式踐行“建設生態(tài)文明，推進五位一體”重大部署，將林業(yè)改革發(fā)展置于“五美遂昌”社會經(jīng)濟發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，突出體現(xiàn)轉變發(fā)展方式等要求。以規(guī)劃為統(tǒng)籌，以林業(yè)重點項目為帶動，不斷拓展遂昌林業(yè)發(fā)展空間。（五）和諧發(fā)展，持續(xù)經(jīng)營正確處理好保護生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟的關系，發(fā)展經(jīng)濟以不危害生態(tài)為前提，把發(fā)展林業(yè)與興林富民緊密結合起來，保持人與自然的和諧?！瘛吨腥A人民共和國森林法》（1998年修訂）●《中華人民共和國森林法實施條例》（2000年）●《森林防火條例》（2008年修訂）●《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）●《中華人民共和國水土保持法》（2010年）●《中華人民共和國土地管理法》（2004年修訂）●《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年修訂）●《中華人民共和國水法》（2005年修訂）●《中華人民共和國水土保持法》（2010年）●《中華人民共和國野生動物保護法》（2002年修正）●《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（1992年）●《中華人民共和國種子法》（2015年修訂）●《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）；●《浙江省人民代表大會常務委員會關于建設生態(tài)省的決定》（2003）；●《浙江生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》（2003）；●《中共浙江省委、浙江省人民政府關于全面推進林業(yè)現(xiàn)代化建設的意見》（2004）；●《關于加快林業(yè)改革發(fā)展 全面推進“森林浙江”建設的意見》（浙委〔2010〕8號）；●《關于印發(fā)浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）建設規(guī)劃（建設方案）編制綱要和空氣負離子濃度測定辦法的通知》（浙森執(zhí)〔2012〕9號）；●《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈浙江省“四邊三化”行動方案〉的通知》（浙委辦〔2012〕87 號）；●《關于印發(fā)浙江省“四邊三化”行動具體實施方案的通知》（浙生態(tài)辦發(fā)[2012]2號）；●《關于印發(fā)〈浙江省公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域綠化行動指導意見〉等“四邊三化”行動指導意見的通知》（浙生態(tài)辦發(fā)[2012]3號）；●《中共浙江省委關于建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》(2014年5月23日中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會第五次全體會議通過)●《關于印發(fā)加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（麗政發(fā)[2007]164號）；●《關于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（麗政辦〔2010〕2號）；●《關于全面推進生態(tài)林業(yè)建設的意見》（麗委〔2008〕15號）；●《關于印發(fā)麗水市級林家樂休閑旅游示范點認定監(jiān)測辦法的通知》（麗林〔2010〕17號）●《國家森林城市評價指標》（LY/T20042012）；●《浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）申報命名辦法和評價量化指標》（浙森執(zhí)〔2012〕8號）；●《城市綠地分類標準》（CJJ/852002）；●《中華人民共和國行業(yè)標準—公園設計規(guī)范》（CJJ/4892）；● 中華人民共和國國家標準《造林技術規(guī)程》（GB/T157762006）；● 中華人民共和國國家標準《森林撫育規(guī)程》（GB/T157812009）；● 中華人民共和國國家標準《封山（沙）育林技術規(guī)程》（GB/T15163 2004）；● 中華人民共和國國家標準《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/ T15163—1994）；●《浙江省生態(tài)公益林建設導則》(DB33/)；●《浙江省生態(tài)公益林建設規(guī)劃設計通則》(DB33/)；●《浙江省生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》(DB33/)；●《浙江省生態(tài)經(jīng)濟公益林營林技術規(guī)范（試行）》（2002年）；●《浙江省闊葉林發(fā)展工程建設技術規(guī)范（試行）》（2006年）；●《浙江省生物防火林帶建設技術規(guī)范（試行）》（2006年）；●《浙江省困難立地造林技術規(guī)程》（2008年）；●《村莊綠化技術規(guī)程》（DB33T8422011）；●《農(nóng)田防護林建設技術規(guī)程》（DB33T8402011）● 浙江省森林村莊創(chuàng)建考核辦法（試行）（2010年）；● 麗水市森林村莊（社區(qū)）評價量化指標● 麗水市綠化示范村考核驗收量化指標。●《麗水市林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》●《遂昌縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》（20142025年）；●《遂昌縣縣域總體規(guī)劃》（20062020年）；●《遂昌縣林地保護利用規(guī)劃》（20102020年）；●《遂昌縣國家森林公園總體規(guī)劃（修編）》（20142025年）●《遂昌縣濕地保護規(guī)劃》（20152020年）●《浙江省遂昌縣高效節(jié)水灌溉工程總體建設方案》（20162020年）●《遂昌縣森林城市建設總體規(guī)劃》（20092015年）；●《遂昌縣珍貴彩色健康森林示范縣建設實施方案》●《遂昌縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20102020年）；●《遂昌縣香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20142016年）；●《遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20132015年）；● 其它相關區(qū)劃、規(guī)劃及成果性資料?！瘛端觳h志 》（1994年）；●《遂昌縣森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果報告》；●《遂昌縣林業(yè)志》 ● 遂昌縣林業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計（20112014年）；● 其它相關資料。 到2020年，實現(xiàn)森林資源更豐富、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有序、林業(yè)經(jīng)濟更蓬勃、人民生活更美好的奮斗目標?！笆濉逼陂g，繼續(xù)探索林業(yè)可持續(xù)發(fā)展新模式，%的基礎上穩(wěn)中有升，活立木蓄積持續(xù)增長，到2020年力爭突破1000萬立方米大關，%，到2020年達到100億元，其中一產(chǎn)20億元，二產(chǎn)32億元，三產(chǎn)48億元。表1 遂昌縣林業(yè)“十三五”時期發(fā)展的主要指標序號指標名稱現(xiàn)狀規(guī)劃目標1森林覆蓋率%%以上2林地保有量332萬畝335萬畝3林木蓄積量869萬立方米1000萬立方米4生態(tài)公益林保有量5林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元6濕地保有量森林資源適度增加。到2020年，林業(yè)用地面積穩(wěn)定在322萬畝，科學定位林業(yè)在遂昌縣生態(tài)良好中的首要任務。完善由“六邊三化三美”、特色產(chǎn)業(yè)基地和公益林構成的森林生態(tài)網(wǎng)絡建設，加強野生動植物及濕地資源保護與管理，保護生物多樣性，大力植樹造林，發(fā)揮和保持林業(yè)在生態(tài)建設中的主體功能。森林質(zhì)量穩(wěn)步提高。穩(wěn)步提高以生態(tài)公益林為主體的森林質(zhì)量和健康水平。在嚴格生態(tài)公益林保護的基礎上，加強森林撫育、推進林相改造、堅持封山育（護）林、搞好森林三防。通過實施森林經(jīng)營、控制消耗等措施，全縣活立木蓄積量得到較大幅度增加。林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉型。做好以竹類為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉型，立足生產(chǎn)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，整合政策、資金、技術等資源，重點抓好毛竹、油茶和香榧三大林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，把毛竹、油茶、香榧培育成“萬畝億元”產(chǎn)業(yè)。森林休閑養(yǎng)生形成初步規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，依靠豐富的森林資源，優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境，深厚的森林文化，高品質(zhì)的森林養(yǎng)生條件，建設7個森林休閑養(yǎng)生區(qū)，修復森林古道、建設森林綠色通道，發(fā)展森林人家、建設森林家園，全面推進全縣森林休閑養(yǎng)生全省試點建設。林業(yè)生態(tài)治理能力提升。一是建設以森林病蟲害與火災遠程視頻監(jiān)控、森林資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)為重點的林業(yè)生態(tài)治理能力建設工程；二是發(fā)揮林業(yè)科技在林特基地建設、林產(chǎn)品精深加工等方面的科技支撐作用，提高綜合利用水平，優(yōu)化產(chǎn)品結構，強化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；三是加大古樹名木、珍稀瀕危物種種質(zhì)資源保護力度，以及提高森林公園、自然保護區(qū)、觀光園保護利用水平。一是資源目標。從森林資源發(fā)展、保護和利用的角度考慮提出規(guī)劃指標，如林木覆蓋率、森林及林地保有量、森林蓄積量、采伐量控制等，共8個分項目標。二是生態(tài)目標。從生態(tài)保護的區(qū)域、對象、規(guī)模和保護成效等方面考慮提出規(guī)劃指標，如生物多樣性保護、濕地資源保護、生態(tài)林業(yè)建設、休閑養(yǎng)生建設等方面，共13個分項目標。三是經(jīng)濟目標。從林產(chǎn)品產(chǎn)出、經(jīng)濟發(fā)展和收益等角度考慮提出規(guī)劃指標，如主要林產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值、重點商品林比例、直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益等，共5個分項目標。四是森林質(zhì)量與森林安全目標。從森林健康、森林病蟲害防治、森林及森林防火等方面考慮提出指標，共6個分項目標。各具體目標詳見附表1。第五章 林業(yè)“十三五”重點工程分項規(guī)劃林業(yè)重點工程建設是遂昌林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容。十三五期間規(guī)劃通過如下林業(yè)重點工程建設，在遂昌縣境內(nèi)建立起比較完備的森林生態(tài)體系、比較發(fā)達的森林產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范的林業(yè)管理體系，滿足“五美遂昌”經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對森林的多功能需求，帶動和促進林業(yè)增效和林農(nóng)增收。嚴格林地用途管控。認真落實《遂昌縣林地保護利用規(guī)劃（20102020年）》，嚴肅林地管理制度，嚴格執(zhí)行占用征收林地定額指標。到2020年，全縣林地保有量達到221132公頃。%，%。嚴格森林采伐限額。依據(jù)《遂昌縣“十三五”期間年森林采伐限額編制》成果，合理確定采伐限額建議指標，十三五期間“年采伐限額控制在350000立方米以內(nèi)，以實現(xiàn)“資源增長、林農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)壯大、生態(tài)良好”的林業(yè)發(fā)展目標。開展森林資源監(jiān)測。探索建立立市、縣級林業(yè)調(diào)查中介機構，培養(yǎng)專業(yè)調(diào)查隊伍，建立森林資源調(diào)查監(jiān)測體系。以二類資源調(diào)查為基礎，實現(xiàn)森林增長指標和森林生態(tài)效益指標動態(tài)監(jiān)測，為黨政領導實績考核、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設、自然資源資產(chǎn)離任審計等提供數(shù)據(jù)支撐。到2020年末，%以上，林木蓄積量達到1000萬立方米。嚴格按照《遂昌縣濕地保護規(guī)劃（20152020）》的規(guī)劃內(nèi)容，對劃入紅線的濕地堅決保護。遂昌縣濕地保護紅線范圍包括遂昌縣境內(nèi)河流濕地和庫塘濕地，%?！笆濉逼陂g，重點完成荷花地濕地自然保護小區(qū)、蟠龍湖省級濕地公園及多處水源保護區(qū)的建設工作，完善全縣濕地保護網(wǎng)絡。深入實施物種保護工程，有效保護重點野生動植物，形成以國家級保護區(qū)為龍頭，省、縣級保護區(qū)為支撐，保護小區(qū)為補充，類型較為齊全、布局較為合理、生態(tài)效益和社會效益較為明顯的自然保護體系?！笆濉逼陂g，進一步加強對野生動植物野外資源的普遍保護，強化對野生植物保護區(qū)的保護，重點繼續(xù)加強對九龍山自然保護區(qū)的建設與管理，守住物種紅線，保護生物多樣性。以自然保護區(qū)為基礎，開展動植物資源調(diào)查，掌握物種底線，編寫遂昌植物志。以提高森林質(zhì)量和景觀水平為目標，按照“一縣一條景觀帶、一鎮(zhèn)一片示范林、一村一片護村林”的要求，重點營建好“三片林”：一是建設珍貴森林，發(fā)展珍貴樹種、提高木材資源戰(zhàn)略貯備。二是建設彩色森林，改變?nèi)h森林林相不美、景觀單一的狀況；三是建設健康森林，轉變?nèi)h松材線蟲病疫情防治理念，從被動防治向主動改造轉變，建設珍貴彩色健康森林1萬余畝，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。規(guī)劃重點選擇全縣重點林區(qū)內(nèi)的杉、松、闊葉樹種等人工林，通過撫育改造實現(xiàn)從速生豐產(chǎn)林向大徑材基地轉變。（1）新造珍貴樹種基地建設規(guī)劃選擇浙江省優(yōu)先推薦珍貴樹種和一般推薦珍貴樹種中適合當?shù)厣L的樹種進行造林。以跡地、撂荒地、四旁為重點實施區(qū)域，通過新建示范基地、城鎮(zhèn)示范點、村莊防護林等方式，建設一批高質(zhì)量的珍貴樹種基地，增加珍貴樹種資源貯備。（2）改培珍貴樹種基地規(guī)劃以現(xiàn)有立地條件較好且有一定數(shù)量珍貴樹種的次生闊葉林、針闊混交林為對象，通過目標樹培育，提高珍貴樹種比例，逐步形成珍貴彩色健康用材林基地。（3）大徑材資源培育規(guī)劃以國有林場等為重點，對資源相對集中、立地條件較好、具備建設基礎的以杉木為主的人工用材林，通過定向培育、修枝割灌、間伐墾復等綜合措施，合理控制密度，改善生長條件，培育成為胸徑達到26cm以上的大徑材森林。彩色森林建設可通過間伐撫育、補植改造等技術措施，對針葉林進行闊葉化改造，對低效、殘次森林進行優(yōu)化配置，適當加入能體現(xiàn)季節(jié)變化的觀花、觀果、觀葉等優(yōu)良闊葉樹種，使山林色彩繽紛，同時其涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境以及保護生物多樣性的生態(tài)功能也將得到明顯改善。彩色森林建設項目中，珍貴樹種應用比例應達到30%以上，其中立地條件較好（土層厚度大于60cm）珍貴樹種比例應達到40%以上，在實現(xiàn)森林彩化的同時，增加珍貴樹種資源貯備。（1）通道彩色林建設規(guī)劃以通道兩側、江河兩岸1550m范圍內(nèi)及兩側可視山體范圍山體為重點實施區(qū)域，通過沿線兩側山體通過抽針補闊、補植造林、間伐撫育等綜合措施，選擇生長較快、生態(tài)功能良好的樹種，選用色葉樹種、觀花觀果樹種和觀賞灌木搭配方式進行造林綠化，沿線連片整體推進，優(yōu)化林種結構，改善森林環(huán)境，營造闊葉化、彩葉化、珍貴化相結合的森林景觀。重點打造遂昌縣石王線（三墩橋—王村口）、遂昌縣遂龍線（三墩橋—安口）2條美麗鄉(xiāng)村風景線。完善全縣主要干道沿線景觀林建設，完成水閣路、龍麗高速遂昌東出口兩條迎賓大道彩色林景觀建設。（2）城鎮(zhèn)周邊山地彩色林建設規(guī)劃規(guī)劃在縣城周邊、中心鎮(zhèn)、重要村莊周邊（妙高山、眠牛山、后嶺等山體）可視范圍范圍內(nèi)，以保護地帶性植被和維護生物多樣性，增加生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，持續(xù)發(fā)揮森林的多種功能為建設目的，采用自然演替和人工措施相結合的辦法，進行林相的景觀改造，使之在空間上高低錯落，色彩上富于變化，形成生態(tài)效能、經(jīng)濟效益、景觀效果三效合一的可持續(xù)的闊葉林為主森林景觀。（3）景區(qū)和森林休閑區(qū)彩色林建設規(guī)劃規(guī)劃在森林公園、風景名勝區(qū)周邊山地、農(nóng)家樂等森林休閑區(qū)周邊范圍，對現(xiàn)有山地森林殘缺不全的基礎上，選擇樹形優(yōu)美、觀賞性強、季相變化明顯的優(yōu)良闊葉樹種進行造林或補植，同時通過森林撫育和改培措施，將景區(qū)和森林休閑區(qū)周圍的林分建成彩色森林。同時，林相改造應融入地方文化，展現(xiàn)地區(qū)獨特的人文風貌，集保健養(yǎng)生為一體，使游客得到精神上的啟發(fā)、享受和滿足。