【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 兼顧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服從和服務(wù)于遂昌縣生態(tài)建設(shè)的大局。在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，兼顧戰(zhàn)略性新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力實(shí)施興林富民。（三）護(hù)育配套，提升質(zhì)量為建立大面積與高質(zhì)量相統(tǒng)一的森林，必須實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理與資源培育的措施配套與協(xié)調(diào)發(fā)展。在資源保護(hù)管理工作中，要把加強(qiáng)現(xiàn)有林地的管理、野生動(dòng)植物資源與濕地資源的保護(hù)放到突出位置。（四）突出重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變方式踐行“建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)五位一體”重大部署，將林業(yè)改革發(fā)展置于“五美遂昌”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，突出體現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等要求。以規(guī)劃為統(tǒng)籌，以林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，不斷拓展遂昌林業(yè)發(fā)展空間。（五）和諧發(fā)展，持續(xù)經(jīng)營(yíng)正確處理好保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以不危害生態(tài)為前提，把發(fā)展林業(yè)與興林富民緊密結(jié)合起來，保持人與自然的和諧?！瘛吨腥A人民共和國森林法》（1998年修訂）●《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（2000年）●《森林防火條例》（2008年修訂）●《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）●《中華人民共和國水土保持法》（2010年）●《中華人民共和國土地管理法》（2004年修訂）●《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年修訂）●《中華人民共和國水法》（2005年修訂）●《中華人民共和國水土保持法》（2010年）●《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（2002年修正）●《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992年）●《中華人民共和國種子法》（2015年修訂）●《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）；●《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》（2003）；●《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》（2003）；●《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（2004）；●《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展 全面推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)的意見》（浙委〔2010〕8號(hào)）；●《關(guān)于印發(fā)浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃（建設(shè)方案）編制綱要和空氣負(fù)離子濃度測(cè)定辦法的通知》（浙森執(zhí)〔2012〕9號(hào)）；●《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省“四邊三化”行動(dòng)方案〉的通知》（浙委辦〔2012〕87 號(hào)）；●《關(guān)于印發(fā)浙江省“四邊三化”行動(dòng)具體實(shí)施方案的通知》（浙生態(tài)辦發(fā)[2012]2號(hào)）；●《關(guān)于印發(fā)〈浙江省公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域綠化行動(dòng)指導(dǎo)意見〉等“四邊三化”行動(dòng)指導(dǎo)意見的通知》（浙生態(tài)辦發(fā)[2012]3號(hào)）；●《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》(2014年5月23日中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過)●《關(guān)于印發(fā)加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（麗政發(fā)[2007]164號(hào)）；●《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（麗政辦〔2010〕2號(hào)）；●《關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的意見》（麗委〔2008〕15號(hào)）；●《關(guān)于印發(fā)麗水市級(jí)林家樂休閑旅游示范點(diǎn)認(rèn)定監(jiān)測(cè)辦法的通知》（麗林〔2010〕17號(hào)）●《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（LY/T20042012）；●《浙江省森林城市（城鎮(zhèn)）申報(bào)命名辦法和評(píng)價(jià)量化指標(biāo)》（浙森執(zhí)〔2012〕8號(hào)）；●《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/852002）；●《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ/4892）；● 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T157762006）；● 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《森林撫育規(guī)程》（GB/T157812009）；● 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163 2004）；● 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/ T15163—1994）；●《浙江省生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》(DB33/)；●《浙江省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》(DB33/)；●《浙江省生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(DB33/)；●《浙江省生態(tài)經(jīng)濟(jì)公益林營(yíng)林技術(shù)規(guī)范（試行）》（2002年）；●《浙江省闊葉林發(fā)展工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（2006年）；●《浙江省生物防火林帶建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（2006年）；●《浙江省困難立地造林技術(shù)規(guī)程》（2008年）；●《村莊綠化技術(shù)規(guī)程》（DB33T8422011）；●《農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DB33T8402011）● 浙江省森林村莊創(chuàng)建考核辦法（試行）（2010年）；● 麗水市森林村莊（社區(qū)）評(píng)價(jià)量化指標(biāo)● 麗水市綠化示范村考核驗(yàn)收量化指標(biāo)。●《麗水市林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》●《遂昌縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》（20142025年）；●《遂昌縣縣域總體規(guī)劃》（20062020年）；●《遂昌縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》（20102020年）；●《遂昌縣國家森林公園總體規(guī)劃（修編）》（20142025年）●《遂昌縣濕地保護(hù)規(guī)劃》（20152020年）●《浙江省遂昌縣高效節(jié)水灌溉工程總體建設(shè)方案》（20162020年）●《遂昌縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》（20092015年）；●《遂昌縣珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)實(shí)施方案》●《遂昌縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20102020年）；●《遂昌縣香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20142016年）；●《遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20132015年）；● 其它相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃及成果性資料?！瘛端觳h志 》（1994年）；●《遂昌縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果報(bào)告》；●《遂昌縣林業(yè)志》 ● 遂昌縣林業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)（20112014年）；● 其它相關(guān)資料。 到2020年，實(shí)現(xiàn)森林資源更豐富、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有序、林業(yè)經(jīng)濟(jì)更蓬勃、人民生活更美好的奮斗目標(biāo)?！笆濉逼陂g，繼續(xù)探索林業(yè)可持續(xù)發(fā)展新模式，%的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，活立木蓄積持續(xù)增長(zhǎng)，到2020年力爭(zhēng)突破1000萬立方米大關(guān)，%，到2020年達(dá)到100億元，其中一產(chǎn)20億元，二產(chǎn)32億元，三產(chǎn)48億元。表1 遂昌縣林業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱現(xiàn)狀規(guī)劃目標(biāo)1森林覆蓋率%%以上2林地保有量332萬畝335萬畝3林木蓄積量869萬立方米1000萬立方米4生態(tài)公益林保有量5林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元6濕地保有量森林資源適度增加。到2020年，林業(yè)用地面積穩(wěn)定在322萬畝，科學(xué)定位林業(yè)在遂昌縣生態(tài)良好中的首要任務(wù)。完善由“六邊三化三美”、特色產(chǎn)業(yè)基地和公益林構(gòu)成的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物及濕地資源保護(hù)與管理，保護(hù)生物多樣性，大力植樹造林，發(fā)揮和保持林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體功能。森林質(zhì)量穩(wěn)步提高。穩(wěn)步提高以生態(tài)公益林為主體的森林質(zhì)量和健康水平。在嚴(yán)格生態(tài)公益林保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林撫育、推進(jìn)林相改造、堅(jiān)持封山育（護(hù)）林、搞好森林三防。通過實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)、控制消耗等措施，全縣活立木蓄積量得到較大幅度增加。林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。做好以竹類為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，立足生產(chǎn)現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)，整合政策、資金、技術(shù)等資源，重點(diǎn)抓好毛竹、油茶和香榧三大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把毛竹、油茶、香榧培育成“萬畝億元”產(chǎn)業(yè)。森林休閑養(yǎng)生形成初步規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，依靠豐富的森林資源，優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境，深厚的森林文化，高品質(zhì)的森林養(yǎng)生條件，建設(shè)7個(gè)森林休閑養(yǎng)生區(qū)，修復(fù)森林古道、建設(shè)森林綠色通道，發(fā)展森林人家、建設(shè)森林家園，全面推進(jìn)全縣森林休閑養(yǎng)生全省試點(diǎn)建設(shè)。林業(yè)生態(tài)治理能力提升。一是建設(shè)以森林病蟲害與火災(zāi)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)治理能力建設(shè)工程；二是發(fā)揮林業(yè)科技在林特基地建設(shè)、林產(chǎn)品精深加工等方面的科技支撐作用，提高綜合利用水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；三是加大古樹名木、珍稀瀕危物種種質(zhì)資源保護(hù)力度，以及提高森林公園、自然保護(hù)區(qū)、觀光園保護(hù)利用水平。一是資源目標(biāo)。從森林資源發(fā)展、保護(hù)和利用的角度考慮提出規(guī)劃指標(biāo)，如林木覆蓋率、森林及林地保有量、森林蓄積量、采伐量控制等，共8個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)。二是生態(tài)目標(biāo)。從生態(tài)保護(hù)的區(qū)域、對(duì)象、規(guī)模和保護(hù)成效等方面考慮提出規(guī)劃指標(biāo)，如生物多樣性保護(hù)、濕地資源保護(hù)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、休閑養(yǎng)生建設(shè)等方面，共13個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)。三是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。從林產(chǎn)品產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收益等角度考慮提出規(guī)劃指標(biāo)，如主要林產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值、重點(diǎn)商品林比例、直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益等，共5個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)。四是森林質(zhì)量與森林安全目標(biāo)。從森林健康、森林病蟲害防治、森林及森林防火等方面考慮提出指標(biāo)，共6個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)。各具體目標(biāo)詳見附表1。第五章 林業(yè)“十三五”重點(diǎn)工程分項(xiàng)規(guī)劃林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)是遂昌林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。十三五期間規(guī)劃通過如下林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，在遂昌縣境內(nèi)建立起比較完備的森林生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的森林產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范的林業(yè)管理體系，滿足“五美遂昌”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)森林的多功能需求，帶動(dòng)和促進(jìn)林業(yè)增效和林農(nóng)增收。嚴(yán)格林地用途管控。認(rèn)真落實(shí)《遂昌縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（20102020年）》，嚴(yán)肅林地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行占用征收林地定額指標(biāo)。到2020年，全縣林地保有量達(dá)到221132公頃。%，%。嚴(yán)格森林采伐限額。依據(jù)《遂昌縣“十三五”期間年森林采伐限額編制》成果，合理確定采伐限額建議指標(biāo)，十三五期間“年采伐限額控制在350000立方米以內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)“資源增長(zhǎng)、林農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)壯大、生態(tài)良好”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。開展森林資源監(jiān)測(cè)。探索建立立市、縣級(jí)林業(yè)調(diào)查中介機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，建立森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。以二類資源調(diào)查為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)森林增長(zhǎng)指標(biāo)和森林生態(tài)效益指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等提供數(shù)據(jù)支撐。到2020年末，%以上，林木蓄積量達(dá)到1000萬立方米。嚴(yán)格按照《遂昌縣濕地保護(hù)規(guī)劃（20152020）》的規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)劃入紅線的濕地堅(jiān)決保護(hù)。遂昌縣濕地保護(hù)紅線范圍包括遂昌縣境內(nèi)河流濕地和庫塘濕地，%。“十三五”期間，重點(diǎn)完成荷花地濕地自然保護(hù)小區(qū)、蟠龍湖省級(jí)濕地公園及多處水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，完善全縣濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施物種保護(hù)工程，有效保護(hù)重點(diǎn)野生動(dòng)植物，形成以國家級(jí)保護(hù)區(qū)為龍頭，省、縣級(jí)保護(hù)區(qū)為支撐，保護(hù)小區(qū)為補(bǔ)充，類型較為齊全、布局較為合理、生態(tài)效益和社會(huì)效益較為明顯的自然保護(hù)體系。“十三五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物野外資源的普遍保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)野生植物保護(hù)區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)九龍山自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，守住物種紅線，保護(hù)生物多樣性。以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，開展動(dòng)植物資源調(diào)查，掌握物種底線，編寫遂昌植物志。以提高森林質(zhì)量和景觀水平為目標(biāo)，按照“一縣一條景觀帶、一鎮(zhèn)一片示范林、一村一片護(hù)村林”的要求，重點(diǎn)營(yíng)建好“三片林”：一是建設(shè)珍貴森林，發(fā)展珍貴樹種、提高木材資源戰(zhàn)略貯備。二是建設(shè)彩色森林，改變?nèi)h森林林相不美、景觀單一的狀況；三是建設(shè)健康森林，轉(zhuǎn)變?nèi)h松材線蟲病疫情防治理念，從被動(dòng)防治向主動(dòng)改造轉(zhuǎn)變，建設(shè)珍貴彩色健康森林1萬余畝，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。規(guī)劃重點(diǎn)選擇全縣重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)的杉、松、闊葉樹種等人工林，通過撫育改造實(shí)現(xiàn)從速生豐產(chǎn)林向大徑材基地轉(zhuǎn)變。（1）新造珍貴樹種基地建設(shè)規(guī)劃選擇浙江省優(yōu)先推薦珍貴樹種和一般推薦珍貴樹種中適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹種進(jìn)行造林。以跡地、撂荒地、四旁為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，通過新建示范基地、城鎮(zhèn)示范點(diǎn)、村莊防護(hù)林等方式，建設(shè)一批高質(zhì)量的珍貴樹種基地，增加珍貴樹種資源貯備。（2）改培珍貴樹種基地規(guī)劃以現(xiàn)有立地條件較好且有一定數(shù)量珍貴樹種的次生闊葉林、針闊混交林為對(duì)象，通過目標(biāo)樹培育，提高珍貴樹種比例，逐步形成珍貴彩色健康用材林基地。（3）大徑材資源培育規(guī)劃以國有林場(chǎng)等為重點(diǎn)，對(duì)資源相對(duì)集中、立地條件較好、具備建設(shè)基礎(chǔ)的以杉木為主的人工用材林，通過定向培育、修枝割灌、間伐墾復(fù)等綜合措施，合理控制密度，改善生長(zhǎng)條件，培育成為胸徑達(dá)到26cm以上的大徑材森林。彩色森林建設(shè)可通過間伐撫育、補(bǔ)植改造等技術(shù)措施，對(duì)針葉林進(jìn)行闊葉化改造，對(duì)低效、殘次森林進(jìn)行優(yōu)化配置，適當(dāng)加入能體現(xiàn)季節(jié)變化的觀花、觀果、觀葉等優(yōu)良闊葉樹種，使山林色彩繽紛，同時(shí)其涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境以及保護(hù)生物多樣性的生態(tài)功能也將得到明顯改善。彩色森林建設(shè)項(xiàng)目中，珍貴樹種應(yīng)用比例應(yīng)達(dá)到30%以上，其中立地條件較好（土層厚度大于60cm）珍貴樹種比例應(yīng)達(dá)到40%以上，在實(shí)現(xiàn)森林彩化的同時(shí)，增加珍貴樹種資源貯備。（1）通道彩色林建設(shè)規(guī)劃以通道兩側(cè)、江河兩岸1550m范圍內(nèi)及兩側(cè)可視山體范圍山體為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，通過沿線兩側(cè)山體通過抽針補(bǔ)闊、補(bǔ)植造林、間伐撫育等綜合措施，選擇生長(zhǎng)較快、生態(tài)功能良好的樹種，選用色葉樹種、觀花觀果樹種和觀賞灌木搭配方式進(jìn)行造林綠化，沿線連片整體推進(jìn)，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，改善森林環(huán)境，營(yíng)造闊葉化、彩葉化、珍貴化相結(jié)合的森林景觀。重點(diǎn)打造遂昌縣石王線（三墩橋—王村口）、遂昌縣遂龍線（三墩橋—安口）2條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。完善全縣主要干道沿線景觀林建設(shè)，完成水閣路、龍麗高速遂昌東出口兩條迎賓大道彩色林景觀建設(shè)。（2）城鎮(zhèn)周邊山地彩色林建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃在縣城周邊、中心鎮(zhèn)、重要村莊周邊（妙高山、眠牛山、后嶺等山體）可視范圍范圍內(nèi)，以保護(hù)地帶性植被和維護(hù)生物多樣性，增加生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，持續(xù)發(fā)揮森林的多種功能為建設(shè)目的，采用自然演替和人工措施相結(jié)合的辦法，進(jìn)行林相的景觀改造，使之在空間上高低錯(cuò)落，色彩上富于變化，形成生態(tài)效能、經(jīng)濟(jì)效益、景觀效果三效合一的可持續(xù)的闊葉林為主森林景觀。（3）景區(qū)和森林休閑區(qū)彩色林建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)周邊山地、農(nóng)家樂等森林休閑區(qū)周邊范圍，對(duì)現(xiàn)有山地森林殘缺不全的基礎(chǔ)上，選擇樹形優(yōu)美、觀賞性強(qiáng)、季相變化明顯的優(yōu)良闊葉樹種進(jìn)行造林或補(bǔ)植，同時(shí)通過森林撫育和改培措施，將景區(qū)和森林休閑區(qū)周圍的林分建成彩色森林。同時(shí)，林相改造應(yīng)融入地方文化，展現(xiàn)地區(qū)獨(dú)特的人文風(fēng)貌，集保健養(yǎng)生為一體，使游客得到精神上的啟發(fā)、享受和滿足。