【文章內(nèi)容簡介】 劃可以引導人口分布，推動城市發(fā)展。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。因此，通過對商業(yè)網(wǎng)點合理有序的建設來解決人口不斷變化所帶來的城市供應和需求的增長矛盾，完善與城市生活、生產(chǎn)的配套發(fā)展是進行商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要意義所在。為此在商業(yè)規(guī)劃布局時要注重人口因素，具體有人口數(shù)量與密度、人口分布、城鎮(zhèn)化進程。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。（一）人口數(shù)量與密度人口數(shù)量與密度是商業(yè)網(wǎng)點布局首先考慮的因素，在人口密度高的地方，商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量多且規(guī)模大，人口密度低，不但商業(yè)網(wǎng)點少與規(guī)模小，而且也影響大型商業(yè)網(wǎng)點的布局。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。（二）城鎮(zhèn)化進程淮北市非農(nóng)人口至今占有全市人口一半以上，伴隨全國城鎮(zhèn)化進程，淮北市城鎮(zhèn)化將提速，尤其是淮北市已進入資源枯竭城市，以礦建立居住點的格局將會改變，無疑，這種變化將要求增加商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、改善業(yè)態(tài)結構與合理布局新的網(wǎng)點，以方便城鄉(xiāng)居民生活消費。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。 六、 居民消費能力隨著淮北市的經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入均逐年提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由元增長為元，增長．倍；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出由元提高到元，提高了．倍；農(nóng)村居民人均純收入由元提高到元，提高了倍；農(nóng)村居民人均生活費支出由元提高到元，提高了．倍。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由．億元增長為．億元，增長了倍多，年均增長約為。但是，城鎮(zhèn)居民人均消費支出中，食品消費仍占據(jù)主要位置，恩格爾系數(shù)在．左右徘徊，農(nóng)村居民的消費支出也基本類似，恩格爾系數(shù)在．波動，說明居民消費水平和檔次還沒有得到明顯提高，居民消費水平偏低。而城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款在近三年遞增速度為，年為元，因此未來具備較大的潛在消費能力。見表—。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。表— 淮北市居民消費水平年份單位年年年年年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元城鎮(zhèn)居民人均消費性支出元食品支出元城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)農(nóng)村居民人均純收入元農(nóng)村居民人均生活費支出元食品支出元 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款元 資料來源：根據(jù)《淮北統(tǒng)計年鑒》、《淮北統(tǒng)計年鑒》編制 七、城市空間布局 城市的空間布局主要包括城市的交通構架、用地布局兩個方面，是商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基底和依據(jù)。城市交通格局對城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。城市商業(yè)網(wǎng)點布局在城市總體規(guī)劃劃定的商業(yè)用地、文化娛樂用地內(nèi)進行。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。第三章 規(guī)劃總則 一、城市定位《淮北市城市總體規(guī)劃》（—）確定淮北市城市性質(zhì)為：皖東北地區(qū)的中心城市，國家的重要能源基地。城市職能為：重要的能源和制造業(yè)基地；現(xiàn)代商貿(mào)物流城市、區(qū)域性高品質(zhì)的生活居住中心；服務全市域的生產(chǎn)和生活服務中心；區(qū)域性的旅游休閑度假中心。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。 二、城市商業(yè)定位依托淮北市優(yōu)越的區(qū)位、便捷的交通、豐富的資源和現(xiàn)有商貿(mào)基礎，根據(jù)《淮北市城市總體規(guī)劃》（—），本規(guī)劃確定淮北市的城市商業(yè)定位為： “中原經(jīng)濟區(qū)”、“淮海經(jīng)濟區(qū)”的商業(yè)次中心，“皖東北地區(qū)”的商業(yè)中心；沿淮產(chǎn)業(yè)物流帶現(xiàn)代物流中心；淮北市域及周邊居民理想的購物、旅游、休憩中心。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵。 三、規(guī)劃范圍淮北市（含濉溪縣），總面積平方公里，總?cè)丝谌f，規(guī)劃重點區(qū)域為主城區(qū)與濉溪縣城。 四、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限：～年，其中：～年為近期；～年為遠期。 五、規(guī)劃依據(jù)◆ 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（國辦發(fā)〔〕號）◆ 《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔〕號）◆ 《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔〕號）◆ 《商務部關于印發(fā)〈城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范〉的通知》（商建發(fā)〔〕號）◆《零售業(yè)態(tài)分類 》—◆ 《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔〕號）◆ 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔〕號）◆ 《安徽省城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制審批暫行辦法》（）◆ 《安徽省人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見》（皖政〔〕號）◆ 《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(～) ◆ 《淮北市人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（淮政〔〕號）◆ 《淮北市人民政府辦公室關于印發(fā)淮北市服務業(yè)發(fā)展評價考核辦法（試行）的通知》（淮政〔〕號）鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締。◆ 《淮北市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(～)◆ 《淮北市政府工作報告》（至年各年度）◆ 《淮北市土地利用總體規(guī)劃》（～）◆ 《淮北市城市總體規(guī)劃》（～）◆ 《淮北市“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》（～）◆ 《淮北市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（～）◆ 《淮北統(tǒng)計年鑒》（至年各年度）◆ 國家、省、市其他相關法規(guī)及規(guī)劃 六、規(guī)劃目的指導淮北市商業(yè)分級設置，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，有效配置資源，加強淮北市零售商業(yè)規(guī)范化、科學化管理，增強商業(yè)綜合競爭力，充分發(fā)揮商業(yè)對生產(chǎn)與消費的決定性作用，同時進一步明確淮北市商業(yè)在“淮海經(jīng)濟區(qū)”、“中原經(jīng)濟區(qū)”、“皖東北地區(qū)”重要地位。 懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。 七、規(guī)劃對象市級商業(yè)中心（含主中心與副中心）、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)；特色商業(yè)街；大型零售網(wǎng)點；大型賓館酒店；物流基地；商品交易市場。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。 八、規(guī)劃指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面體現(xiàn)淮北市城市總體規(guī)劃，圍繞實現(xiàn)“精致淮北”戰(zhàn)略目標，把握國內(nèi)外商業(yè)發(fā)展新趨勢，不斷推進改革開放，改善商業(yè)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化空間布局，調(diào)整網(wǎng)點結構，加快轉(zhuǎn)變商業(yè)發(fā)展方式，增強集散輻射功能，完善便民利民消費體系，提升服務能力，促進淮北市商業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，全面提升淮北市城市商業(yè)服務功能與商業(yè)形象。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。 九、規(guī)劃原則（一）突出重點、統(tǒng)籌兼顧立足于《淮北市城市總體規(guī)劃》（～），按照城市定位要求，統(tǒng)籌考慮多層次、多類型消費需求，推進商業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩。（二）適度集聚、結構合理結合市域城鎮(zhèn)體系布局，構建層級分明的商業(yè)中心體系。根據(jù)不同層次、不同地域商業(yè)中心特征，完善網(wǎng)點布局、優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)結構、鼓勵業(yè)態(tài)融合、推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升業(yè)態(tài)競爭力，滿足多樣化的消費需求。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。（三）以人為本、便民利民從城市發(fā)展實際出發(fā)，業(yè)態(tài)結構和網(wǎng)點布局以滿足廣大居民消費需求為前提，關注居民消費習慣和購買力水平，體現(xiàn)人口分布的空間特征，堅持便民利民的宗旨。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。（四）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、共同發(fā)展圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設物流基地和商品交易大市場，充分發(fā)揮商業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用；依靠重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)對商業(yè)發(fā)展的反哺功能，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，共同發(fā)展新格局。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。（五）遠近結合、持續(xù)發(fā)展充分考慮未來城市發(fā)展主導方向、產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃、城市交通發(fā)展等因素；使規(guī)劃符合遠近結合、保障落實和商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。 十、規(guī)劃目標（一）總體目標根據(jù)“精致淮北”內(nèi)涵，依托快捷便利的交通網(wǎng)絡體系，發(fā)揮中心城區(qū)商業(yè)優(yōu)勢，突出旅游商業(yè)、商務商業(yè)特色，大力發(fā)展以連鎖經(jīng)營、購物中心、電子商務等為主的現(xiàn)代流通形式和組織，至年，將淮北市基本建成總量適宜，布局科學、業(yè)態(tài)齊全、結構合理、功能完善、既能引導和滿足消費又能創(chuàng)造與擴大消費的零售商業(yè)體系；基本建成集聚和輻射能力強的商品交易市場體系；基本建成服務水平高的現(xiàn)代物流體系。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。（二）具體目標分為布局類目標與經(jīng)濟類目標，分別又有近期目標與遠期目標構成。布局類目標有六個大項：一是個市級商業(yè)主中心、個市級商業(yè)副中心、個區(qū)域商業(yè)中心、個社區(qū)商業(yè)（含保留原有的個）；二是條商業(yè)街（含保留原有的條）；三是個大型零售商業(yè)網(wǎng)點（含保留原有的個）；四是個大型賓館酒店（含保留原有的個）；五是個物流園區(qū)（其中將原有的鳳凰上物流中心提升為鳳凰山物流園區(qū)）、個物流中心（其中保留了龍湖物流中心、將原有的烈山物流園區(qū)更名并調(diào)整為雷山物流中心）、個消費品配送中心的物流網(wǎng)絡；六是個商品交易市場（含保留原有的個）。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。布局類目標的實施又分為近期目標與遠期目標，其中近期目標為：一是通過改造、提升與新建，完善市級商業(yè)主中心；二是建設烈山、杜集、濉溪區(qū)域商業(yè)中心；三是初步建成青龍山、段園物流園區(qū)；龍湖、雷山、濉溪物流中心；濉溪路、孟山路、任圩、劉莊、古饒、高岳、朔里、礦山集、濉蕪消費品配送中心、淮北郵政快遞中心。遠期目標為：一是建成東部新城市級商業(yè)副中心，經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)、臨渙區(qū)域商業(yè)中心；二是完善市級商業(yè)中心與區(qū)域商業(yè)中心的功能，完善社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)居民步行～分鐘便可基本滿足購物、餐飲、服務等基本生活需求；三是鞏固、提高一批經(jīng)營好、具有特色的綜合市場和專業(yè)批發(fā)市場；四是完善近期規(guī)劃中的物流園區(qū)、物流中心與消費品配送中心功能；建成鳳凰山、杜集、百善物流園區(qū)和臨渙、南坪物流中心；五是建成東部新城、經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)、消費品配送中心。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。經(jīng)濟類目標為：近期是至年，社會消費品零售總額年均增長．，達到億元；人均（常住人口）占有商業(yè)營業(yè)面積為．平方米。遠期則以年為基期，社會消費品零售總額年均增長，至年達到億元；人均（常住人口）占有商業(yè)營業(yè)面積為．平方米。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。 十一、規(guī)劃重點任務（一）建設市級商業(yè)中心，展現(xiàn)城市繁華將淮北市城市商業(yè)中心（包括主中心與副中心）建設成為集聚度強、輻射范圍廣，在“中原經(jīng)濟區(qū)”、“淮海經(jīng)濟區(qū)”、“皖東北地區(qū)”中具有重要地位的商業(yè)中心；成為引進國內(nèi)外知名品牌商業(yè)服務企業(yè)、提升淮北市商業(yè)形象的重要載體；成為展示“精致淮北”形象的亮麗名片。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。（二）構建物流商貿(mào)網(wǎng)絡，強化集散功能提升食品、機械、紡織品、建材、農(nóng)產(chǎn)品等商品交易市場集散功能，努力將它們打造成“中原經(jīng)濟區(qū)”、“淮海經(jīng)濟區(qū)”、“皖東北地區(qū)”有重大影響的一級批發(fā)市場，同時要努力發(fā)展電子商務市場。為商業(yè)向電子化、體驗化、展示化、定制化發(fā)展奠定物質(zhì)、技術、人才、制度基礎，形成現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)路。鞏固淮北市商業(yè)在“中原經(jīng)濟區(qū)”、“淮海經(jīng)濟區(qū)”、“皖東北地區(qū)”重要地位。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。整合物流園區(qū)、物流中心與各級配送中心，提升物流行業(yè)集散功能，建立與鞏固淮北市物流業(yè)在“中原經(jīng)濟區(qū)”、“淮海經(jīng)濟區(qū)”、“皖東北地區(qū)”經(jīng)濟中的重要地位。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。（三）構建旅游商貿(mào)網(wǎng)絡，提升城市魅力打造特色旅游商業(yè)街區(qū)，依托青山綠水、歷史文化遺產(chǎn)、近代工業(yè)史實、土特產(chǎn)品等特色資源，建設特色旅游商業(yè)街區(qū)，拓展特色商業(yè)發(fā)展空間，增強城市吸引力，增加旅游商業(yè)收入。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。（四）構建便民商業(yè)網(wǎng)絡，提高宜居水平完善便民利民商業(yè)網(wǎng)絡布局，構建由城市商業(yè)中心、區(qū)域和社區(qū)商業(yè)組成的便民商業(yè)網(wǎng)絡，提高居民日常購物便利程度和愉悅心情。 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。第四章 商業(yè)中心規(guī)劃布局淮北目前的商業(yè)分布以市中心區(qū)特別是以鐵路北側(cè)為主，以分散的居民集居點社區(qū)商業(yè)為輔，形成了一個中心區(qū)域，多個小型商業(yè)集居點的布局。商業(yè)業(yè)態(tài)較為傳統(tǒng)，除相山組團外，各組團商業(yè)發(fā)展水平較低，沒有形成科學合理的商業(yè)體系。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。 一、規(guī)劃指導思想根據(jù)“精致淮北”內(nèi)涵，至年，將淮北市基本建成總量適宜，布局科學、業(yè)態(tài)齊全、結構合理、功能完善、既能引導和滿足消費又能創(chuàng)造與擴大消費的零售商業(yè)體系，迎合淮北市產(chǎn)業(yè)升級的需要，以商業(yè)發(fā)展配合工農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，與城市發(fā)展規(guī)劃相適應，更好服務淮北居民的商業(yè)需求。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。 二、規(guī)劃布局根據(jù)淮北市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃形成一主一副市級商業(yè)中心，五個區(qū)域商業(yè)中心，三十九個社區(qū)商業(yè)（含原有的二十五個）的城市商業(yè)中心體系。見表—。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。表 淮北商業(yè)中心規(guī)劃布局等級表等級規(guī)劃區(qū)域功能定位市級商業(yè)主中心城市核心區(qū)（即鐵路南北兩側(cè)）服務淮北市及周邊地區(qū)居民及外地旅客市級商業(yè)副中心東部新城組團主要為東部新城區(qū)域居民及淮北市居民提供商業(yè)服務區(qū)域商業(yè)中心經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)組團、烈山組團、杜集組團、濉溪縣城組團、臨渙鎮(zhèn)主要為經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)區(qū)域居民提供商業(yè)服務社區(qū)商業(yè)相山組團、烈山組團、杜集組團、東部新城組團、經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)組團、濉溪組團滿足本社區(qū)內(nèi)居民日常生活需要 三、市級商業(yè)中心（一）市級商業(yè)主中心市級商業(yè)主中心服務于市域全體居民和周邊城市（地區(qū)）以及進入淮北市的人員?；幢笔屑壣虡I(yè)主中心位于淮北市主城區(qū)，以鐵路為自然分界線，分為鐵路北商圈和鐵路南商圈。其中，鐵路北商圈由濉溪路、惠黎路、民生巷、長山北路合圍而成；鐵路南商圈主要由濉溪路、南黎路、桓譚路、龍山路合圍而成，包括新建火車站南廣場。是全市商業(yè)核心，商業(yè)網(wǎng)點密集，商業(yè)服務設施完善，輻射力強。商業(yè)主中心的形成既是淮北市政府多年來規(guī)劃建設的結果，也是市場和淮北市民需求自發(fā)推動的結果。市級商業(yè)主中心目前的輻射力及于淮北市城鄉(xiāng)。但商業(yè)主中心的發(fā)展也存在三個主要問題：一是商業(yè)密集度高，商業(yè)區(qū)域與居住區(qū)域混雜交錯，缺少發(fā)展空間，與淮北城市發(fā)展和居民商業(yè)設施擴張的需求不相適應；