淮北市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-06-25 23:21 本頁面
【文章內容簡介】 —堅持大政府投入為主，同時吸引社會和民間資本對衛(wèi)生投入，建立國家、單位、家庭和個人責任明確、分擔合理的多渠道籌資機制，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；? ——堅持中西醫(yī)并重，協(xié)調發(fā)展，制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，為人民健康服務。? ——堅持以衛(wèi)生法治為原則指導衛(wèi)生改革與發(fā)展，強化衛(wèi)生法制監(jiān)督，保障各項衛(wèi)生工作符合有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的社會主義法制要求，構建法制衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生。? ——堅持社會主義物質文明、政治文明、精神文明一起抓，加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設，提高職工道德素質和業(yè)務技術水平。四、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標及任務（一）總體目標：到2015年基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生改革目標，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，形成多元化辦醫(yī)格局，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標，逐步適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，大力推進衛(wèi)生工作的全行業(yè)管理，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務要素的準入制度和退出機制，讓群眾享有價格合理、質量優(yōu)良的醫(yī)療服務，人民群眾的健康水平不斷提高。主要控制指標：——平均千人口床位數增加15%；——平均千人口衛(wèi)生技術人員增加10%；——醫(yī)療衛(wèi)生機構數在提高服務能力、服務質量的情況下，進行資源整合，優(yōu)化資源配置，原則上不再增加機構數或略有下降，注重提高資源利用率；——人口平均期望壽命：到2015年達到 74歲；——新生兒死亡率：到2015年下降到10‰以下；——嬰幼兒死亡率：到2015年，控制在11‰以內；——5歲以下兒童死亡率：到2015年，降至13‰以下；——孕產婦死亡率：到2015年，控制在34／10萬以下；——法定傳染病甲乙類發(fā)病率：到2015年，控制在300/10萬以內；——兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率：全市城鄉(xiāng)均達到95%以上。（二）主要任務——鞏固和發(fā)展新農合制度。在全面建立新農合制度的基礎上，以便民、利民、為民為出發(fā)點，大力加強制度建設，鞏固新農合制度發(fā)展成果，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間的基本醫(yī)療保障差距，不斷提高籌資標準和待遇水平，進一步調整和完善統(tǒng)籌補償方案，強化農合基金與定點醫(yī)院監(jiān)督管理，積極推行“單病種定額付費”制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，控制醫(yī)藥費不合理增長，增強新農合的吸引力，參合率穩(wěn)定在95%以上，讓農民群眾得到更多實惠。隨著社會的發(fā)展進步，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的基本統(tǒng)一?！鎴?zhí)行基本藥物制度。認真落實基本藥物管理、使用和監(jiān)測等制度，加強對生產和配送企業(yè)的資格審查和監(jiān)管。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物，在政府落實補助的同時，實行藥品零差率銷售。其他各類醫(yī)療機構也必須按規(guī)定將基本藥物作為首選藥物并規(guī)定使用比例，合理確定基本藥物價格。衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構用藥的指導和監(jiān)管，全面推進“規(guī)范藥房”建設，將基本藥物全部納入我市基本醫(yī)療保障藥物報銷目錄，報銷比例應明顯高于非基本藥物。不斷完善基本藥物醫(yī)保報銷政策，保證群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕人民群眾基本用藥費用負擔。 ——健全基本醫(yī)療服務體系。實施屬地化和全行業(yè)管理。不論所有制、投資主體、隸屬關系和經營性質，均由當地衛(wèi)生行政部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。認真實施《淮北市醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，隨著未來人口增長和經濟發(fā)展，促進醫(yī)療機構合理設置。逐步形成資源布局合理、功能齊全、能滿足不同層次醫(yī)療服務需求、具有較強服務能力的醫(yī)療服務體系，使其成為對周邊及皖北地區(qū)具有較強輻射能力的區(qū)域性醫(yī)療中心。到2015年，淮北市將形成醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構間分工合理的分級醫(yī)療服務體系、覆蓋全市的院前急救體系，政府舉辦、企業(yè)舉辦醫(yī)療機構與民營醫(yī)療機構合理競爭、互為補充，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務需求?！笆迤陂g”，爭取增加23所二甲等醫(yī)院。隨著城區(qū)的拓展，在城市東部新區(qū)爭取新建一所醫(yī)院達并到“三級”醫(yī)院標準。不斷提升二級以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院急危重癥、疑難病癥的診療能力，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）和站（村）管理一體化建設，進一步強化基層衛(wèi)生服務的公益性質，不斷提升基層衛(wèi)生服務能力。積極構建城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構與城市醫(yī)院間的雙向轉診、分級醫(yī)療和技術協(xié)作機制，真正建成“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的醫(yī)療服務新格局，努力實現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”?！龠M公共衛(wèi)生均等化服務。（一）促進健康檔案管理工作。抓好居民健康檔案建檔（管理）工作，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到95%，農村居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到90%以上。（二）促進健康教育工作。向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康宣傳欄，開展健康知識講座，倡導健康文明生活方式，促進公眾合理營養(yǎng)，提高群眾的健康意識和自我保健能力。（三）促進傳染病防治工作。切實做好結核病、艾滋病、甲型H1N1流感、鼠疫、霍亂、人禽流感、狂犬病等重點傳染病的防控工作，加強監(jiān)測、預警分析，及時發(fā)現(xiàn)處置重大疫情，注重重癥救治，減輕危害。傳染病網絡直報率100%。 肺結核痰涂陽治愈率達到85%以上，DOTS覆蓋率100%。加強艾滋病防治，落實艾滋病“四免一關懷”工作，艾滋病病人隨訪率達1
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