淮北市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-06-25 23:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 —堅(jiān)持大政府投入為主，同時(shí)吸引社會(huì)和民間資本對(duì)衛(wèi)生投入，建立國(guó)家、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；? ——堅(jiān)持中西醫(yī)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，為人民健康服務(wù)。? ——堅(jiān)持以衛(wèi)生法治為原則指導(dǎo)衛(wèi)生改革與發(fā)展，強(qiáng)化衛(wèi)生法制監(jiān)督，保障各項(xiàng)衛(wèi)生工作符合有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的社會(huì)主義法制要求，構(gòu)建法制衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生。? ——堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，提高職工道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。四、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)及任務(wù)（一）總體目標(biāo)：到2015年基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生改革目標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元化辦醫(yī)格局，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，逐步適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，大力推進(jìn)衛(wèi)生工作的全行業(yè)管理，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，讓群眾享有價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)，人民群眾的健康水平不斷提高。主要控制指標(biāo)：——平均千人口床位數(shù)增加15%；——平均千人口衛(wèi)生技術(shù)人員增加10%；——醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)在提高服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量的情況下，進(jìn)行資源整合，優(yōu)化資源配置，原則上不再增加機(jī)構(gòu)數(shù)或略有下降，注重提高資源利用率；——人口平均期望壽命：到2015年達(dá)到 74歲；——新生兒死亡率：到2015年下降到10‰以下；——嬰幼兒死亡率：到2015年，控制在11‰以內(nèi)；——5歲以下兒童死亡率：到2015年，降至13‰以下；——孕產(chǎn)婦死亡率：到2015年，控制在34／10萬以下；——法定傳染病甲乙類發(fā)病率：到2015年，控制在300/10萬以內(nèi)；——兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率：全市城鄉(xiāng)均達(dá)到95%以上。（二）主要任務(wù)——鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度。在全面建立新農(nóng)合制度的基礎(chǔ)上，以便民、利民、為民為出發(fā)點(diǎn)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固新農(nóng)合制度發(fā)展成果，逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間的基本醫(yī)療保障差距，不斷提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，進(jìn)一步調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，強(qiáng)化農(nóng)合基金與定點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)督管理，積極推行“單病種定額付費(fèi)”制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)藥費(fèi)不合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)新農(nóng)合的吸引力，參合率穩(wěn)定在95%以上，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的基本統(tǒng)一。——全面執(zhí)行基本藥物制度。認(rèn)真落實(shí)基本藥物管理、使用和監(jiān)測(cè)等制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和配送企業(yè)的資格審查和監(jiān)管。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，在政府落實(shí)補(bǔ)助的同時(shí)，實(shí)行藥品零差率銷售。其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也必須按規(guī)定將基本藥物作為首選藥物并規(guī)定使用比例，合理確定基本藥物價(jià)格。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)管，全面推進(jìn)“規(guī)范藥房”建設(shè)，將基本藥物全部納入我市基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例應(yīng)明顯高于非基本藥物。不斷完善基本藥物醫(yī)保報(bào)銷政策，保證群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕人民群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。 ——健全基本醫(yī)療服務(wù)體系。實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。認(rèn)真實(shí)施《淮北市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，隨著未來人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理設(shè)置。逐步形成資源布局合理、功能齊全、能滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求、具有較強(qiáng)服務(wù)能力的醫(yī)療服務(wù)體系，使其成為對(duì)周邊及皖北地區(qū)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性醫(yī)療中心。到2015年，淮北市將形成醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間分工合理的分級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系、覆蓋全市的院前急救體系，政府舉辦、企業(yè)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理競(jìng)爭(zhēng)、互為補(bǔ)充，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求?！笆迤陂g”，爭(zhēng)取增加23所二甲等醫(yī)院。隨著城區(qū)的拓展，在城市東部新區(qū)爭(zhēng)取新建一所醫(yī)院達(dá)并到“三級(jí)”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。不斷提升二級(jí)以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院急危重癥、疑難病癥的診療能力，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和站（村）管理一體化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市醫(yī)院間的雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療和技術(shù)協(xié)作機(jī)制，真正建成“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)新格局，努力實(shí)現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”?！龠M(jìn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。（一）促進(jìn)健康檔案管理工作。抓好居民健康檔案建檔（管理）工作，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到95%，農(nóng)村居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到90%以上。（二）促進(jìn)健康教育工作。向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)，設(shè)置健康宣傳欄，開展健康知識(shí)講座，倡導(dǎo)健康文明生活方式，促進(jìn)公眾合理營(yíng)養(yǎng)，提高群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。（三）促進(jìn)傳染病防治工作。切實(shí)做好結(jié)核病、艾滋病、甲型H1N1流感、鼠疫、霍亂、人禽流感、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的防控工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置重大疫情，注重重癥救治，減輕危害。傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率100%。 肺結(jié)核痰涂陽治愈率達(dá)到85%以上，DOTS覆蓋率100%。加強(qiáng)艾滋病防治，落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”工作，艾滋病病人隨訪率達(dá)1
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