【正文】 見》，研究制定《淮北市人民政府關于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意見》，不斷加強中醫(yī)院內涵建設和綜合醫(yī)院中醫(yī)專業(yè)學科建設，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新人才，加大對中醫(yī)事業(yè)投入力度，充分發(fā)揮中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢，實施名醫(yī)、名科、名院戰(zhàn)略和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭工程?！笆濉逼陂g，新增病房面積20000平方米，新增病床500張。繼續(xù)實施“降消項目”，進一步降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，加大出生缺陷干預力度，深入開展出生缺陷防治宣傳教育，加大落實孕期保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查工作力度，新生兒疾病篩查率達到80%，葉酸增補率達到70%。傳染病網(wǎng)絡直報率100%。積極構建城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構與城市醫(yī)院間的雙向轉診、分級醫(yī)療和技術協(xié)作機制，真正建成“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的醫(yī)療服務新格局，努力實現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”。實施屬地化和全行業(yè)管理。隨著社會的發(fā)展進步，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的基本統(tǒng)一。? （2）遵循原則：? ——堅持以人為本，把維護人民健康權益放在首位，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務；? ——堅持從實際出發(fā)，因地制宜，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調，與群眾承受能力相適應，實現(xiàn)廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的基本要求；? ——堅持政府主導與發(fā)揮市場調節(jié)機制相結合，鼓勵引導社會力量參與，促進有序競爭，提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務質量和水平；? ——堅持合理配置衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源結構，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生、預防保健、社區(qū)衛(wèi)生服務；? ——堅持大政府投入為主，同時吸引社會和民間資本對衛(wèi)生投入，建立國家、單位、家庭和個人責任明確、分擔合理的多渠道籌資機制，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；? ——堅持中西醫(yī)并重，協(xié)調發(fā)展，制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，為人民健康服務。當前我市正處在城市轉型時期，市委、市政府提出“全面提升城市綜合競爭能力，奮力爭當皖北崛起排頭兵”的宏大目標，繼續(xù)實施“東進南擴”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快 “雙百雙宜”城市建設，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，爭創(chuàng)全國文明城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在國內外刊物上發(fā)表論文近1000篇，完成科技計劃項目69項，獲得省市科研成果獎30余項，引進和新開展100多種先進技術（項目），有些項目在省內處于領先水平。（七）農(nóng)村衛(wèi)生體系進程加快，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化初步形成。（四）基層衛(wèi)生改革全面啟動，體制機制建設不斷創(chuàng)新。（二）醫(yī)療衛(wèi)生投入逐年加大，基礎設施建設不斷加強。一、“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況“十一五”期間，在市委、市政府正確領導下，在有關部門的大力支持下，我市衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展，并取得顯著成效。平均每平方公里服務人口792人，擁有衛(wèi)生技術人員4人。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構共籌資上億元，購置各類先進設備儀器，不斷改善醫(yī)療服務條件，拓展服務項目，基本滿足全市人民對醫(yī)療保健服務的需求。從2006年濉溪縣新農(nóng)合試點，到2007年新農(nóng)合在全市的全面推進；從初期人均籌資標準30元，到目前的人均標準150元；從報銷補償率不足30%，目前到最高補償率達到75%；從最高報銷封頂線2萬元，到現(xiàn)在的封頂線8萬元，新農(nóng)合政策已深入到千家萬戶，惠及全市120多萬農(nóng)民。 （八）中醫(yī)中藥服務能力增強，優(yōu)勢和特色進一步顯現(xiàn)。二是堅持以推進干部人事制度改革為抓手，建立科學化、制度化、規(guī)范化的人事人才工作體制。但我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展要求還不相適應：城鄉(xiāng)和區(qū)域之間衛(wèi)生狀況發(fā)展不平衡，資源配置不合理，資源浪費與不足并存，衛(wèi)生隊伍龐大與尖端人才饋乏同在，公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作還需加強，衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用增長過快，衛(wèi)生服務質量和服務水平有待進一步提高，“看病難，看病貴”的問題沒有完全解決，醫(yī)療衛(wèi)生改革亟待進一步深化。四、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標及任務（一）總體目標：到2015年基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生改革目標，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物，在政府落實補助的同時，實行藥品零差率銷售。逐步形成資源布局合理、功能齊全、能滿足不同層次醫(yī)療服務需求、具有較強服務能力的醫(yī)療服務體系，使其成為對周邊及皖北地區(qū)具有較強輻射能力的區(qū)域性醫(yī)療中心。抓好居民健康檔案建檔（管理）工作，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到95%，農(nóng)村居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到90%以上。（四）促進預防接種工作。（六）促進老年保健和慢性病管理工作?！七M公立醫(yī)院改革創(chuàng)新：“十二五”期間，各級政府舉辦的醫(yī)療機構，推進管理體制、運行機制、監(jiān)管機制和補償機制改革。 ——加快基層衛(wèi)生改革與發(fā)展。提升疾控機構實驗室建設能力及疾病和健康危害因素檢測水平?！粩嗉訌姽残l(wèi)生監(jiān)督。同時抓緊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人員的培訓工作。完善以疾病控制網(wǎng)絡為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高預警和分析報告能力；以建立居民檔案為重點，構建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息平臺；以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，推進醫(yī)院信息化建設。1基層衛(wèi)生服務機構（社區(qū)衛(wèi)生服務機構、衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室）標準化改造50000平方米，總投資3000萬元。各級衛(wèi)生行政部門要主動工作，加強與發(fā)改委、財政、物價、城建、規(guī)劃及國地資源等部門的協(xié)作與配合，爭取多方支持，按照政府投入為主、分級承擔、多渠道籌資的原則，保證規(guī)劃的順利實施。22 / 23