【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1年。盡管未來(lái)政策調(diào)整的力度仍存在較大的不確定性，但相對(duì)2011年而言，維穩(wěn)+結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將是較為明確的預(yù)期。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑明顯和海外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，不排除央行在2012年上半年有12次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的可能。雖然2011年底西方一些央行已經(jīng)開始降息，但從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，盡管短期通脹壓力明顯下降，但未來(lái)的36個(gè)月CPI同比還會(huì)處于較高水平，實(shí)際負(fù)利率的狀況仍不能有效改善，因此，2012年上半年央行降息可能性較小。財(cái)政政策而言，以目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)前景偏弱的形勢(shì)判斷，較為積極的財(cái)政政策仍將是2012年政府的不二選擇。由于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴于內(nèi)需拉動(dòng)，因此財(cái)政政策的調(diào)整與改革將會(huì)圍繞對(duì)收入分配制度的適當(dāng)調(diào)整，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展；由于地方債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題和房地產(chǎn)調(diào)控影響，地方政府財(cái)政擴(kuò)張余地受到嚴(yán)重制約，因此，政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭的著眼點(diǎn)必然會(huì)放在制度性改革和調(diào)整上，以期引導(dǎo)市場(chǎng)資金發(fā)揮作用。（四）對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)影響：剛性需求支撐行業(yè)良好發(fā)展2012年，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，以及政策環(huán)境趨松，對(duì)于城市燃?xì)庑袠I(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展環(huán)境緩和，市場(chǎng)需求有了支撐。貨幣政策的調(diào)整，對(duì)于經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，有重要的作用，下游行業(yè)的需求才有保障。另外，固定資產(chǎn)投資，以及重大基建項(xiàng)目的實(shí)施，都對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)的需求有拉動(dòng)?？紤]到城市燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性即它受宏觀經(jīng)濟(jì)影響不大，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增全面放慢的情況下，對(duì)天然氣需求可能放緩，特別是一些外向型企業(yè)大面積減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，用氣量有所減少，但前些年供應(yīng)不足積聚的待供氣客戶挽救了市場(chǎng)頹勢(shì)。同時(shí)，對(duì)于民用需求降低的預(yù)測(cè)實(shí)際上并未發(fā)生，由于中國(guó)城市氣化率水平仍然不高，燃?xì)庀M(fèi)的剛性需求基本未受影響?？傊?，在2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期下，我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)的供應(yīng)增速會(huì)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)。第二節(jié) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)行業(yè)的影響2012年全球經(jīng)濟(jì)增速不容樂(lè)觀，目前主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的預(yù)期多低于2011年。預(yù)計(jì)2012年全球增速為4%，如果歐洲債務(wù)危機(jī)得以控制、美國(guó)能在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)施中期財(cái)政整頓之間實(shí)現(xiàn)適當(dāng)平衡，并且全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)不會(huì)加劇，則發(fā)達(dá)國(guó)家2012年增速將有望達(dá)到2%；新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的增速則將降至6%左右。（一）美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速緩慢，通脹率上升。%。上半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較差，拖累全年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；第四季度，％，％。個(gè)人消費(fèi)開支約占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的70％，是推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。從2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，%－%，遠(yuǎn)低于其潛在增長(zhǎng)率，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速的貢獻(xiàn)也將縮減。隨著2011年短期通脹壓力的逐漸消除，國(guó)際大宗商品價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，再加上美國(guó)經(jīng)濟(jì)閑置資源規(guī)模龐大，將繼續(xù)對(duì)工資和物價(jià)保持下行壓力。但是，由于汽油價(jià)格保持較高水平，特別是美聯(lián)儲(chǔ)可能出臺(tái)第三次量化寬松政策，通脹上行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。（二）對(duì)債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂持續(xù)困擾歐元區(qū)2011年下半年，歐債危機(jī)出現(xiàn)了向法國(guó)等核心國(guó)家蔓延的勢(shì)頭。與歐債危機(jī)越演越烈相對(duì)應(yīng)的是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的平淡。歐元區(qū)2011年第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）%，%。作為歐元區(qū)的頭號(hào)大國(guó)， 2011年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)挠涗浉唿c(diǎn)下滑，GDP增長(zhǎng)率為3%，%；%，%。歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，%，陷入輕度衰退，歐盟27國(guó)的經(jīng)濟(jì)將陷入停滯。如果這一預(yù)測(cè)成為現(xiàn)實(shí)，將是歐元區(qū)繼2008年國(guó)際金融危機(jī)之后再次因債務(wù)危機(jī)陷入衰退。委員會(huì)還預(yù)測(cè)2012年歐元區(qū)內(nèi)兩大經(jīng)濟(jì)體不會(huì)出現(xiàn)萎縮。其中，%；%；％。 （三）新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好2011年新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體良好，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升，但主要新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)各異。%，%。從國(guó)別來(lái)看，全球主要新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)表現(xiàn)各不相同。2011年巴西國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)2003年以來(lái)第二低，%，預(yù)計(jì)2012年會(huì)略有上升，有望達(dá)到4%；%，是三年來(lái)最低增速，%%之間；2011年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為34.%，預(yù)計(jì)2012年經(jīng)濟(jì)增速可能放緩，%左右，下半年經(jīng)濟(jì)可能喪失部分發(fā)展動(dòng)力。（四）預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂(lè)觀2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然面臨諸多變數(shù)，特別是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整變化的過(guò)程極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)完全走出低谷可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，對(duì)復(fù)蘇前景不容樂(lè)觀。首先，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；其次，歐洲主權(quán)債務(wù)問(wèn)題短期內(nèi)難以解決；再次，各國(guó)博弈更加激烈。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，世界政治經(jīng)濟(jì)格局醞釀深刻變化，各國(guó)利益訴求分化明顯，在出口、科技創(chuàng)新等方面競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，又恰逢多國(guó)大選，全球合作和政策協(xié)調(diào)難度明顯加大；第四，全球物價(jià)走勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前，供需矛盾尚未有效緩解，多種商品實(shí)際仍處于脆弱的緊平衡狀態(tài)，加上發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)實(shí)行超寬松貨幣政策，埋下了通脹的種子。（五）對(duì)城市燃?xì)庑袠I(yè)影響：進(jìn)口氣價(jià)不確定性大從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，2012年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍會(huì)處于復(fù)雜變化中，歐美債務(wù)危機(jī)時(shí)刻準(zhǔn)備著擾動(dòng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還需要時(shí)間的等候。我國(guó)是世界燃?xì)獬隹趪?guó)，全球經(jīng)濟(jì)增速的下滑，國(guó)內(nèi)燃?xì)獾某隹谑袌?chǎng)面臨較大壓力。同時(shí)，在國(guó)際需求減弱的情況下，各個(gè)國(guó)家出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策的機(jī)會(huì)增加，也不利于相關(guān)企業(yè)的出口市場(chǎng)。一直以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口天然氣價(jià)格（包括管道氣和LNG）與國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)的差距過(guò)大，即使考慮了最近國(guó)產(chǎn)天然氣價(jià)格的調(diào)整，進(jìn)口氣價(jià)格仍然比國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格高出1至2倍。影響我國(guó)天然氣進(jìn)口價(jià)格的主要因素是油價(jià)的變動(dòng)。從2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，2012年將是國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)的一年。原油走勢(shì)取決于中東政治走向、歐債危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展前景。其中，中東局勢(shì)變動(dòng)對(duì)油價(jià)影響最大；若歐債危機(jī)蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)際油價(jià)將進(jìn)一步下探；預(yù)計(jì)美國(guó)因素對(duì)油價(jià)沖擊不大，而新興經(jīng)濟(jì)體旺盛的原油需求將對(duì)國(guó)際原油形成需求面上的支撐。綜合這些影響因素來(lái)看，進(jìn)口天然氣價(jià)格波動(dòng)的不確定性依然較大，第三節(jié) 2011年產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境分析一、產(chǎn)業(yè)政策分析能源是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，城市燃?xì)馐浅鞘心茉吹闹匾M成部分。發(fā)展城市燃?xì)?、使用天然氣替代燃煤、改變城市能源結(jié)構(gòu)成是治理大氣環(huán)境污染的重要措施之一。20072011年，為推進(jìn)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的中期規(guī)劃、管理?xiàng)l例和利用政策，具體如下：表5 城市燃?xì)庑袠I(yè)近五年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策匯總時(shí)間政策名稱政策思路《天然氣利用政策》緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)《天然氣汽車定型試驗(yàn)規(guī)程》制定“天然氣汽車定型試驗(yàn)規(guī)程”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出可再生能源的發(fā)展方向和目標(biāo)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》鼓勵(lì)使用清潔能源《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》規(guī)范城市燃?xì)庀嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家能源局關(guān)于對(duì)〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見〉征求意見的函》建設(shè)天然氣分布式能源《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)家發(fā)改委收緊審批煤制天然氣項(xiàng)目《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》國(guó)內(nèi)路上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)《美國(guó)國(guó)務(wù)院和中國(guó)國(guó)家能源局關(guān)于中美頁(yè)巖氣資源工作行動(dòng)計(jì)劃》中美簽署頁(yè)巖氣工作行動(dòng)計(jì)劃《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（《條例》）燃?xì)庑袠I(yè)的首部國(guó)家法律問(wèn)世商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局宣布第一批煤氣對(duì)外合作試點(diǎn)名單新增中石油、中石化、河南煤層氣三家公司作為第一批試點(diǎn)單位《石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展指南》部署“十二五”油氣開采重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，合理控制能源消費(fèi)總量的重大要求數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)2011年，在國(guó)家頒布的與城市燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)的政策中，最主要的是貫徹低碳能源，調(diào)整價(jià)格，能源研發(fā)建設(shè)等方面的改革，主要目的就是希望通過(guò)政策調(diào)整和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，并逐步建立和完善城市燃?xì)庑袠I(yè)的法律法規(guī)體系。表6 2011年城市燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)政策匯總時(shí)間政策名稱政策思路《石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展指南》部署“十二五”油氣開采重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向《關(guān)于我國(guó)石油企業(yè)在境外從事油（氣）資源開采所得稅抵免有關(guān)問(wèn)題的通知》緩解石油企業(yè)“雙重征稅”的問(wèn)題《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》提出了發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)以及主要政策措施《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》調(diào)整資源稅稅率，為未來(lái)資源稅改革鋪路《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，合理控制能源消費(fèi)總量的重大要求數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)二、“十二五”規(guī)劃：行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2011年5月27日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)全文發(fā)布了《石油與化學(xué)工業(yè)“十二五“發(fā)展指南》，指出“十二五”油氣開采重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向是：按照“穩(wěn)定東部、加快西部、開發(fā)海域、拓展海外”思路，重點(diǎn)開拓海域及主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)。依靠科技進(jìn)步，大幅提高油氣田采收率。推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)境外油氣資源合作開發(fā)。完善油氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)。逐步形成以油田和大型原油碼頭為中心，覆蓋主要煉化企業(yè)，東西銜接，南北貫，國(guó)內(nèi)原油、進(jìn)口原油和成品油靈活調(diào)節(jié)的管道輸送網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)建和新建原油儲(chǔ)備基地，在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝地區(qū)建設(shè)成品油儲(chǔ)備基地。擴(kuò)大LNG進(jìn)口來(lái)源和渠道，在沿海地區(qū)適當(dāng)建設(shè)液化天然氣接收站。主要任務(wù)：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)技術(shù)、工藝和裝備的升級(jí)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗、安全環(huán)保、品種質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)努力方向：節(jié)能環(huán)保積極推廣無(wú)碳能源技術(shù)，鼓勵(lì)開發(fā)石化行業(yè)余熱回收技術(shù)。鼓勵(lì)LNG冷能的利用，特別是大型空分設(shè)備對(duì)LNG冷能的利用。提升市場(chǎng)占有率：質(zhì)量品牌戰(zhàn)略建立健全“行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”的質(zhì)量工作體系，建立行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展合力推進(jìn)機(jī)制。支持企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。到2015年，自主品牌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90％，形成500個(gè)行業(yè)知名品牌和10個(gè)世界級(jí)自主品牌。措施建議未來(lái)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供政策保障；要加大科技投入，加快行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)；要抓好典型培育，推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)、化工園區(qū)的發(fā)展；要重視人才培養(yǎng)，造就一批創(chuàng)新型科技和管理人才；要強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)，保障《指南》的順利實(shí)施。消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍待解決的問(wèn)題我國(guó)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中對(duì)城市燃?xì)庵械纳虡I(yè)用氣，采暖制冷等項(xiàng)目重視不足，對(duì)天然氣化工等高能耗項(xiàng)目投入過(guò)多。為了實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，未來(lái)強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)天然氣消費(fèi)中目前尚不被重視的高收益、穩(wěn)定的項(xiàng)目，例如城市餐飲業(yè)用氣、學(xué)校、醫(yī)院、公寓、寫字樓采暖制冷用氣。三、重點(diǎn)政策分析（一）《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》2011年10月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，指出“十二五”初期啟動(dòng)一批天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，“十二五”期間建設(shè) 1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，并擬建設(shè) 10個(gè)左右各類，典型特征的分布式能源示范區(qū)域。未來(lái)510年內(nèi)在分布式能源裝備核心能力和產(chǎn)品研制應(yīng)用方面取得實(shí)質(zhì)性突破。中央財(cái)政將對(duì)天然氣分布式能源發(fā)展給予適當(dāng)支持，各省、區(qū)、市和重點(diǎn)城市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究出臺(tái)具體支持政策，給予天然氣分布式能源項(xiàng)目一定的投資獎(jiǎng)勵(lì)或貼息。國(guó)家發(fā)改委、能源局將會(huì)同有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)及單位研究制定天然氣分布式能源電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)計(jì)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門研究天然氣分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制等體制問(wèn)題。點(diǎn)評(píng)：天然氣分布式能源節(jié)能減排效果明顯，可以優(yōu)化天然氣利用，并能發(fā)揮對(duì)電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的雙重削峰填谷作用，增加能源供應(yīng)安全性。（二）我國(guó)將原油、天然氣資源稅稅率暫定為5%中國(guó)財(cái)政部2011年10月24日表示，已將原油、天然氣資源稅稅率暫定為5%。據(jù)財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進(jìn)油、氣以外的其他資源品目資源稅改革，條件成熟時(shí)將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。中國(guó)已于2010年率先在新疆征收5%的資源稅，之后又將征稅范圍擴(kuò)大至11個(gè)省份。近日，國(guó)務(wù)院更公布修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，一是增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法，對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，稅率為5%10%，這次改革暫按5%的稅率征收。二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對(duì)中外合作油氣田和海上自營(yíng)油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一改征資源稅。點(diǎn)評(píng)：內(nèi)地目前國(guó)產(chǎn)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價(jià)格，因此不會(huì)對(duì)用氣企業(yè)和最終消費(fèi)者使用的天然氣價(jià)格造成影響。從西部地區(qū)原油天然氣資源稅改革試點(diǎn)情況看，原油天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征后，沒(méi)有對(duì)原油、成品油及天然氣價(jià)格造成影響。此外，由于這次資源稅改革僅涉及原油、天然氣，沒(méi)有調(diào)整煤炭、其他非金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽的稅率標(biāo)準(zhǔn)，因而不會(huì)影響這些資源產(chǎn)品的價(jià)格，也不會(huì)增加相關(guān)下游企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。（三）發(fā)改委在廣東廣西試點(diǎn)開展天然氣價(jià)改2011年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2011年12月26日起，在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。通知明確了改革試點(diǎn)的總體思路：一是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)，選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。二是以計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)，綜合考慮天然氣主體流向和管輸費(fèi)用，確定各?。▍^(qū)、市）天然氣門站價(jià)格。三是對(duì)天然氣門站價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)可替代能源價(jià)格變化情況每年調(diào)整一次，并逐步過(guò)渡到每半年或者按季度調(diào)整。四是放開頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。G9L中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)G9L中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，廣東、廣西天然氣最高門站價(jià)格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高