【文章內容簡介】 長的協調性明顯增強。從經濟運行環(huán)境來看，物價總體上溫和可控，基本穩(wěn)定。就業(yè)形勢較好。經濟增長質量較高，四大收入基本保持較快增長。重點領域的宏觀調控取得積極成效。宏觀經濟運行穩(wěn)定，居民的出游意愿會提高，尤其是在投資、消費、出口拉動經濟增長的協調性不斷增長的情況下，居民消費支出不斷增加，而作為精神消費的旅游消費在經濟基礎穩(wěn)定的情況下也會進一步提高。在居民出游率不斷提升的背景下，旅游飯店業(yè)會受益。二、工業(yè)生產平穩(wěn)增長，企業(yè)效益大幅提高%。分季度看，%，%，%，%。分登記注冊類型看，%；%；%；%。分輕重工業(yè)看，%，%。分行業(yè)看，在39個大類行業(yè)中，38個行業(yè)實現比上年增長。分地區(qū)看，%，%，%。工業(yè)產銷銜接狀況良好，%。111月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤38828億元，%。在39個大類行業(yè)中，38個行業(yè)利潤同比增長。數據來源：國家統(tǒng)計局圖3 2008年以來規(guī)模以上工業(yè)增加值增速情況（月同比）三、投資保持較快發(fā)展，投資結構繼續(xù)改善全年全社會固定資產投資278140億元，%，扣除價格因素，%。其中，城鎮(zhèn)固定資產投資241415億元，%，；農村固定資產投資36725億元，%。在城鎮(zhèn)投資中，%，%，%。分地區(qū)看，%，%，%。全年房地產開發(fā)投資48267億元，%。住宿和餐飲業(yè)2010年投資達2971億元，%。大量的投資使得住宿和餐飲業(yè)的供給能力和供給質量都有了進一步的提高。在供給大幅度增加的情況下，需要著重考慮供給結構問題。數據來源：國家統(tǒng)計局圖4 2008年以來城鎮(zhèn)固定資產投資走勢數據來源：國家統(tǒng)計局圖5 20082010年城鎮(zhèn)固定資產投資同比增幅四、消費平穩(wěn)較快增長，熱點商品銷售旺盛全年社會消費品零售總額154554億元，%；扣除價格因素，%。按經營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額133689億元，%；鄉(xiāng)村消費品零售額20865億元，%。按消費形態(tài)分，餐飲收入17636億元，%；商品零售136918億元，%。其中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額58056億元，%。熱點消費快速增長。其中，%，%，%，%。消費的平穩(wěn)快速增長進一步印證了居民消費意愿和消費實力的提升。在這樣的大背景下，作為可選消費品的旅游熱度也不斷攀升。相應的，對旅游飯店業(yè)的需求進一步增加。數據來源：國家統(tǒng)計局圖6 2008年2月到2010年12月社會消費品零售總額走勢五、進出口總額較快增長，貿易順差有所減少全年進出口總額29728億美元，%。其中，出口15779億美元，%；進口13948億美元，%。進出口相抵，順差1831億美元，%。從月度同比增幅來看，2009年11月進出口額同比下降的情況得到扭轉，2010年各月進出口同比增幅均保持在高位。2010年3月出現了少有的貿易逆差，進口額高于出口額74億美元，反應了國內經濟的強勁復蘇，對國外商品貿易的需求大幅增加，2009年12月至2010年6月，進口額增速都高于40%。數據來源：中國海關圖7 20082010年中國進出口額數據來源：中國海關圖8 20092010年中國進出口額增速（月同比）六、市場物價同比上漲，食品價格漲幅較大2010年我國價格漲幅總體上延續(xù)了2009年下半年以來的回升態(tài)勢，下半年尤其是第四季度以來價格上漲壓力明顯增大。從主要價格指標走勢看，在食品和居住價格不斷上漲的推動下，居民消費價格漲幅逐季擴大，第四季度以來，非食品價格漲幅也有所上升；受基數效應前低后高和國際大宗商品價格先漲后跌再漲走勢的影響，上半年工業(yè)品出廠價格漲幅不斷擴大，第三季度出現明顯回落，第四季度又有所反彈。%，比上年高4個百分點。%、%、%%。其中，%，%。分類別看，%，%，%，%，%，%，%，家庭設備用品及維修服務持平。生產價格上漲較快。2010年，%。%、%、%%。原材料、燃料、%。%、%、%%。2010年，中國人民銀行監(jiān)測的企業(yè)商品價格指數（CGPI）%。按商品用途分類看，%%；按商品基本分類看，CGPI中農產品、礦產品、%、%、%%。農產品生產價格漲幅高于農業(yè)生產資料價格。2010年，%，；%。在物價不斷上漲的大背景下，對旅游飯店業(yè)的成本控制能力提出了更大的挑戰(zhàn)。食品類價格對于高星級酒店這樣全服務類型的旅游飯店來說較為重要，租金對大多數非自有的酒店企業(yè)來說相當重要，兩大塊的物價都不斷上升，旅游飯店業(yè)的企業(yè)承受了相當大的壓力。另一方面來看，物價的不斷攀升，使得居民在可選消費品的消費上更加謹慎，這樣對旅游支出會有不利影響，而且居民對飯店業(yè)的房價水平會更加敏感。數據來源：國家統(tǒng)計局圖9 20082010年居民消費價格漲幅（月同比）數據來源：國家統(tǒng)計局圖10 20082010年工業(yè)品出廠價格漲幅（月同比）數據來源：國家統(tǒng)計局圖11 20092010年CPI和PPI同比增幅（%）七、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農村居民收入速度快于城鎮(zhèn)全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，%，扣除價格因素，%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，%，%，%，%。農村居民人均純收入5919元，%，扣除價格因素，%。其中，%，%，%，%。城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長會提升居民的旅游意愿，旅游人次的增多，會進一步催生出更大的旅游飯店業(yè)需求。目前，我國城鎮(zhèn)居民的出游率遠高于農村居民，但是受基數的影響，我國農村居民的旅游人次多于城鎮(zhèn)居民。在農村居民收入快速增長的情況下，農村居民的出游率會進一步提高，并且其有相當大的提升空間。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和居民對旅游飯店業(yè)服務質量要求的提高，城鄉(xiāng)居民能接受的房價水平也會隨之不斷提升，這樣旅游飯店業(yè)的經營效益有可能相應提高。數據來源：國家統(tǒng)計局圖12 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長速度（累計同比）數據來源：國家統(tǒng)計局圖13 2000年以來農村居民人均純收入實際增長速度八、貨幣供應量穩(wěn)定增長，人民幣存貸款增量減少2010年末，廣義貨幣（M2），%，；狹義貨幣（M1），%，；流通中貨幣（M0），%。，；。受全球流動性寬松和中國國際收支順差仍然較大的影響，2010年總體上仍面臨銀行體系流動性供給偏多的格局。2010年，中國人民銀行分別于1月18日、2月25日、5月10日、11月16日、累計上調3個百分點。數據來源：中國人民銀行圖14 2009年以來我國M2余額和環(huán)比增速數據來源：中國人民銀行圖15 2010年我國單月新增人民幣貸款九、未來積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，總體趨于收緊當前我國經濟繼續(xù)向著宏觀調控的預期方向發(fā)展，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢進一步鞏固。從國際環(huán)境看，國際金融危機導致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經濟有望繼續(xù)恢復增長。2010年外需對GDP增長已恢復正向貢獻，較2009年凈出口拖累GDP增長近4個百分點有明顯改善。預計2011年仍將保持相對穩(wěn)定的外需環(huán)境。從國內情況看，保持經濟平穩(wěn)較快增長存在較多有利條件。2011年是“十二五”開局之年，各地發(fā)展熱情較高，投資動力較強，前期出臺的振興戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快保障房建設和棚戶區(qū)改造，鼓勵和引導民間投資等政策措施和各項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用，加之國內市場潛力巨大，消費升級和城鎮(zhèn)化都在發(fā)展過程中，收入分配改革力度加大，轉變發(fā)展方式和調整經濟結構步伐加快，總體看經濟持續(xù)增長的動能較為充足。但隨著通脹預期的加劇和房地產價格的高企，我國的貨幣政策將趨緊，央行的貨幣政策報告指出“2011年貨幣政策是從適度寬松轉向穩(wěn)健，這也是我國在當前國際國內大環(huán)境下的正確選擇”。貨幣政策回歸穩(wěn)健有利于加強通脹預期管理，防范資產價格泡沫。當前內外部流動性較為充裕，通脹預期較強，通脹壓力較大，需要貨幣政策回歸穩(wěn)健，通過控制物價過快上漲的貨幣條件，彰顯把穩(wěn)定物價總水平放在更加突出的位置和治理通脹的決心。貨幣政策及時回歸穩(wěn)健更有利于促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，有助于銀行調整信貸結構，有保有壓有扶有控，合理引導投資和消費行為，為調整經濟結構、提高資源配置效率提供平穩(wěn)適度的貨幣環(huán)境。穩(wěn)健的貨幣政策還有利于防范系統(tǒng)性金融風險，引導金融機構加強資產規(guī)模和結構的調整，合理把握信貸投放力度、投向和節(jié)奏，控制風險資產，避免銀行體系風險進一步積累，促進金融機構穩(wěn)健運營，提升風險抵御能力，提高金融支持經濟發(fā)展的可持續(xù)性。2011年2月9日，并于2011年1月14日和2011年2月18日公布上調存款準備金率50個基點，這樣大型金融機構的存款準備金率創(chuàng)歷史新高，%，中小金融機構存款準備金率達16%。穩(wěn)健趨緊的貨幣政策已經顯現。2010年底召開的中央經濟工作會議，明確提出要繼續(xù)實施積極的財政政策，大力發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結構、調節(jié)分配、促進和諧等方面的作用，并提出了增強消費拉動力、調整優(yōu)化需求結構的新任務。2011年的積極財政政策有五大亮點：一是合理調整國民收入分配關系；二是教育投入力度進一步加大；三是支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；四是加快編制覆蓋全民的“社保和就業(yè)網”；五是更多“保障房”解決百姓住房之憂。這些措施會對增加城鄉(xiāng)居民收入、擴大內需，進一步保持經濟向好勢頭發(fā)揮了重要作用。尤其是對于與居民收入有著密切關系的旅游業(yè)和旅游飯店業(yè)來說，是個利好的消息，有利于這兩個行業(yè)的快速發(fā)展。第二節(jié) 2010年旅游飯店業(yè)行業(yè)政策環(huán)境分析一、重點政策匯總2010年政府出臺了對旅游業(yè)和旅游飯店業(yè)影響重大的政策規(guī)劃，包括商務部發(fā)布的《關于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導意見》，明確提出力爭到2012年實現住宿業(yè)營業(yè)額年均增長10%以上；國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出將旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)；國家發(fā)改委正式批復《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》并且從2011年1月1日起在海南開展境外旅客購物離境退稅政策。表2 2010年旅游業(yè)相關政策匯總時間關鍵詞政策內容鄉(xiāng)村旅游中央1號文件明確提出“積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)，拓展非農就業(yè)空間”旅行社條例對旅行社進行管理的綱領性文件，給予外資旅行社國民待遇東北地區(qū)國家發(fā)改委與國家旅游局聯合發(fā)布《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃涉及土地總面積約145萬平方公里，提出將東北地區(qū)建設成為世界知名的冰雪休閑度假、中溫帶生態(tài)旅游區(qū)，東北亞著名的歷史文化、商務會展旅游區(qū)，國內一流的生態(tài)、冰雪、避暑、邊境、文化旅游勝地，形成特色鮮明、吸引力強的國際國內旅游目的地。加快住宿業(yè)發(fā)展商務部發(fā)布《關于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導意見》，明確提出力爭到2012年實現住宿業(yè)營業(yè)額年均增長10%以上，力爭用兩到三年時間，將我國經濟型酒店比重由現在不足10%提高到20%左右。旅游信息化2010年全國旅游信息化工作會議在濟南召開題為《大力推進信息化與旅游產業(yè)化融合，促進旅游業(yè)健康發(fā)展》的工作報告。旅游法國家旅游局召開配合全國人大財經委起草《旅游法》專家論證會。十二五規(guī)劃全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作會議在昆明召開，會議提出“十二五”時期，我國旅游業(yè)處于高速增長的新階段，國內旅游成為產業(yè)發(fā)展的基礎，中國旅游業(yè)進入發(fā)展最好的時期。休閑旅游中國社科院2010年《休閑綠皮書》發(fā)布，國家旅游局副局長祝善忠表示由于我國的居民收入水平和休假時間都在增加，居民休閑時間將繼續(xù)增長，中國休閑業(yè)發(fā)展前景無限。批復海南國際旅游島國家發(fā)改委正式批復《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確建設東、西、南、北、中五個功能組團和一個海洋功能組團，三年內完成。湖北《關于加快培育旅游支柱產業(yè)推進旅游經濟強省建設的決定》湖北下發(fā)《關于加快培育旅游支柱產業(yè)推進旅游經濟強省建設的決定》，指出“把旅游業(yè)發(fā)展同破解當前經濟社會發(fā)展難題結合起來，把政府主導與市場運作、社會參與結合起來”“發(fā)揮旅游業(yè)在經濟轉型中的先導作用，在實施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略中的引擎作用”。重大工作分工國務院頒布《貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》戰(zhàn)略合作國家旅游局和國家開發(fā)銀行發(fā)布《推進旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協議》海南島《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》提出構建海南國際旅游島建設的主要任務、目標海南島免稅發(fā)布《關于在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點的公告》，在海南開展境外旅客購物離境退稅政策。數據來源：相關部委、世經未來整理二、重點相關政策及重大事件分析商務部發(fā)布《關于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導意見》2010年3月22日發(fā)布了商務部關于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導意見，明確了住宿業(yè)發(fā)展目標。改革開放以來，我國住宿業(yè)得到快速發(fā)展，并帶動商務、旅游、會展、建筑等相關產業(yè)發(fā)展。與此同時，也出現了一些新問題，如高中低檔業(yè)態(tài)比例不合理、行業(yè)集中度偏低。要加快住宿業(yè)科學發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以滿足顧客需求為導向，以提升飯店服務質量為核心，以品牌化、連鎖化、便利化經營為重點，加快促進住宿業(yè)轉型升級，優(yōu)化行業(yè)結構，提高行業(yè)集中度，全面提升住宿業(yè)服務水平和國際競爭力，力爭到2012年實現住宿業(yè)營業(yè)額年均增長10%以上，全行業(yè)節(jié)水節(jié)電20%，每年新增就業(yè)30萬人；大力發(fā)展經濟型酒店，創(chuàng)建“綠色飯店”，逐步形成一批年營業(yè)收入超過百億元的大型飯店企業(yè)集團和超過10億元的特色飯店企業(yè)；住宿業(yè)服務環(huán)境更加和諧，顧客滿意度穩(wěn)步提升。要優(yōu)化住宿業(yè)結構，大力支持大眾化產品開發(fā)，積極發(fā)展經濟型酒店、民俗酒店、“農家樂”、家庭旅館等，更好地滿足中低收入群體的住宿需求，力爭用兩到三年時間，將我國經濟型酒店比重由現在不足10%提高到20%左右。政策點評：《關于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導意見》針對酒店業(yè)目前存在高中低檔業(yè)態(tài)比例不合理、行業(yè)集中度偏低的問題，明確了加快發(fā)展經濟型酒店的思路，要求：突破區(qū)域和行業(yè)界限，加快資源整合，促進經濟型酒店品牌化和連鎖化發(fā)展；將“綠色飯店”納入“節(jié)能減排”優(yōu)惠政策覆蓋范圍，在稅收、財政補貼、銀行貸款利率方面給予支持；力爭用兩到三年，將經濟型酒店比重由不足10%提高到20%。對經濟型酒店行業(yè)是重大利好，作為行業(yè)龍頭的如家、錦江之星、7天、漢庭將會受益