【文章內(nèi)容簡介】 )封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料； ? (二 )封存被污染的食品用工具及用具 ， 并責令進行清洗消毒 。 為控制食物中毒事故擴散 ， 責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒的食品 。 經(jīng)檢驗 ， 屬于被污染的食品 ， 予以銷毀或監(jiān)督銷毀；未被污染的食品 ， 予以解封 。 2022/6/23 其他措施 : ? 第十三條 造成食物中毒或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位 、 發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位應(yīng)當采取下列相應(yīng)措施： (一 )立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動 ， 并向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報告； (二 )協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人； (三 )保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及原料 、 工具 、 設(shè)備和現(xiàn)場； (四 )配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查 ， 按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品； (五 )落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其它措施 。 2022/6/23 行政處罰 : ? 第十六條 對食物中毒或者疑似食物中毒事故隱瞞 、 謊報 、 拖延 、 阻撓報告的單位和個人 ， 由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正 ， 并可以通報批評 。 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門依法給予行政處分 。 ? 第十七條 對造成食物中毒事故的單位和個人 ， 由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照 《 食品衛(wèi)生法 》 和 《 食品衛(wèi)生行政處罰辦法 》 的有關(guān)規(guī)定 ， 予以行政處罰 。 ? 第十八條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理食物中毒事故時 ， 對造成嚴重食物中毒事故構(gòu)成犯罪的或者有投毒等犯罪嫌疑的 ， 移送司法機關(guān)處理 。 2022/6/23 ? （ 1） 食物中毒行政控制措施要求及時有效 ，這對控制食物中毒的發(fā)展具有重要意義 ， 但必須按法定的程序使用法定的形式 。 對于已售出或外流的中毒食品及原料應(yīng)責令追回封存或就地封存 。 責令追回應(yīng)有書面的責令追回通知書 ，封存應(yīng)下達行政控制決定書 。 2022/6/23 注意的問題 : ? （ 2） 封存措施實施后 ， 被封存者就處于全部或部分停產(chǎn) 、 停業(yè)狀態(tài) ， 這是對生產(chǎn)經(jīng)營者行為的嚴格限制 ，將會影響生產(chǎn)經(jīng)營者的利益 ， 另外還有食品有腐敗變質(zhì)的問題 ， 所以采取行政控制措施后應(yīng)注意時限 。 ? 行政控制措施不是行政處罰，所以采取控制措施后，應(yīng)通過進一步調(diào)查取證后，或進行行政處罰、或進行解封、或提出其他處理意見，決不能一封了之。注意行政控制雖然不是行政處罰，但它是一種具體行政行為，屬于行政訴訟受理的范圍。 2022/6/23 注意的問題 : ? （ 3） 在處理家庭食物中毒時 ， 因其不是 《 食品衛(wèi)生法 》 調(diào)整的對象 ， 一般不應(yīng)采取行政控制措施 ， 更不應(yīng)實施行政處罰 。 若需要采取封存措施的也僅僅是可疑的從外購買的食品 。 ? （ 4） 《 食品衛(wèi)生法 》 第三十九條規(guī)定了造成嚴重食物中毒事故 ， 對人體健康造成嚴重危害的 ， 依法追究刑事責任 。 所謂 “ 嚴重 ” 是指中毒人數(shù)多 ， 造成重大社會影響的 ， 致死致殘的 ， 造成國家財產(chǎn)重大損失的 。 在食物中毒原因調(diào)查中 ， 若懷疑有人為因素時 ，應(yīng)及時與公安部門聯(lián)系 ， 并做好案件的移交工作 。 2022/6/23 注意的問題 : ? （ 五 ） 在衛(wèi)生部頒布 《 食品衛(wèi)生行政處罰辦法 》 中將食物中毒按發(fā)病人數(shù)將罰款的數(shù)額進行了較為合理的裁量 ， 分為 10人以下； 11人至 30人； 31人至 100人 ， 101人以上四種情形 ， 但在具體適用時還應(yīng)參考其他情況 ， 如中毒病人的嚴重程度 ， 肇事單位主動消除影響的態(tài)度等 。 2022/6/23 注意的問題 : ? （ 六 ） 《 食品衛(wèi)生法 》 第四十八條規(guī)定造成食物中毒的責任者還應(yīng)當承擔民事賠償 （ 損害賠償 ） 的責任 。 民事賠償責任的追究適用民法 ， 應(yīng)由受損害人提起 ， 并適用調(diào)解 ， 可由司法機關(guān)裁決 。 民事賠償?shù)奶崞鹜且孕姓熑蔚淖肪繛榍疤岬?， 因此在衛(wèi)生行政部門作出食物中毒案的行政處罰決定時 ， 可能會跟隨著民事賠償案的發(fā)生 。 2022/6/23 三、 《 山西省食物中毒事故報告管理規(guī)定 》 （征求意見稿） 起 草 說 明 2022/6/23 ? 第一條：為加強食物中毒事故的報告管理工作 ， 保障事件信息的及時 、 準確傳送 ， 根據(jù) 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 、 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 、 《 食物中毒事故處理辦法 》 和 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法 》 的規(guī)定 ， 結(jié)合我省實際情況 ， 制定本規(guī)定 。 2022/6/23 : ? 第二條：本規(guī)定所指的食物中毒 ， 是指食用了被生物性 、 化學性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性 、 亞急性食源性疾患 。 上款規(guī)定的食源性疾患已列入 《 中華人民共和國傳染病防治法 》 管理的 ， 按照該法執(zhí)行 。 本規(guī)定中所指的食物中毒報告含疑似食物中毒的情況 。 ? 第三條：凡是本省行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒事故 ， 實行一事一報制度 。 2022/6/23 ： ? 第四條：縣級以上衛(wèi)生行政部門為食物中毒事故的法定接受單位和責任報告單位 ， 所屬衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制機構(gòu)為食物中毒流行病學調(diào)查 、 病因物質(zhì)檢測及信息網(wǎng)絡(luò)報告負責單位 。 ? 第五條：發(fā)生食物中毒的單位 ， 接收病人的醫(yī)療衛(wèi)生單位是食物中毒的法定報告人 。 2022/6/23 : ? 第六條：食物中毒事故分重大和普通兩類 。 重大事故是指發(fā)病人數(shù)超過 100人 （ 水災(zāi) 、 地震等自然災(zāi)害情況下發(fā)病人數(shù)超過 50人 ） 或死亡1人以上或中毒事故發(fā)生在學校 、 地區(qū)性或者全國性重要活動期間的情況 。 普通事故是指上述重大事故之外的食物中毒事故 。 2022/6/23 : ? 第七條：重大食物中毒事故實行屬地管轄和緊急報告制度 。 法定報告人在發(fā)現(xiàn)食物中毒情況時 ， 應(yīng)當在 2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告 ， 接到事故報告的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在 2小時內(nèi)向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告 ， 并同時通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)向衛(wèi)生部報告 。 普通食物中毒事故的報告時限按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。 2022/6/23 : ? 第八條：接到食物中毒事故報告的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門在按規(guī)定時間報告的同時 ， 應(yīng)當立即組織有關(guān)單位人員對報告事項調(diào)查核實 、確證 ， 采取必要的控制措施 ， 并及時報告調(diào)查情況 。 2022/6/23 : ? 第九條：重大食物中毒事故的報告方式 ， 除使用 《 食品衛(wèi)生事件報告卡 》 外 ， 還應(yīng)當用文字報告；在傳真和網(wǎng)絡(luò)報告的同時 ， 可通過電話進一步說明情況 。 2022/6/23 : ? 第十條：重大食物中毒報告的內(nèi)容應(yīng)當盡可能詳細，除發(fā)生中毒單位、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑中毒食品、主要的臨床表現(xiàn)和病人所在地的醫(yī)療機構(gòu)名稱、地址，報告人、聯(lián)系方式等外，還應(yīng)分初次報告、階段報告和總結(jié)報告，及時將事態(tài)變化、采取措施、控制情況、事故原因、處理意見及工作建議等上報。 2022/6/23 : ? 第十一條：縣級以上衛(wèi)生行政部門未按照規(guī)定履行食物中毒報告職責，瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報的，對主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成食物中毒事態(tài)蔓延對社會造成其他嚴重危害后果的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 2022/6/23 : ? 第十二條：駐晉人民解放軍、武裝警察部隊按軍隊相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 第十三條：本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。 2022/6/23 調(diào)查的應(yīng)急準備 食物中毒的發(fā)生 ， 不僅給人們造成恐慌 ， 同時公共衛(wèi)生機構(gòu)也面臨迅速采取措施 ， 控制事態(tài)發(fā)展的巨大壓力 ，因為不可能有充足的時間去考慮采取何種措施去控制局面 ， 所以很大程度上要取決于公共衛(wèi)生機構(gòu)預先所作的各種應(yīng)急準備工作 。 主要是二方面的工作： 2022/6/23 根據(jù)國務(wù)院 “ 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 ” ， 結(jié)合本地情況編制 “ 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預案 ” ， 明確組織機構(gòu) 、 分工 、 人員組成 、 任務(wù)內(nèi)容 、 早期預報 、 設(shè)備器材 、 車輛以及部門間協(xié)調(diào)等 ，并按預案要求作好有關(guān)人員培訓 。 早期發(fā)現(xiàn)食物中毒發(fā)生的跡象 ， 如加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的市場監(jiān)管力度等 。 2022/6/23 ?公共衛(wèi)生機構(gòu)在接到食物中毒報告后 ， 應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場并攜帶有關(guān)器材 、 用品實施現(xiàn)場調(diào)查 。 2022/6/23 1） 調(diào)查用品 ? ⑴ 食物中毒調(diào)查表 （ 食品衛(wèi)生監(jiān)督檢測情況報表 、 食物中毒事故個案調(diào)查登記表 、 記錄用紙 ） 。 ? ⑵ 采樣器材 、 用具： ? ① 滅菌 500ml廣口瓶或具塞三角瓶 、 試管 。 ? ② 滅舉火一次性 5ml注射器 （ 數(shù)量視中毒人數(shù)酌定 ） 、 酒精和碘酒棉球 （ 棒 ） 、脫脂棉球 、 橡皮管 （ 采血時束臂用 ） 。 2022/6/23 1） 調(diào)查用品 ? ③ 刀 、 鑷 、 剪 、 螺絲刀 、 錘子 、 鉗子 、罐頭瓶 （ 聽 ） 開啟器 、 酒精燈 、 火柴 、記號筆 、 膠布 （ 標簽紙 ） 、 體溫計 。 ? ④ 滅菌棉棒及滅菌生理鹽水 、 裝有 5～10ml肉湯或生理鹽水的具塞試管 。 ? ⑤ 金屬制采樣鏟 、 長柄勺等采樣器材 。 ? ⑥ 其它用品 。 2022/6/23 2） 取證器材 ? 在調(diào)查時為提取 、 記錄食物中毒證據(jù) ， 還應(yīng)攜帶照相機 、 攝像機 、 錄音機 、 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書 、 紅色印泥等 。 2022/6/23 調(diào)查程序與方法 ? 發(fā)生食物中毒時應(yīng)及時開展流行病學調(diào)查 ， 而完整的流行病學調(diào)查分為以下幾個主要階段和內(nèi)容： ? 發(fā)病報告登記 、 核實發(fā)病情況