美元與日元——化解美日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)沖突(編輯修改稿)
2025-06-24 00:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 承諾穩(wěn)定匯率平價(jià)。但是，美元一次性貶值不能緩解貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。70年代未，美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口鋼材實(shí)行“觸發(fā)價(jià)格”(triggerprice)。此舉與“自愿出口限制”到期后，美國(guó)鋼鐵公司提出的大量反傾銷訴訟緊密相聯(lián)。這些訴訟針對(duì)所有外國(guó)鋼鐵制造商，尤其是日本制造商，前后貫穿整個(gè)80年代，并延續(xù)到90年代。隨著日本工業(yè)產(chǎn)品日益復(fù)雜化，在貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)政府的目光越來(lái)越集中在日本身上。日本對(duì)出口美國(guó)市場(chǎng)的自愿限制激增，70年代開始影響電視機(jī)產(chǎn)業(yè)，70年代至80年代波及機(jī)械工具，80年代輪到汽車。美國(guó)商業(yè)部的一系列作法，使美國(guó)公司越來(lái)越容易證實(shí)其針對(duì)外國(guó)企業(yè)，特別是貨幣升值國(guó)家[3](如日本)企業(yè)的傾銷指控是成立的(Krueger1995)。80年代中期以前，各國(guó)政府為緩解對(duì)美貿(mào)易壓力進(jìn)行協(xié)商，結(jié)果“自愿”實(shí)行專門的出口限制。這明顯違背關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨，但卻沒有與其中任何一項(xiàng)具體條款相沖突。同樣，民間的反傾銷訴訟可能會(huì)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的反傾銷條款相一致。但是，美國(guó)商業(yè)部評(píng)估外國(guó)商品在美售價(jià)的程序過(guò)于繁雜，反傾銷訴訟(無(wú)論輸贏與否)給外國(guó)公司造成難以置信的賬面損失，以及判定美國(guó)制造商遭受損失的標(biāo)準(zhǔn)一降再降，這些都與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的精神不相符(Krueger1995)。但到了80年代末．由于國(guó)際共產(chǎn)主義勢(shì)力對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)與軍事不再構(gòu)成威脅，美國(guó)總統(tǒng)更難以壓制國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的利益集團(tuán)，他們?cè)趪?guó)會(huì)有勢(shì)力強(qiáng)大的代言人。到1988年．美國(guó)越來(lái)越飛揚(yáng)跋扈，自行其是，把游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外、現(xiàn)在人們通稱的“超級(jí)301條款”在貿(mào)易法中固定下來(lái)。安妮克魯格(AnneKrueger)在《美國(guó)貿(mào)易政策：制定過(guò)程中的悲劇》(1995)一書中指出：1988年的《貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)綜合法》將1974年《貿(mào)易法》第301條款納入其中，從而大大擴(kuò)展了所謂不公平貿(mào)易作法的范圍；使之遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則。特別是，國(guó)會(huì)指示美國(guó)貿(mào)易代表將其他國(guó)家不公平貿(mào)易作法記錄在案……每年5月末要向國(guó)會(huì)遞交有關(guān)報(bào)告……1988年的貿(mào)易法還授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表，一旦未能通過(guò)談判要求相關(guān)國(guó)家改變受到指控的不公平貿(mào)易作法，可以對(duì)這些國(guó)家的進(jìn)口進(jìn)行報(bào)復(fù)。(第64頁(yè))301條款為美國(guó)貿(mào)易代表掃清了道路，他們可以單方面要求其他國(guó)家采取行動(dòng)，向美國(guó)商品開放本國(guó)市場(chǎng)，而美國(guó)無(wú)需提供互惠待遇。一個(gè)結(jié)果是通過(guò)所謂的“自愿擴(kuò)大進(jìn)口”(voluntaryimportexpansions)，詳細(xì)規(guī)定了美國(guó)商品在外國(guó)市場(chǎng)中所占的份額。1986年就頭一項(xiàng)“自愿擴(kuò)大進(jìn)口”協(xié)定展開談判，以確保外國(guó)生產(chǎn)的半導(dǎo)體(據(jù)認(rèn)為主要是美國(guó)產(chǎn)品)在日本市場(chǎng)上占20％的份額；協(xié)定還有附加條款，要求日本保持足夠高的價(jià)格，以保證美國(guó)制造商在國(guó)內(nèi)及第三市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入90年代出現(xiàn)了許多反指控，導(dǎo)致重開談判，議題是日本是否違反上述附加條款(Itoh1994)?？唆敻褡⒁獾?，1990年超級(jí)301條款到期時(shí)，布什政府并沒有加以延續(xù)。但她同時(shí)指出：到1994年冬，在克林頓政府“數(shù)量目標(biāo)”的壓力下，美日雙邊貿(mào)易關(guān)系又趨惡化。1994年3月，克林頓總統(tǒng)以政令形式重新啟用超級(jí)301條款。他堅(jiān)持認(rèn)為，對(duì)日雙邊貿(mào)易平衡狀況以至日本進(jìn)口的具體項(xiàng)目數(shù)量都應(yīng)該進(jìn)行雙邊談判。他揚(yáng)言，如果日木不認(rèn)真糾正導(dǎo)致雙邊貿(mào)易嚴(yán)重失衡的“不公平貿(mào)易作法”，未能使美國(guó)滿意，美國(guó)將施以報(bào)復(fù)(很可能是懲罰性關(guān)稅)。(第67頁(yè))1995年頭4個(gè)月，以美國(guó)重新動(dòng)用超級(jí)301條款為基礎(chǔ)，美日兩國(guó)就日本向美國(guó)企業(yè)開放汽車及零部件市場(chǎng)問題展開艱苦卓絕的談判。整個(gè)過(guò)程扣人心弦。其間，美國(guó)談判代表威脅，將不經(jīng)過(guò)世界貿(mào)易組織的許可，對(duì)日本出口的豪華小汽車征收100％的關(guān)稅；同時(shí)，外匯市場(chǎng)上日元急劇升值。最后，1995年6月，兩國(guó)政府終于勉強(qiáng)達(dá)成協(xié)議，要求日本增加美國(guó)汽車及零部件的進(jìn)口(第11章將解釋美放松對(duì)日商業(yè)壓力如何影響匯率變動(dòng))。我們可以得出如下結(jié)論；盡管烏拉圭回合貿(mào)易談判在1994年宣告結(jié)束，隨后新成立的世界貿(mào)易組織取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，但美日兩國(guó)商業(yè)政策上的緊張關(guān)系早已根深蒂固，可能還會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去。那么，它對(duì)金融已經(jīng)造成、還將繼續(xù)造成什么影響呢？ 1．2日元升值綜合征梅利姆韋伯斯持(MerriamWebster)大學(xué)詞典第10版對(duì)“綜合征”(syndrome)作如下定義：(1)同時(shí)出現(xiàn)的一系列反常的跡象或特征；(2)同時(shí)發(fā)生的、通常形成可識(shí)別模式的一組事件(情感或行動(dòng))。1971年以來(lái)，美日兩國(guó)政府在執(zhí)行商業(yè)政策、匯率政策及貨幣政策過(guò)程中相互影響，形成了我們所說(shuō)的“日元升值綜合征”(syndromeofeverhigheryen)。除了在政治上造成磕磕碰碰以外，日元震蕩上行降低了兩國(guó)貿(mào)易的微觀經(jīng)濟(jì)效率，并導(dǎo)致日本宏觀經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不穩(wěn)定。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，并且歷史上曾經(jīng)在世界支付體系中占據(jù)中心地位，因而總體上保持了貨幣政策的獨(dú)立性。但日本的貨幣政策被迫仰人鼻息，實(shí)在令人驚異，盡管匯率脫離平價(jià)自由浮動(dòng)被宣稱(現(xiàn)在仍這么說(shuō)，參見Obstfeld1995)是保證一國(guó)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的手段。一股來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府總是綜合征的始作俑者，其實(shí)它自己也未完全明了種種行動(dòng)的后果。而日本政府反應(yīng)非常遲緩，不知自身行動(dòng)如何給日元持續(xù)升值火上加油。兩國(guó)相互糾纏，都染上了“綜合征”。顯然．這對(duì)兩國(guó)都不利。是什么機(jī)制引發(fā)了綜合征？1971年尼克松總統(tǒng)停止黃金和美元自由兌換之時(shí)，他還對(duì)進(jìn)口的工業(yè)制成品征收附加費(fèi)，直到日本及歐洲的貿(mào)易伙伴將其貨幣相對(duì)美元升值為止。由于自那以后，日本貿(mào)易持續(xù)盈余，美國(guó)又故伎重演，在以貿(mào)易保護(hù)主義相威脅的同時(shí)，或明或暗地要求日元升值。(幾次重大例外包括，1981—1984年里根總統(tǒng)第一任期內(nèi)，執(zhí)行強(qiáng)勢(shì)美元政策；1995年4月以后，戲劇性地放松對(duì)日本的貿(mào)易壓力，導(dǎo)致日元定跌。第11章
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