城市軌道交通投融資模式(編輯修改稿)
2025-06-12 02:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管可以緩解政府的當(dāng)期財政壓力，但是政府必須提供持續(xù)的補(bǔ)貼，以保證債務(wù)的順利償還和運(yùn)營的順利進(jìn)行。二是投資主體單一，不利于運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量和效率的提高。三是不利于企業(yè)引入多元化的投資體制，無法從根本上減輕政府負(fù)擔(dān)。從實(shí)踐角度來看，政府主導(dǎo)的負(fù)債型融資模式在國內(nèi)外得到普遍應(yīng)用，是目前我國城市軌道交通投融資的主要模式。國內(nèi)城市應(yīng)用該模式的主要形式是當(dāng)?shù)卣ㄟ^財政、土地出讓金等投入項目資本金，債務(wù)資金一般通過銀行貸款的形式籌集。北京地鐵、上海地鐵、廣州地鐵、深圳地鐵、成都地鐵等城市軌道交通項目建設(shè)均以政府主導(dǎo)的負(fù)債型融資模式為主。融資方法：由政府財政投入部分資金，其余資金則依托政府信用擔(dān)保。政府通過行政手段讓直屬企業(yè)為項目提供資金或者為貸款提供擔(dān)保，政府批給項目沿線的土地開發(fā)權(quán)，以綜合開發(fā)收益作為貸款的還款來源，政府承擔(dān)項目的還本付息責(zé)任。典型案例：鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)項目項目背景：鄭州市是河南省省會，中部地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快，發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通系統(tǒng)，積極引入具有大、中運(yùn)量的軌道交通方式是實(shí)現(xiàn)鄭州市交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。根據(jù)《鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，鄭州市軌道交通線網(wǎng)由6條線路組成，共設(shè)車站135個。根據(jù)軌道交通1號線一期工程的初步估算，鑒于鄭州市軌道交通建設(shè)所需龐大的建設(shè)資金和鄭州市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不適宜采用以政府財政資金無償投入為主的投融資管理模式，同時，由于鄭州市的軌道交通建設(shè)剛剛起步，缺乏投資主體多元化融資模式必須的操作經(jīng)驗、人才和成熟的投資環(huán)境，因此采用以政府為主導(dǎo)的負(fù)債型投融資管理模式。投資情況：由鄭州市市政府授權(quán)鄭州市建設(shè)投資總公司負(fù)責(zé)對鄭州市軌道交通建設(shè)項目進(jìn)行投資和融資，作為投融資載體，組建軌道投融資項目公司，鄭州市市政府將以政府財政投入向軌道交通建設(shè)項目注入項目資本金，項目資本金以外的債務(wù)資金由軌道投融資項目公司通過國內(nèi)銀行貸款為主，企業(yè)債券為輔等多元化的債務(wù)融資手段來解決。政府財政投入：由于城市軌道交通具有一次性投入大，運(yùn)行費(fèi)用高，社會效益好而自身經(jīng)濟(jì)效益差等特點(diǎn)，政府在城市軌道交通資金籌集中始終占有舉足輕重的決定作用，為保證建設(shè)項目的順利實(shí)施，%。國內(nèi)銀行貸款：國內(nèi)銀行貸款是一種比較傳統(tǒng)的融資手段，廣泛用于各種項目，國內(nèi)軌道交通項目也大都采用國內(nèi)商業(yè)銀行貸款。中國銀行河南分行、中國農(nóng)業(yè)銀行金水路支行、中國建設(shè)銀行鄭州支行等數(shù)十家銀行已對鄭州市軌道交通建設(shè)項目進(jìn)行了債項評審，與鄭州市市政府初步達(dá)成了總額超過100億元的授信意向。企業(yè)債券：企業(yè)債券是企業(yè)為籌集建設(shè)資金而發(fā)行的債券，通過發(fā)行軌道交通債券，可以集中民間大量閑散及短期資金用于軌道交通建設(shè)。企業(yè)債券不改變投資主體，實(shí)際上是向社會公眾借款的一種方式，而且是一種籌集長期穩(wěn)定、低成本資金的有效手段，也是鄭州市軌道交通建設(shè)籌集資金的一條重要渠道。（三）政府主導(dǎo)的BOT市場化投融資模式模式介紹BOT融資模式(即Build—Operate—Transfer建設(shè)～經(jīng)營～移交)是項目融資的諸多方式中的一種，在我國又被稱作”特許權(quán)投融資方式。一般有東道國政府或地方政府通過特許權(quán)協(xié)議，將項目授予項目發(fā)起人為此專設(shè)的項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施(或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))項目的投融資、建造、經(jīng)營和維護(hù)；在規(guī)定的特許期內(nèi)，項目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)(但不是完
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