國道至濱河北路連接線道路工程ppp項目實施方案(編輯修改稿)
2025-06-08 23:13 本頁面
【文章內容簡介】 購買社會組織服務的創(chuàng)新，原則上符合《四川省人民政府辦公廳關于推進政府向社會力量購買服務工作的意見》(川辦發(fā)〔2014〕67號)。支付的服務費可以為財政收入（包括土地出讓收入），可以按照特許經營協(xié)議的約定按期支付。四、 采購方式(一) 采購方式的選擇根據《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）以及《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》有關規(guī)定，結合本項目情況，建議采取公開招標的方式選擇投資人。區(qū)交通局將作為本項目的招標人。開標時如投標人不足三家，招標人有權決定是否終止招標程序或轉入其他采購程序。投標人已經遞交的投標文件繼續(xù)有效，對投標人具有約束力。(二) 投資人的資格條件主體要求：投資人可以是依法注冊的獨立法人實體，也可以是由不同法人實體組成的聯(lián)合體，但聯(lián)合體內的成員數量不得超過兩名。資質要求：具有建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包叁級（含叁級）及以上施工資質。 財務實力：投資人應具有良好的財務狀況，近三年經審計的平均凈資產不低于人民幣2千萬元。如果投資人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體每一成員的資產情況乘以其在聯(lián)合體內所占股份比例之和應滿足上述要求。 技術能力：投資人應具有實施本項目所需的技術能力和管理能力。 企業(yè)信譽：投資人應具有合法的法律地位，在過去五年內沒有嚴重違約或不良行為。(三) 投標保證金本項目投標保證金為50億萬元。(四) 招標標的根據本項目實際情況并參照國內類似項目實施經驗，本項目以特許經營期內進入養(yǎng)護期后每年的服務費金額為招標標的。出于對投標人綜合能力的審核，評標時還應對融資方案、技術和管理方案以及法律方案進行綜合評審，其中對融資方案、技術方案和法律方案應該有最低要求，招標標的價格占評估的權重應該較大。(五) 評標原則和標準《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的要求組建評標委員會。該委員會由5人以上單數組成，包括技術、經濟、法律等方面的專家。、融資文件、法律文件和建議的服務費金額等因素，采用綜合評分法進行評估。評標委員會按照投標人的總得分進行排序，向招標人推薦得分最高的1至3名中標候選人。如達成一致，則該投標人會被選定為中標人；如招標人未能與排名第一的中標候選人達成一致，可依次與排名第二、排名第三的中標候選人進行澄清談判。中標候選人中與招標人達成協(xié)議者即被確定為中標人。五、 交易結構(一) 項目公司股權結構中標人應與某區(qū)安居工程建設公司（下稱“區(qū)安居公司”）成立項目公司實施本項目。建議投資人持有項目公司 95 %股權，區(qū)投資公司持有項目公司 5 %股權，合資雙方均以現(xiàn)金出資，注冊資金按此比例出資到位。(二) 項目投融資結構根據國發(fā)〔2009〕27號文《國務院關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》，鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%。建議本項目的項目公司注冊資本金至少為項目投資總額的30%，其他資金可通過銀行貸款、股東貸款等方式籌集。(三) 項目回報機制項目公司完成工程建設后，需提供道路使用及養(yǎng)護服務，并按照特許經營協(xié)議約定的收費標準按季獲得服務費用，用以彌補其建設投資、養(yǎng)護費用并獲得合理回報。本項目形成的項目設施資產所有權在特許經營期內歸項目公司所有，在特許經營期期滿無償移交給區(qū)政府或其指定機構。(四) 相關配套安排區(qū)政府部門負責項目用地的規(guī)劃、選址、土地征用、拆遷安置、拆遷補償等工作，費用計入項目總投資，由項目公司承擔。六、 風險分配基本框架本項目涉及各類潛在風險，按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，應由最有能力消除、控制或降低風險的一方承擔風險。在特許經營協(xié)議中需具體明確項目風險的分配，使政府和社會資本間合理分配項目風險。根據類似PPP項目的實踐經驗，建議項目風險按下表進行分配：風險類型風險描述風險分配建設風險政府造成延誤由政府承擔；項目公司造成延誤由項目公司承擔；不可抗力延誤通過保險規(guī)避風險。項目公司承擔。項目公司承擔。項目運營風險和成本超支風險。項目公司承擔。由項目公司承擔
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