國道至濱河北路連接線道路工程ppp項目實施方案(編輯修改稿)
2025-06-08 23:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 購買社會組織服務的創(chuàng)新，原則上符合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進政府向社會力量購買服務工作的意見》(川辦發(fā)〔2014〕67號)。支付的服務費可以為財政收入（包括土地出讓收入），可以按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定按期支付。四、 采購方式(一) 采購方式的選擇根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）以及《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目情況，建議采取公開招標的方式選擇投資人。區(qū)交通局將作為本項目的招標人。開標時如投標人不足三家，招標人有權(quán)決定是否終止招標程序或轉(zhuǎn)入其他采購程序。投標人已經(jīng)遞交的投標文件繼續(xù)有效，對投標人具有約束力。(二) 投資人的資格條件主體要求：投資人可以是依法注冊的獨立法人實體，也可以是由不同法人實體組成的聯(lián)合體，但聯(lián)合體內(nèi)的成員數(shù)量不得超過兩名。資質(zhì)要求：具有建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包叁級（含叁級）及以上施工資質(zhì)。 財務實力：投資人應具有良好的財務狀況，近三年經(jīng)審計的平均凈資產(chǎn)不低于人民幣2千萬元。如果投資人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體每一成員的資產(chǎn)情況乘以其在聯(lián)合體內(nèi)所占股份比例之和應滿足上述要求。 技術(shù)能力：投資人應具有實施本項目所需的技術(shù)能力和管理能力。 企業(yè)信譽：投資人應具有合法的法律地位，在過去五年內(nèi)沒有嚴重違約或不良行為。(三) 投標保證金本項目投標保證金為50億萬元。(四) 招標標的根據(jù)本項目實際情況并參照國內(nèi)類似項目實施經(jīng)驗，本項目以特許經(jīng)營期內(nèi)進入養(yǎng)護期后每年的服務費金額為招標標的。出于對投標人綜合能力的審核，評標時還應對融資方案、技術(shù)和管理方案以及法律方案進行綜合評審，其中對融資方案、技術(shù)方案和法律方案應該有最低要求，招標標的價格占評估的權(quán)重應該較大。(五) 評標原則和標準《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的要求組建評標委員會。該委員會由5人以上單數(shù)組成，包括技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家。、融資文件、法律文件和建議的服務費金額等因素，采用綜合評分法進行評估。評標委員會按照投標人的總得分進行排序，向招標人推薦得分最高的1至3名中標候選人。如達成一致，則該投標人會被選定為中標人；如招標人未能與排名第一的中標候選人達成一致，可依次與排名第二、排名第三的中標候選人進行澄清談判。中標候選人中與招標人達成協(xié)議者即被確定為中標人。五、 交易結(jié)構(gòu)(一) 項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中標人應與某區(qū)安居工程建設公司（下稱“區(qū)安居公司”）成立項目公司實施本項目。建議投資人持有項目公司 95 %股權(quán)，區(qū)投資公司持有項目公司 5 %股權(quán)，合資雙方均以現(xiàn)金出資，注冊資金按此比例出資到位。(二) 項目投融資結(jié)構(gòu)根據(jù)國發(fā)〔2009〕27號文《國務院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》，鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%。建議本項目的項目公司注冊資本金至少為項目投資總額的30%，其他資金可通過銀行貸款、股東貸款等方式籌集。(三) 項目回報機制項目公司完成工程建設后，需提供道路使用及養(yǎng)護服務，并按照特許經(jīng)營協(xié)議約定的收費標準按季獲得服務費用，用以彌補其建設投資、養(yǎng)護費用并獲得合理回報。本項目形成的項目設施資產(chǎn)所有權(quán)在特許經(jīng)營期內(nèi)歸項目公司所有，在特許經(jīng)營期期滿無償移交給區(qū)政府或其指定機構(gòu)。(四) 相關(guān)配套安排區(qū)政府部門負責項目用地的規(guī)劃、選址、土地征用、拆遷安置、拆遷補償?shù)裙ぷ?，費用計入項目總投資，由項目公司承擔。六、 風險分配基本框架本項目涉及各類潛在風險，按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，應由最有能力消除、控制或降低風險的一方承擔風險。在特許經(jīng)營協(xié)議中需具體明確項目風險的分配，使政府和社會資本間合理分配項目風險。根據(jù)類似PPP項目的實踐經(jīng)驗，建議項目風險按下表進行分配：風險類型風險描述風險分配建設風險政府造成延誤由政府承擔；項目公司造成延誤由項目公司承擔；不可抗力延誤通過保險規(guī)避風險。項目公司承擔。項目公司承擔。項目運營風險和成本超支風險。項目公司承擔。由項目公司承擔
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