【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到水土保持防治目標(biāo)值。 結(jié)論及建議 （ 1） 本項(xiàng)目不存在限制工程建設(shè)的水土保持制約因素 ， 從水土保持角度分析 常德大道至 二廣高速蘆山互通連接線 工程 是可行的。 （ 2） 主體設(shè)計(jì) 土石方平衡 未達(dá)到水土保持要求 ； 土石方利用率未達(dá)到 70%。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化 、調(diào)整和設(shè)計(jì)。 （ 3） 施工過(guò)程中，業(yè)主單位應(yīng) 制定詳細(xì)的水土保持施工細(xì)則，建立相應(yīng)的水土保持方面的獎(jiǎng)懲機(jī)制，要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。 二 廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 報(bào)告書 6 水土保持方案特性表 項(xiàng)目名稱 二廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線 工程 省區(qū)、市 湖南省 常德市 所在流域 長(zhǎng)江 流域 所屬行業(yè) 交通 總投資 （ 萬(wàn)元） 60900 土建投資 （ 萬(wàn) 元） 32879 總 工 期 24個(gè)月 （ 2020年 6～ 2020年 5月） 設(shè)計(jì)水平年 2020 年 項(xiàng)目組成 建設(shè)內(nèi)容 長(zhǎng)度 /面積 挖方量 (萬(wàn) m3) 填方量 (萬(wàn) m3) 主線 取土場(chǎng) 2處 / 棄渣場(chǎng) 3處 / hm2 施工生產(chǎn)生活區(qū) 3處 / hm2 國(guó)家、省級(jí)防治區(qū) 省級(jí)重點(diǎn) 治理 區(qū) 地貌類型 平原、微 丘 氣候類型 亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候 區(qū) 土壤類型 紅壤 植被類型 亞熱帶常綠闊葉林區(qū) 擾動(dòng)地表面積（ hm2） 土壤容許流失量（ t/） 500 原地貌土壤侵 蝕模數(shù)（ t/） 6401050 防治責(zé)任范圍面積（ hm2） 損壞水土保持設(shè)施面積 （ hm2） 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（ hm2） 水土流失預(yù)測(cè)總量（ t） 12119 直接影響區(qū)（ hm2） 新增水土流失量（ t） 11113 新增水土流失的主要區(qū)域 主體工程區(qū)、棄渣場(chǎng)區(qū)、取土場(chǎng)區(qū) 防治 目標(biāo) 擾動(dòng)土地整治率（ %） 95 水土流失總治理度（ %） 土壤流失 控制比 1 攔渣率（ %） 95 林草植被恢復(fù)率 林草覆蓋率（ %） 水土保持方案特性表（續(xù)表） 二 廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 報(bào)告書 7 防治措施 及投資 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時(shí)措施 投資 (萬(wàn)元 ) 主體工程區(qū) 截水溝 1200m, 排 水 溝1760m ,沉沙池 30 個(gè) ,排水管 17351m，土地平整 覆土 20600m3 骨架內(nèi)植草 萬(wàn) m2鋪草皮 萬(wàn) m2, 植 喬 木5880 株 ,灌木580677 株。 臨 時(shí) 沉沙 池 10個(gè)， 彩鋼板 8400，防塵網(wǎng) m2。 取土場(chǎng)區(qū) 截水溝 2040m,平臺(tái)排水溝1328m,沉沙池 8 個(gè) ,覆土17280m3,場(chǎng)地平整 整地 ,植喬木 8260株 ,撒播草籽 ,皮護(hù)坡 臨時(shí)攔擋 1940m、彩條布 6912m2 棄渣場(chǎng)區(qū) 擋渣墻 60m,截水溝 634m,場(chǎng)內(nèi)排水溝 793m,陡槽及消力池 118m,沉沙池 4 個(gè) ,覆土26280m3,場(chǎng)地平整 。 整地 ,植喬木 3800 株 ,灌木 5320株，草皮 84700m2,撒播草籽 臨時(shí)攔擋 2310m、彩條布 10515m2 施工生產(chǎn) 生活區(qū) 場(chǎng)地平整 ，覆土3158m3。 整地 ,植喬木 1884 株 ,撒 播 草 籽 臨時(shí)攔渣坎 246m,臨時(shí)排水溝 783m,臨時(shí)沉沙池 6個(gè)，彩條布 1200m2。 投資 （萬(wàn)元） 水土保持總投資 萬(wàn)元 防治費(fèi) 1889萬(wàn)元 獨(dú)立費(fèi) 萬(wàn)元 水土保持補(bǔ)償費(fèi) 監(jiān)理費(fèi) 48萬(wàn)元 監(jiān)測(cè)費(fèi) 方案編制單位 湖南水保生態(tài)資源有限公司 委托單位 法定代表及電話 13874990838 法定代表及電話 地址 長(zhǎng)沙市韶山北路 290號(hào)長(zhǎng)嶺賓館 五樓 地址 郵編 410007 郵編 聯(lián)系人及電話 073185568079 聯(lián)系人及電話 傳真 傳真 電子信箱 電子信箱 二 廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 報(bào)告書 8 2. 編制總則 二廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線 工程 位于湖南省 常德市 ，工程建設(shè)土石方開挖量大， 擾動(dòng)原地貌較嚴(yán)重， 如不采取適當(dāng)?shù)乃帘３执胧瑢⒃斐蓢?yán)重的水土流失，不僅惡化區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，還將影響公路本身的運(yùn)行和安全。水土保持方案 對(duì)做好本項(xiàng)目的水土保持工作具有重大 意義，主要有以下幾個(gè)方面： （ 1）本項(xiàng)目水土保 持方案的編制是實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》的需要和具體體現(xiàn)。 （ 2）方案報(bào)告對(duì)工程建設(shè)可能造成的水土流失及其危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，明確了建設(shè)單位的水土流失防治責(zé)任范圍，明確了防治經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，為落實(shí)“三同時(shí)”制度和水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)，確保水土保持工程有組織、有計(jì)劃實(shí)施。 （ 3）方案報(bào)告針對(duì)工程建設(shè)施工工藝及其可能造成的水土流失的特點(diǎn)，有機(jī)地結(jié)合項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出科學(xué)的防治對(duì)策和措施，既使新增水土流失得到快速有效控制，又有利于區(qū)域內(nèi)水土資源的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持 續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 （ 4）方案報(bào)告是工程總體設(shè)計(jì)的重要組成部分，是對(duì)主體工程設(shè)計(jì)的的補(bǔ)充和完善，為工程的安全建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)。 （ 5）方案報(bào)告為本工程可行性評(píng)估、審批立項(xiàng)的必備條件，供有關(guān)部門決策時(shí)參考。 方案編制依據(jù) 法律、法規(guī) （ 1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（ 2020 年 12 月 25 日修訂） （ 2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12 月 26 日） （ 3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（ 2020 年 10 月 28 日） （ 4）《中華人民共和國(guó)水法》（ 2020 年 10 月 28 日） 二 廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 報(bào)告書 9 （ 5）《中華人民共 和國(guó)防洪法》（ 1997 年 8 月 29 日） （ 6）《中華人民共和國(guó)公路法》（ 2020 年 8 月 28 日第二次修正） （ 7）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（ 1999 年 1 月 1 日） （ 8）《中華人民共和國(guó)森林法》（ 1984 年 9 月 20 日） （ 9）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》 (1993 年 8 月 1 日 ) （ 10）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（ 1998 年 11 月 29 日） （ 11）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（ 1988 年 6 月 10 日） （ 12）《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》（ 1997 年 6 月 4日） 規(guī)章 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（ 1995 年 5 月 30 日水利部令第 5 號(hào)，根據(jù) 2020 年 7 月 8 日水利部令第 24 號(hào)修改） （ 2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（ 2020 年 1 月 31 日水利部令第 12 號(hào)） （ 3）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（ 2020 年 10 月 14 日水利部令第 16 號(hào)公布，根據(jù) 2020 年 7 月 8 日水利部令第 24 號(hào)修改） （ 4）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 2020 年 19 號(hào)） （ 5）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（ 2020 年水利部令第 28 號(hào)） 規(guī)范性文件 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局水保［ 1994］ 513 號(hào)） （ 2）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)務(wù)院 2020 年 38 號(hào)） （ 3）《全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》（水利部水保［ 2020］ 332 號(hào)） （ 4）“關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”（水利部司局函保監(jiān)［ 2020］ 15 號(hào)） 二 廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 報(bào)告書 10 （ 5）《關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部水保［ 2020］ 89 號(hào)） （ 6）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格［ 2020］ 670 號(hào)） （ 7）《 關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部公告 2020年第 2號(hào)） （ 8）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》（水利部保監(jiān)［ 2020］ 22 號(hào)） （ 9）水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》（水利部辦公廳辦函［ 2020］ 154 號(hào)） （ 10）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)工作的通知》（水利部水保［ 2020］236 號(hào)） （ 11）《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水利部水保［ 2020］ 184 號(hào)） （ 12）交通部印發(fā)《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán) 格的耕地保護(hù)制度的若干意見》的通知（交公路發(fā) [2020]164 號(hào)） （ 13）關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定》的通知（水利部、交通部水保 [2020]12 號(hào)） （ 14）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)和水土保持工作的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā) [2020]441 號(hào)） （ 15）《湖南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》（湘政函［ 1999］ 115 號(hào)） （ 16）關(guān)于印發(fā)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要求》的通知（水保監(jiān) [2020]8 號(hào)） （ 17） 《湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳關(guān)于重新發(fā)布全省水利系統(tǒng)行政 事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)費(fèi)〔 2020〕 62 號(hào)） 二 廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 報(bào)告書 11 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB 504332020） （ 2）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 504342020） （ 3）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1902020） （ 4）《水土保持綜合治理 效益計(jì)算規(guī)范》（ GB/T157742020） （ 5）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（ GB/） （ 6）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5020194） （ 7）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》 （ ） （ 8）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（ DB43/0942020） （ 9）《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ SL2772020） （ 10）《水土保持工程概算定額》（ 2020 年 6 月） 技術(shù)文件及相關(guān)資料 （ 1） 《 常德大道至二廣高速蘆荻山互通連接線工程可行性研究報(bào)告 》 （湖南盛龍工程項(xiàng)目管理有限公司 ， 2020 年 2 月） ； （ 2）《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（ 2020～ 2050 年） ； （ 3）方案編制委托函。 指導(dǎo)思想 方案編制的指導(dǎo)思想 ：認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合 防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益” 的水土保持方針，減輕項(xiàng)目區(qū)原生水土流失，防治新增水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)和安全運(yùn)行 以 及 湘東 經(jīng)濟(jì) 持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，使工程建設(shè)過(guò)程中的水土流失得到及時(shí)和有效的控制，同時(shí)，鼓勵(lì)廢棄土石方綜合利用、注重工程區(qū)的景觀與周邊景觀建設(shè)的協(xié)調(diào)，保證“三同時(shí)”制度得 以 執(zhí)行 。 方案編制原則 本方案的編制應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)水土保持的總體要求，按照水土流失 二 級(jí)防治二 廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 報(bào)告書 12 標(biāo)準(zhǔn)確定防治目標(biāo)和施工進(jìn)度，方案編制堅(jiān)持以下原則： （ 1）預(yù)防為主的原則。針對(duì)主體工程和新增水土流失特點(diǎn)，按 照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的基本要求，選用先進(jìn)的施工工藝和生產(chǎn)工藝，優(yōu)化主體工程的設(shè)計(jì)及施工組織。施工中各項(xiàng)水保措施及時(shí)到位，并加強(qiáng)施工中的臨時(shí)保護(hù)措施，對(duì)棄渣做到先攔后棄。 （ 2）生態(tài) 優(yōu)先 原則。本項(xiàng)目水土保持方案以控制和治理水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，既是工程總體設(shè)計(jì)的組成部分，服務(wù)于主體工程，但同時(shí)需對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境和周邊的生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)。 （ 3）因地制宜的原則。根據(jù)本項(xiàng)目各防治分區(qū)的具體情況，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，合理布局水土流失防治措施，注重工程措施和植物措施的合理搭配，做到“標(biāo)本兼治” 。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合本工程的建設(shè)特點(diǎn)及同類工程的水土保持經(jīng)驗(yàn)，選用當(dāng)?shù)剡m生的植物措施品種和水土保持工程措施的類型及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高措施布設(shè)的適宜性。 （ 4） “三同時(shí)”的原則。水土保持設(shè)施必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”，合理安排水土保持設(shè)施實(shí)施進(jìn)度，在保障主體工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，適當(dāng)超前布設(shè)水土保持設(shè)施。 設(shè)計(jì)深度 、 設(shè)計(jì)水平年 及 方案服務(wù)期 設(shè)計(jì)深度 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定， 水土保持方案編制深度 與主體設(shè)計(jì)深度一致， 本 水土保持方案編制深度為可 行性研究 階段 。 設(shè)計(jì)水平年 本項(xiàng)目 擬于 2020 年 11 月開始前期工作， 2020 年 5 月 正式 開工， 2020 年 12月 底 竣工，工期 18 個(gè)月 。 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》，水土保持工程設(shè)計(jì)水平年為主體工程完工后、水土保持