【文章內(nèi)容簡介】 竹湖大道與一、二、三環(huán)線縱橫相連，長永高速、四方大道直通黃花國際機(jī)場，構(gòu)成一幅四通八達(dá)的經(jīng)緯圖軸。 開福區(qū)人文薈萃，集山、水、園林、寺廟于一體，環(huán)境優(yōu)雅，風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富，娛樂設(shè)施齊全。這里有香火繚繞的古開福寺，環(huán)境優(yōu)雅的烈士公園，革命故地清水塘，聞名中外的 “ 西漢文明 ” ，風(fēng)光旖旎的月湖水上公園，還有中南地區(qū)最大的濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 11 頁 共 83 頁 “ 世界之窗 ” 、 “ 海底世界 ” ，國際標(biāo)準(zhǔn)的青竹湖高爾夫球場，氣勢(shì)恢宏的國際影視會(huì)展中心等。 隨著城市主干道福元路的修建完成，福元路兩廂的開發(fā)項(xiàng)目（珠江花城、當(dāng)代萬國）迅速啟動(dòng)，原有的排水體系被破壞，造成此片區(qū)水道不通，環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)與生 活，開發(fā)企業(yè)與居民多次呼吁對(duì)此片區(qū)的排水進(jìn)行整治。濱河北路為此片區(qū)必須的重要排水載體，拉通濱河北路對(duì)解決澇湖垸的雨污排水問題具有極其重要的作用。且濱河北路所屬的新世 紀(jì)片區(qū)多為未開發(fā)建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地和水域，該區(qū)內(nèi)支路網(wǎng)現(xiàn)狀極差，支路網(wǎng)密度低。隨著城市化的推進(jìn)和相關(guān)投資環(huán)境的完善，兩廂用地多數(shù)被開發(fā)企業(yè)相中，拉通濱河北路對(duì)新世紀(jì)片區(qū)路網(wǎng)的完善和緩解日益加大的交通壓力具有極其重要的意義。開福區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，已把此項(xiàng)目列入 2021 年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 . 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是長株潭城市群?兩型社會(huì)?試驗(yàn)區(qū) 建設(shè)的需要 國務(wù)院批準(zhǔn)長株潭城市群為?兩型社會(huì)?試驗(yàn)區(qū)，在給長株潭城市群帶來不言而喻的機(jī)遇時(shí)，也給投資該區(qū)域的企業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展條件。從政策支持層面來看，從中央到地方各級(jí)政府都將支持探索建立符合?兩型社會(huì)?要求的區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共管理、法規(guī)制度等體系，同時(shí)將加大對(duì)財(cái)稅、土地、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局的支持力度。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看， 開福區(qū)作為長株潭濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 12 頁 共 83 頁 城市群核心城市長沙的組成部分，在長株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)中責(zé)無旁貸、唯有爭先。 從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度來看，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的 大背景下，近年來，北京的許多產(chǎn)業(yè)和資本有向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，已有部分企業(yè)在長株潭三市投資興業(yè)。長株潭城市群建設(shè)?兩型社會(huì)?試驗(yàn)區(qū)無疑將為北京產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供難得契機(jī)。 本項(xiàng)目的建設(shè)大大改善了 開福 區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)物流的發(fā)展，對(duì)改善 開福 區(qū)的交通狀況，進(jìn)一步改善該區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和招商引資環(huán)境，從而對(duì)促進(jìn)?兩型社會(huì)?建設(shè)的發(fā)展有著重要的作用。 是推 動(dòng)湖南 “ 3+5” 城市群 發(fā)展的需要 從國內(nèi)外的情況看，城市群的形成必須具備沿江環(huán)湖沿海和平原地帶兩大要素。 湖南 省東、南、西三面和中部都是山地和丘 陵，不適合發(fā)展大的城市群，沿湘江北去，在湘江下游、洞庭湖平原地帶發(fā)展城市群是比較理想的。踞于湘江之濱的開福區(qū)，恰好處在湖南城市群向北推進(jìn)的橋頭堡位置。通過開福區(qū)這個(gè)交通節(jié)點(diǎn)，一方面能夠加快與長沙以北的益陽、常德、岳陽對(duì)接，另一方面能夠把長沙發(fā)展的觸角延伸到洞庭湖南岸，實(shí)現(xiàn)與我國目前最活躍的 “ 長江經(jīng)濟(jì)帶 ” 的融合。長沙向北發(fā)展，加快與岳陽的對(duì)接，在長江邊上形成一個(gè)新的城市群，通過長江入東海面向世界，通過湘江坐擁湖南最活躍的經(jīng)濟(jì)腹地，將大大提升湖南城市群在全國的競爭力。 2021 年 11月，開福區(qū)第三屆人民代表大會(huì) 第一次會(huì)議召開。會(huì)議確定，今后 5 年，將以城北新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造物流、大運(yùn)量工業(yè)、文化、濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 13 頁 共 83 頁 商貿(mào)、房地產(chǎn)等具有核心競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。未來 5年，要力促撈刀河以北地區(qū)的土地利用規(guī)劃調(diào)整，高起點(diǎn)制訂城北新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開福區(qū)城市建設(shè)用地要達(dá)到 100平方公里左右，要將開福區(qū)打造成為引領(lǐng)長沙向北發(fā)展的龍頭和 “ 3+5” 城市群的核心啟動(dòng)區(qū)。 是 經(jīng)營城市 區(qū)域 發(fā)展的需要 從 2021年到 2021年，開福區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速高效發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的第一方陣。在開福區(qū)的土地上 ,崛起了全省同行業(yè)領(lǐng)先的快樂購、華運(yùn)通、 順天、夢(mèng)潔、南山乳業(yè)等骨干企業(yè)；五星級(jí)酒店喜來登、瀟湘華天，皇冠假日 ， 美美百貨、 ITAT 即將開業(yè)，結(jié)束了開福區(qū)主城區(qū)沒有五星級(jí)酒店和大型世界品牌百貨的歷史；引進(jìn)了美聯(lián)銀行、中鐵地產(chǎn)、崇光百貨、沃爾瑪、北辰集團(tuán)、世紀(jì)金源等一批全國和世界知名企業(yè)。 開福區(qū)提出，未來 5 年力促撈刀河以北地區(qū)的土地利用規(guī)劃調(diào)整，高起點(diǎn)制定城北新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)蘇托垸城市開發(fā)，依次將江灣半島、金鷹文化城、金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、青竹湖等新城板塊打造為成熟城區(qū)。到 2021年，全區(qū)建設(shè)用地力爭達(dá)到 100 平方公里；完善新老城區(qū)的市政配套；傾 力打造松桂園、伍家?guī)X兩大商圈。 城北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè) 10 平方公里以上的大運(yùn)量工業(yè)基地，引導(dǎo)能源工業(yè)、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及高嶺商貿(mào)物流中心成為輻射長沙東西兩翼工業(yè)走廊的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金霞物流園大力引進(jìn)具有國際品牌的物流企業(yè)和大型項(xiàng)目，促進(jìn)物流要素的聚集和物流經(jīng)濟(jì)的濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 14 頁 共 83 頁 繁榮，打造成為中部地區(qū)的物流樞紐。 經(jīng)過近幾年的發(fā)展與建設(shè)， 開福區(qū)?四 縱五橫 ?的路網(wǎng)骨架已經(jīng)基本形成，為 開福區(qū) 的交通創(chuàng)造了十分便利的條件，大大減輕了車流壓力 。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 進(jìn)一步完善 開福 區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)也就提到了議事日程上來。 疏解城市中心區(qū)交通的需要 項(xiàng)目的建設(shè)將完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系，使該片的道路體系更加完善，從而消除因?yàn)槌龀嵌斐沙菂^(qū)交通堵塞的問題。項(xiàng)目建成后將極大地提高項(xiàng)目周邊道路網(wǎng)絡(luò)通行能力，從而改變目前交通不暢的現(xiàn)狀。 濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 15 頁 共 83 頁 第 3章 區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃 . 土地利用總體規(guī)劃 長沙市區(qū)土地利用規(guī)劃 （ 1）長沙區(qū)域規(guī)模與布局（含坪塘和泉塘） 長沙總體建設(shè)突出人文、山水特色，在用地布局上以控制主體與發(fā)展組團(tuán)相結(jié)合。計(jì)劃至 2021 年，建設(shè)用地區(qū)控制范圍 19800公頃。建設(shè)用地控制在 18000公 頃，比 1996 年增加 4400公頃。具體布局如下： 河?xùn)|主體：全市商業(yè)、金融、貿(mào)易中心及物流、商流、人流的中心。96年用地面積 8820公頃， 2021年、 2021年規(guī)劃用地面積 9294公頃和 10420公頃。規(guī)劃控制范圍是湘江以東，瀏陽河與 107 國道以西，南繞城公路以北，瀏陽河以南。 河西主體（含長沙市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、望城坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）：長沙市文化教育、旅游休閑、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和未來的行政中心。 96 年用地面積 2820公頃， 2021年、 2021年規(guī)劃用地面積分別為 3190公頃和 4060公頃。規(guī)劃控制范圍是： 東至湘江，西至規(guī)劃經(jīng)一路，南至二、三環(huán)連接線，北抵二環(huán)路。 濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 16 頁 共 83 頁 撈霞組團(tuán)（長沙市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）：長沙市重工業(yè)發(fā)展基地，城市中轉(zhuǎn)港口、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基地。 96 年用地面積 621公頃。 2021年、 2021年規(guī)劃用地面積分別為 751公頃和 1370 公頃?？刂品秶牵合娼詵|，撈刀河以北，沙河子以南，東北在京廣線附近，繞城線以內(nèi)。 張公嶺組團(tuán)（含馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園）：長沙市東部工業(yè)小區(qū)及馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園。 96 年用地面積 495公頃， 2021年、 2021年規(guī)劃用地面積分別為 595公頃和 880公頃?？刂品秶潜敝列巧抽_發(fā)區(qū) ，南抵瀏陽河，西至 107 國道，東與長沙縣接壤。 坪塘村組團(tuán)： 96 年用地面積 240 公頃， 2021年、 2021 年規(guī)劃控制面積分別為 260 公頃和 400 公頃。 其他零星建設(shè)用地除原單位擴(kuò)建外，原則上不安排用地， 2021 年規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃新增用地 266 公頃。 1997— 2021 年規(guī)劃期內(nèi)，長沙市用地發(fā)展方向?yàn)榻谕晟坪訓(xùn)|地區(qū)，發(fā)展河西地區(qū)，遠(yuǎn)期沿湘江呈組團(tuán)向北發(fā)展。在區(qū)域建設(shè)用地規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，保留奎塘河兩側(cè)黎托鄉(xiāng)花橋村、黎托村農(nóng)田，岳麓山、秀峰山、燈籠坡等綠地，咸家湖、岳麓山鄉(xiāng)漁場、岳麓漁場水面，以調(diào)節(jié)市區(qū)生態(tài)環(huán) 境。 長沙市內(nèi)五區(qū)土地利用調(diào)整 根據(jù)湖南省土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)，長沙市土地利用總體規(guī)劃方案，并與長沙市總體規(guī)劃銜接，調(diào)整市內(nèi)五區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)。 1996到 2021年，耕地由 12823公頃調(diào)整為 11160公頃，比例由占土地總面積的 %調(diào)整為 %；園地由 2624公頃調(diào)整為 2696濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 17 頁 共 83 頁 公頃，比例由 %調(diào)整為 %；林地由 10052 公頃調(diào)整為 8204 公頃，比例由 %調(diào)整為 %；水面由 7307公頃調(diào)整為 6997公頃，比例由 %調(diào)整為 %；居民點(diǎn)及工礦用地由 18255 公頃調(diào)整為 21500公頃，比例由 %調(diào)整為 %；交通用地由 1140 公頃調(diào)整為 1451公頃，比例由 %調(diào)整為 %；水利設(shè)施用地由 902公頃調(diào)整為 1389公頃，比例由 %調(diào)整為 %；未利用土地由 2534 公頃調(diào)整為 2236公頃，比例由 %調(diào)整為 %。 長沙市內(nèi)五區(qū)土地利用分區(qū) 按照對(duì)土地利用實(shí)行用途管制的要求，根據(jù)土地利用主導(dǎo)用途、限制條件、土地保護(hù)管理措施的一致性，將市區(qū)范圍土地劃分為耕地區(qū)、園地區(qū)、林地區(qū)、城鎮(zhèn)及獨(dú)立 工礦用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)及其它用地區(qū)六個(gè)用途區(qū)。 （ 1）耕地區(qū)：包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和一般農(nóng)田區(qū)。根據(jù)下達(dá)指標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)除確定為非農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需占用的耕地劃為一般農(nóng)田區(qū)外，其他 公頃以上的耕地和后備耕地均劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。規(guī)劃耕地區(qū)面積為 15500 公頃。 （ 2）園地地區(qū)：指 10公頃以上集中連片的果園、茶園等種植園用地，宜園后備土地資源及上述范圍內(nèi)的其它類型零星土地。園地區(qū)面積為2600 公頃。 濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 18 頁 共 83 頁 （ 3）林業(yè)用地區(qū) : 指 10公頃以上的林地、灌木林和苗圃；宜林后備土地資源及上述范圍內(nèi)的其它類型 零星土地。規(guī)劃林地區(qū)面積為 8400 公頃。 （ 4）城鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦用地區(qū)：包括城市、建制鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃的建設(shè)用地區(qū)域，經(jīng)國家、省政府批準(zhǔn)的獨(dú)立于城市之外的工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及規(guī)劃期間不改變用途的獨(dú)立工礦用地區(qū)域。規(guī)劃面積為20,550 公頃。 （ 5）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：指規(guī)劃的集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地區(qū)。至 2021年，規(guī)劃面積為 2779 公頃。 （ 6）其它用地區(qū)：五區(qū)范圍以外的用地劃入其他用地區(qū)。至 2021年，規(guī)劃面積為 5804 公頃。 長沙市四縣（市）總體規(guī)?？刂? （ 1）長沙縣城（星沙鎮(zhèn)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 區(qū)和湖南省星沙特別招商區(qū)）：位于長沙市東北角， 107國道與 319國道相交點(diǎn)。 2021 年規(guī)劃人口 10 萬，規(guī)劃控制面積 1200公頃。新增用地 250公頃，新占耕地控制在92 公頃內(nèi)。規(guī)劃控制范圍為：南至馬泉組團(tuán)、長瀏公路，北抵撈刀河，西接 107 國道。 （ 2）望城縣城（高塘嶺鎮(zhèn)）：長沙市區(qū)重要衛(wèi)星城， 2021 年規(guī)劃人口 10萬，規(guī)劃控制面積 950公頃。新增用地 294公頃，新占耕地控制在97 公頃內(nèi)。規(guī)劃控制范圍為：東起魏家垅，南經(jīng)羅家沖、何家屋場，西濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 19 頁 共 83 頁 至艷群村、金塘村、秧田村、溈水河（包括團(tuán)山湖），北至湘江沿河到湘江化工 廠。 （ 3）寧鄉(xiāng)縣城（玉潭鎮(zhèn)）：市域西部重鎮(zhèn)，規(guī)劃縣級(jí)市，位于 319國道與溈水河相交出。 2021年規(guī)劃人口 13 萬，規(guī)劃控制面積 1300 公頃。新增用地 520公頃，新占耕地控制在 180公頃內(nèi)。規(guī)劃控制范圍為：東起歷經(jīng)鋪曾家河；西至城關(guān)鎮(zhèn)魯家橋；北起城郊鄉(xiāng)鎖西村；南抵白馬橋鄉(xiāng)五福橋村。 （ 4）瀏陽市：縣級(jí)建制市，市域東部重鎮(zhèn)。 2021年規(guī)劃人口 15 萬，規(guī)劃控制面積 1500公頃。新增用地 705公頃，新占耕地控制在 170公頃內(nèi)。規(guī)劃控制范圍為：東起復(fù)興、占佳、水佳、長樂村，西至淮川辦事處城西村及集里辦事處圳口、蔬 菜兩組，北起集里、道吾、長青、平水、禧河，南抵荷花、掌山、唐家州三村全部和楊家、古家村部分。 . 綜合交通系統(tǒng)的概況及問題 區(qū)域?qū)ν饨煌ìF(xiàn)狀 長沙自古交通發(fā)達(dá)，湘江連通洞庭湖及資、沅、澧等大小幾百條河道，秦代在湘江與漓江開鑿靈渠而把長沙和珠江溝連起來。《梁書》?江湘輸，萬船連軸?，六朝時(shí)長沙已能制造裝載萬斛糧食的大型船只。到現(xiàn)代交通運(yùn)輸以驚人的速度發(fā)展，大大縮短了長沙與世界各地的時(shí)空距離。 1031 106 國道和多條高速公路在境內(nèi)相聯(lián)，長沙已列為全國 45 個(gè)公路主樞紐城市之一。京廣鐵路經(jīng)株洲東連浙贛線，西 接湘 黔 線；省內(nèi)的石長鐵濱河北路 道路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 20 頁 共 83 頁 路與枝柳線連接；黃花機(jī)場為國際空港，已開通 67 條航線；水路通江達(dá)海，航運(yùn)經(jīng)岳陽上達(dá)重慶，中抵武漢，下至上海。 （