財(cái)政分配的理論依據(jù)(編輯修改稿)
2025-06-08 22:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一門(mén)學(xué)問(wèn)。 公共選擇理論可以定義為對(duì)非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，或者簡(jiǎn)單地說(shuō)，是對(duì)政府決策過(guò)程的經(jīng)濟(jì)分析。 （一）公共選擇理論的研究對(duì)象與方法 公共選擇理論的研究對(duì)象是政府的決策機(jī)制，即如何從組成一個(gè)社會(huì)的全體成員的眾多的個(gè)人偏好中得出一個(gè)集體的偏好。 公共選擇理論研究公共選擇問(wèn)題所采用的基本方法不同于傳統(tǒng)政治學(xué)的公共利益分析方法，它采用的是私人利益分析方法。 （二）公共選擇機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的異同 1．偏好表達(dá)方式不同 2．偏好體系不同 3．強(qiáng)制性 （三）公共選擇中影響選民態(tài)度的因素 1．公共項(xiàng)目的種類(lèi) 2．公共項(xiàng)目的成本分擔(dān)方式 3．公共項(xiàng)目的規(guī)模 （一）簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 每個(gè)公民（或公民代表）都有一票，在計(jì)算了贊成票和反對(duì)票后，簡(jiǎn)單多數(shù)票獲勝，即使是多一票也是勝者。它是西方國(guó)家在決定財(cái)政支出和稅收方案時(shí)經(jīng)常采用的規(guī)則。 （二）合格多數(shù)規(guī)則 通常是以達(dá)到 2/3的選票為合格多數(shù)。在計(jì)算了贊成票和反對(duì)票后，獲得 2/3的多數(shù)票獲勝。它適用于特殊重要的議案，如一個(gè)國(guó)家修改憲法方案，推翻總統(tǒng)否決權(quán)，對(duì)政府的不信任案，等等。 （三）相對(duì)多數(shù)規(guī)則 這是一種從理論上看可以選擇的規(guī)則，即在可供選擇的方案較多時(shí)，投票人對(duì)所有方案排列出順序，對(duì)最佳選擇排 1號(hào)，一直到最后的方案為止（如果是 10個(gè)可供選擇的方案，則順序號(hào)從 1開(kāi)始，最后的順序是 10）。將全部投票者的順序號(hào)相加，得到最低的順序數(shù)總和的方案獲勝。 （四）數(shù)點(diǎn)選舉規(guī)則 這也是一種從理論上看可以選擇的規(guī)則，也是在可供選擇的方案較多時(shí)可以使用的一種選舉規(guī)則，即每個(gè)投票人都擁有一定數(shù)量的點(diǎn)（如每個(gè)人有 10個(gè)點(diǎn)），投票人可以根據(jù)自己的意愿把 10個(gè)點(diǎn)在可供選擇的方案中進(jìn)行分配，可以把 10個(gè)點(diǎn)全部投于一個(gè)最佳方案，也可以在幾個(gè)方案上任意分配點(diǎn)數(shù)。將全體投票人投出的各方案點(diǎn)數(shù)相加，得到最多的點(diǎn)數(shù)的方案獲勝。 公共選擇的過(guò)程實(shí)際上是一種政府決策過(guò)程，這一過(guò)程的參與者主要有選民、政治家和政府機(jī)構(gòu)中的官僚們?nèi)?lèi)。與公共選擇過(guò)程的政治性相適應(yīng)，這些參與者在公共選擇中的行為也可視為政治行為。政治行為的經(jīng)濟(jì)分析就是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)研究公共選擇過(guò)程中各參與者的政治行為。 （一）選民的行為特點(diǎn) 選民是擁有選舉權(quán)的公民，在民主社會(huì)中，政治家及政府官僚們的權(quán)力是選民賦予的，在公共選擇過(guò)程中，選民的行為對(duì)公共選擇過(guò)程具有重要影響。按經(jīng)濟(jì)人的假定，選民的行為具有如下特點(diǎn)。 1．公共決策是一項(xiàng)公共產(chǎn)品，因而選民會(huì)出現(xiàn)“搭便車(chē)”行為 2．由于公共決策的特殊性質(zhì)，選民的態(tài)度往往是自相矛盾的 3．具有共同利益的選民在公共選擇中往往會(huì)形成各種特殊利益集團(tuán) （二）政治家的行為特點(diǎn) 政治家是由擁有選舉權(quán)的公民通過(guò)選舉程序產(chǎn)生的公民的政治代表，這些代表不是終身的，而是有任期限制的，他們能否成為代表或繼續(xù)成為代表，取決于選民是否投他們的票。 從經(jīng)濟(jì)人的角度看，政治家感興趣的不是社會(huì)資源的有效配置，他們所追求的只是通過(guò)獲得最多的選票而被選上或再次被選上。他們具有如下行為特點(diǎn)。 ① 政治家追求的是自己的利益，而不是追求某種意識(shí)形態(tài)的目標(biāo)或公共利益。 ② 政治家是憑選票最大化實(shí)現(xiàn)自我利益的。 ③ 政治家是以自己提出的社會(huì)改革方案或政策來(lái)爭(zhēng)取選票的。 ④ 政治家提出的改革方案只有符合大多數(shù)投票人的偏好才能實(shí)現(xiàn)選票最大化。 ⑤ 政治家提出的改革方案只有做到以下兩點(diǎn)才能符合大多數(shù)投票人的偏好。 （三）官僚的行為特點(diǎn) 官僚們是以政府部門(mén)管理者的角色從事活動(dòng)的，其主要職責(zé)是執(zhí)行公共決策而不是做出公共決策。 官僚在政府活動(dòng)中的特殊地位表現(xiàn)如下。 （ 1）作為管理者的官僚的工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性，官僚們不能像政治家那樣經(jīng)常更換，否則將使工作停頓或脫節(jié)，如市政工程、環(huán)境保護(hù)、公共教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面都需要有相對(duì)穩(wěn)定的、熟悉本行業(yè)的專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行管理和實(shí)施。為了保證公共管理工作不受政治變化的干擾，一些國(guó)家甚至規(guī)定公共管理者不得解雇，以避免“一朝天子一朝臣”的情況出現(xiàn)。管理者一般來(lái)說(shuō)
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