財政分配的理論依據(jù)-資料下載頁
2025-05-12 22:21本頁面
【正文】 ，國民收入分配的起始階段客觀上是由市場價格形成的要素分配，即各種收入首先是以要素投入為依據(jù)，由市場價格決定，要素收入與要素投入相對稱。 收入分配的目標(biāo)是實現(xiàn)公平分配，而公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平兩個層次。 經(jīng)濟(jì)公平是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)的是要素投入和要素收入相對稱，它是在平等競爭的環(huán)境下由等價交換來實現(xiàn)的。 社會公平是指將收入差距維持在現(xiàn)階段社會各階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)。單純的平均和相等不等于公平，甚至是與社會公平的背離。 （二）收入分配的財政機(jī)制 財政實現(xiàn)收入分配職能的主要手段有以下幾種。 1．劃清市場分配與財政分配的界限和范圍 原則上屬于市場分配的范圍財政不能越俎代庖，凡屬于財政分配的范圍，財政應(yīng)盡其職。 2．規(guī)范工資制度 這里是指國家預(yù)算撥款的公務(wù)員工資以及相似的事業(yè)單位職工的工資。凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補(bǔ)和暗補(bǔ)，提高工資的透明度；適當(dāng)提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入制度。 3．加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié) 稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，通過個人所得稅調(diào)節(jié)個人的勞動收入和非勞動收入，使之維持在一個合理的差距范圍內(nèi)，通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理條件而形成的級差收入，通過遺產(chǎn)稅、贈予稅調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布等。 4．轉(zhuǎn)移性支出 通過社會保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼等，使每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。 （一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義 所謂經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就是指宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，主要包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡等多方面的含義。 （二）穩(wěn)定和發(fā)展的財政機(jī)制 1．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會總供給和社會總需求的大體平衡 2．財政政策是維系總供求大體平衡的重要手段 3．財政實踐中通過制度性安排，財政可以發(fā)揮某種“自動”的穩(wěn)定作用 4．投資、補(bǔ)貼和稅收政策等多方面安排 5．財政應(yīng)切實保證純社會公共需要，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供和平的和安定的環(huán)境 財政三個職能的政策目標(biāo)是各不相同的。它們在實踐中可能是協(xié)調(diào)的，也可能是矛盾的，有時一個政策目標(biāo)的實現(xiàn)是靠犧牲另一個政策目標(biāo)而達(dá)到的。因此，不能僅就某一個政策目標(biāo)的功過進(jìn)行孤立的評價。 （一）資源配置職能與收入分配職能的協(xié)調(diào)和矛盾 （二）資源配置職能與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的協(xié)調(diào)和矛盾 （三）收入分配職能與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的協(xié)調(diào)和矛盾 （一）公平與效率的含義 何謂公平？ 公平是和分配相聯(lián)系的概念。按馬克思主義觀點看來，生產(chǎn)條件的分配決定生產(chǎn)成果的分配，所以生產(chǎn)資料占有關(guān)系是實現(xiàn)公平分配的根本前提。社會主義社會由于允許私人經(jīng)濟(jì)的一定的發(fā)展，也存在非按勞分配的因素，對這部分經(jīng)濟(jì)成分來說，公平分配就是按對社會的貢獻(xiàn)實行分配。 什么是效率？ 效率實質(zhì)上屬于生產(chǎn)力范疇，它是以勞動者運(yùn)用生產(chǎn)工具作用于勞動對象所創(chuàng)造的物質(zhì)財富為標(biāo)志的。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，效率是以投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得之比來計量的，投入少、產(chǎn)出多，所費(fèi)低、所得高為高效率，相反則為低效率。 （二）協(xié)調(diào)公平與效率的機(jī)制 從我國改革開放的實踐來看，協(xié)調(diào)公平與效率兩個原則，根本問題在于有效地協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其實現(xiàn)機(jī)制。 1．公平與效率既然具有統(tǒng)一性，則兩者必須兼顧 2．市場和財政兩種機(jī)制的有效結(jié)合實現(xiàn)兩種原則的兼顧，是一個關(guān)鍵問題 3．正確處理收入差距與效率的關(guān)系 一、問答題 1．什么是社會公共需要，它有何特點？ 2．為什么社會公共需要是財政分配的基本理論依據(jù)？ 3．公共選擇與私人選擇有什么聯(lián)系與區(qū)別？ 4．公共選擇理論是否是公共財政分配活動的最佳方法？ 5．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義是什么？試述實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的財政機(jī)制。 6．什么是帕累托最優(yōu)、帕累托更優(yōu)和帕累托改善？ 7．財政資源配置職能的目標(biāo)是什么？試述實現(xiàn)配置資源職能的財政機(jī)制。 8．財政收入分配職能的目的是什么？試述實現(xiàn)收入分配職能的財政機(jī)制。 9．財政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的目的是什么？試述實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的財政機(jī)制 二、討論題 我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，如何處理公平與效率之間的關(guān)系？
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