公共決策體制ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 07:06 本頁面
【文章內容簡介】 有別于三權分立的西方議會制：國家機關由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，受其監(jiān)督、對其負責。 人民代表大會制的內容 ? 各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督； ? 各級人大及其常委會集體行使權力，嚴格按照民主集中制的原則行使權力； ? 行政機關和司法機關由人大產(chǎn)生，對它負責，受其監(jiān)督； ? 在中央的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮地方的積極性； ? 少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，港澳臺實行高度自治。 如何評價人大制 ? 由于起規(guī)定性和現(xiàn)實的不契合，因此對此評價不是一個很容易的事情，但可以找出其中的問題： ? 黨與人大的關系問題？如何看待現(xiàn)在普遍存在的黨委書記兼任人大主任的問題？ ? 人大代表的素質問題？人大代表的選舉制度問題？ ? 人大對“一府兩院”的監(jiān)督問題？ 對各種決策體制的評價 ? 評價一個決策體制是否優(yōu)越的標準是什么？如何評價獨裁制決策？ ? 決策成本：分為外部成本和決策成本 ? 外部成本：指在決策中由于他人的行動而使單個參與者預期個人所承擔的成本，也就是一項決策方案的實施將給那些偏好與之不一致的人所帶來的傷害。 ? 決策成本是指單個參與者為了集體的決策所得到的同意人數(shù)而耗費的時間和精力。 第三節(jié) 現(xiàn)代公共決策方式 ? 一、 投票規(guī)則 ?二、投票規(guī)則中的悖論 ?三、過半數(shù)規(guī)則的變異形式 ?四、決策方式的改進 一、投票規(guī)則 ?全體一致規(guī)則 特征：（ 1）一票否決；（ 2）帕累托最優(yōu) ?缺點： ?（ 1）決策成本過高； ?（ 2）鼓勵策略行為： ?討價還價 棄權 ?過半數(shù)規(guī)則 討價還價 ? 假定：甲乙兩人在全體一致的情況下通過了 A政策，各自獲得的受益為 M1和 M2，此時M1=M2,M1和 M2都大于零。但是由于甲是一個理性的自私者，他可能為了使 M1M20,從而以否決 A（即讓甲乙皆無收益）來迫使乙讓步，并對政策 A作出了有利于甲的修改，同樣乙也可能同樣的舉動。這樣雙方可能會把精力放在試探對方虛實上，不斷進行討價還價，最終的選擇結果就取決于兩人討價還價能力的強弱。 棄權 ?決策者可能根據(jù)自己對政策結果的預期，“冒險”地認定政策結果合乎自己地要求，采取諸如“棄權”這樣不明顯阻撓決策的行為，從而避免應承擔的公共活動成本，而享受公共活動的受益。顯然這是一種策略行為，它表明全體一致規(guī)則并不能真實反映投票人的意愿。 聯(lián)合國安理會表決（大國一致規(guī)則） 中國在聯(lián)合國的否決權行使情況 ? 第一次：１９５５年１２月１３日，臺灣國民黨集團否決了安理會關于蒙古加入聯(lián)合國的決議草案。否決蒙古加入聯(lián)合國的申請。 ? 第二次：１９７２年８月２５日，中國否決了安理會關于孟加拉國加入聯(lián)合國的決議草案。 ? 第三次：１９７２年９月１０日，中國否決了英國等西歐國家在安理會上提出的有關中東問題的對巴勒斯坦和阿拉伯國家的修正案草案。 ? 第四次：１９９７年１月１０日，中國否決了安理會關于向危地馬拉派遣聯(lián)合國軍事觀察員的決議草案。 ? 第五次：１９９９年２月２５日，中國否決了安理會關于同意聯(lián)合國駐馬其頓預防性部署部隊延期的決議草案。 ? 第六次： 2022年 1月 12日，中國否決了美國和英國提出的有關緬甸問題的決議草案。 ? 第七次： 2022年 7月 11日，中國否決了美、英提出的關于津巴布韋問題決議草案。 過半數(shù)規(guī)則 ?什么是過半數(shù)規(guī)則： ?過半數(shù)規(guī)則的特征 ?過半數(shù)規(guī)則的缺陷： 過半數(shù)規(guī)則 ?所謂過半數(shù)規(guī)則（ majority rule），是指對一項表決方案，需要超過二分之一的投票人贊同方才通過的規(guī)則。 ?多數(shù)票制一般可分為簡單多數(shù)和過半數(shù)兩種方式。簡單多數(shù)指在多項方案中，哪一個方案獲取的贊同票多，哪一項就通過。由于簡單多數(shù)只能反映“小多數(shù)人”的意愿，因此人們在實踐中，逐漸選擇能反映“大多數(shù)”人意
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