【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)聽證筆錄 作出行政許可決定 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用 審查人 申請(qǐng)人 利害關(guān)系人 聽證主持人 行政法上的聽證，是指行政機(jī)關(guān)為了合理、有效地制作和實(shí)施行政決定，公開舉行由全部利害關(guān)系人參加的聽證會(huì)。聽證的目的在于廣泛聽取各方面的意見，通過公開、合理的程序形式，將行政決定建立在合法適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，避免違法或者不當(dāng)?shù)男姓Q定給行政相對(duì)人帶來不利或者不公正的影響。 ? 案例 5： 2022年 3月， 九江礦冶總公司 向 江西省國土資源廳 提交了一份報(bào)告，要求辦理丁家 ? 山礦段下部銅硫礦的開采手續(xù)。省國土資源廳于當(dāng)年 9月 1日答復(fù)九江礦冶總公司，其所申請(qǐng)的礦 ? 段已許可 九江縣金豐礦業(yè)有限公司 開采。九江礦冶總公司認(rèn)為，金豐礦業(yè)有限公司 2022年 7月 ? 12 日才向九江市國土資源局提交開采申請(qǐng)報(bào)告，比自己晚了較長時(shí)間，卻于 7月 21日獲得了省 ? 國土資源廳頒發(fā)的 《 采獷許可證 》 。對(duì)此，九江礦冶總公司認(rèn)為國土資源廳的行政行為是違法 ? 的，在提起行政復(fù)議但沒得到滿意的結(jié)果后，該公司向法院提起了訴訟。這是江西首例行政許可 ? 案。 ? 2022年 4月 18日，南昌市中級(jí)人民法院對(duì)該案進(jìn)行了公開審理，并于 7月 27日對(duì)該案作出了 ? 一審判決。法院認(rèn)為，九江礦冶總公司在九江縣金豐礦業(yè)有限公司提出申清辦理丁家山礦段銅硫 ? 礦的開來許可證之前．已經(jīng)向省國土資源廳提出了申請(qǐng)，故九江礦冶總公司也是該行政許可的申 ? 請(qǐng)人。同時(shí)，省國土資源廳對(duì)有爭議的丁家山礦段銅硫礦的開采進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照 《 行政許 ? 可法 》 第 47條 “ 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可 ? 決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利 ” 的規(guī)定，通知九江礦冶總公司。而省 ? 國土資源廳并未履行法定程序，其行政許可程序不合法，該行政行為應(yīng)予以撤銷。為此，南昌市 ? 中院撤銷了省國土資源廳頒發(fā)給九江縣金豐礦業(yè)有限公司丁家山礦段的 《 采礦許可證 》 。 ? 思考問題：你認(rèn)為江西省國土資源廳的行政行為是否合法？ 延續(xù)程序 行政許可持有人應(yīng)當(dāng)在行政許可的范圍和期限內(nèi)從事活動(dòng) 變更程序 被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)； 符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 30日前 向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政 機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 適用特別程序規(guī)定。只有行政許可法沒有作出特別規(guī)定的才適用普通程序的規(guī)定 國務(wù)院實(shí)施行政許可的：適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定 特別許可的（資源利用 特許）：適用招標(biāo)、拍賣的具體程序 賦予公民特定資格、賦予法人或者其他組織特定資格資質(zhì)的（資格賦予 認(rèn)可）：適用考試、考核的具體規(guī)定 有數(shù)量限制的行政許可：按照申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外 確定企業(yè)或其他組織主體資格的（組織設(shè)立 登記）：通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場登記 對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫的（技術(shù)審定 核準(zhǔn)）：按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行 ? （七）行政許可的費(fèi)用 禁止收費(fèi)原則 法定收費(fèi)例外 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用； 行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi) 依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi) 所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫 財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用 （八）行政許可的監(jiān)督檢查 上級(jí)對(duì)下級(jí)，目的是及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的行政違法行為 行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)， 應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔 行政機(jī)關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測， 對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查 行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)， 不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益 行政許可的費(fèi)用 中止許可 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)為制止或懲罰被許可人的輕微違法行為暫時(shí)收回許可，其目的是使相對(duì)人改正違法行為。 對(duì)被許可人而言，中止許可既是一種懲治也是一種督促改正的措施；對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，中止權(quán)是一項(xiàng) 法定職權(quán)，中止的情形、程序必須符合法律的規(guī)定。中止權(quán)的運(yùn)用形式主要有暫扣、扣繳、收繳等。 變更許可內(nèi)容 許可行為一經(jīng)作出，非經(jīng)法定程序不得隨意變更。 在許可監(jiān)督檢查過程中，許可主體可變更許可的內(nèi)容（客觀情況發(fā)生重大變化 +符合公共利益）。 被許可人要求變更行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政許可決定機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。 宣告許可無效 許可的撤銷 行政許可主體在批準(zhǔn)行政許可后，發(fā)現(xiàn)被許可人獲得許可是基于某種錯(cuò)誤的事實(shí)或行為，可以宣告許可無效。 許可的注銷 許可有效期屆滿未延續(xù) ；特定資格，公民死亡或喪失勞力 ；法人或其他組織終止 ； 許可被撤銷、撤回或者許可證被吊銷；因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施 ； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 行政許可行為存在 違法 的情形，決定或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)， 可以撤銷： 濫用職權(quán)、玩忽職守 ，超越法定職權(quán) ，違反法定程序 ，對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合 法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的，依法可撤銷的其他情形。過錯(cuò) 賠償 。 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的， 應(yīng)當(dāng)予以撤銷。不予賠償。 撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的， 不予撤銷 。 ? 案例 6： 某國土資源管理部門根據(jù)村民王某上報(bào)的材料，在未進(jìn)行實(shí)地勘測的情況下，為其辦理了集體土地使用證。不久，國土資源管理部門接到舉報(bào)，稱王某占用耕地建房。國土資源管理部門現(xiàn)場調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)屬實(shí)，擬對(duì)王某作出拆除房屋并復(fù)墾的行政處罰。王某認(rèn)為問題是國土資源管理部門工作失職所致，如果要拆除房屋，國土資源管理部門必須承擔(dān)辦證中的過程責(zé)任，賠償其損失。 ? 思考問題：請(qǐng)問王某的看法是否正確？國土資源管理部門是否應(yīng)當(dāng)賠償王某的損失？ 司考真題 ? 0496不：甲廠 經(jīng)某市采砂許可證的 法定發(fā)放機(jī)關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局 批準(zhǔn)取得了為期 5年的采砂許可證，并經(jīng) 某區(qū)水 ? 電局 等部門批準(zhǔn)，在區(qū)江河管理站劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費(fèi)問題與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電 ? 局越權(quán)向 乙廠 頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。下列說法正確的是： ? ，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證 ? ? ，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失 ? ? 0688多： 經(jīng) 張某 申請(qǐng)并繳納了相應(yīng)費(fèi)用后， 某縣土地局 和 某鄉(xiāng)政府 將一土地（實(shí)為已被征用的土地）批準(zhǔn) ? 同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 和 建設(shè)工程許可證 。后 市規(guī)劃局 ? 認(rèn)定張某建房違法，責(zé)令立即停工。張某不聽，繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請(qǐng)法院將張某所建房屋拆除，張某要求 ? 賠償。下列哪些說法是正確的？ ? 、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) ? ? ? ，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任 ? 0781多選：劉 某參加考試并取得 《 醫(yī)師資格證書 》 。后 市衛(wèi)生局 查明劉某在報(bào)名時(shí)提供的系虛假材料，于 ? 是向劉某送達(dá) 《 行政許可證件撤銷告知書 》 。劉某提出聽證申請(qǐng)，被拒絕。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的 《 醫(yī)師 ? 資格證書 》 。下列哪些選項(xiàng)是正確的？ ? 《 醫(yī)師資格證書 》 ? 《 醫(yī)師資格證書 》 的行為應(yīng)當(dāng)履行聽證程序 ? 《 醫(yī)師資格證書 》 ? 《 醫(yī)師資格證書 》 后，應(yīng)依照法定程序?qū)⑵渥N ? 注：關(guān)于撤銷問題，僅限于 《 行政許可法 》 ： ? （ 1）自己撤銷 ? （ 2）上級(jí)撤銷 ? （ 3）法院行政審判庭撤銷 ? （ 4）工商撤銷稅務(wù) ? （ 5）上級(jí)工商可撤銷下級(jí)稅務(wù) 司考命題老師創(chuàng)造兩個(gè)真理 行政許可的委托只發(fā)生在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，有的是上級(jí)委托下級(jí)，如市建委、市規(guī)劃