可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為的范圍(編輯修改稿)
2025-07-25 19:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)自主權(quán)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)也是法律、法規(guī)賦予企業(yè)的法定權(quán)利，因此，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，侵犯企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)可以申請(qǐng)行政復(fù)議?！ ∷接衅髽I(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資企業(yè)因所有制不同，企業(yè)所享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的范圍也不一樣，它們的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)同樣也受法律保護(hù)，如果行政機(jī)關(guān)干預(yù)其生產(chǎn)，侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議?！ ×⒏缮孓r(nóng)業(yè)承包合同的行為 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是我國(guó)改革開放以后在農(nóng)村推行的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策，它是由村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織與其內(nèi)部成員或其他承包者之間通過(guò)簽訂承包合同的方式，確立雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和分配過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)。實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村改革的一項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，1993年7月2日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》以法律形式肯定了這種經(jīng)營(yíng)方式，該法規(guī)定，國(guó)家穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。集體所有或者國(guó)家所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面可以由個(gè)人或者集體承包從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。個(gè)人或者集體的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立農(nóng)業(yè)承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。九屆人大第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步肯定了這一經(jīng)營(yíng)方式，該修正案第十五條規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這是對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。但是，在實(shí)踐中，一些地方的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，擅自變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，行政復(fù)議法將行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同的納入復(fù)議范圍?！ ∑摺⑦`法集資、征收、攤派等要求履行義務(wù)的行為 在我國(guó)，權(quán)利義務(wù)都是依法確定的，對(duì)于法定義務(wù)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行。不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制其履行。但是，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)要求公民、法人或者其他組織履行法定義務(wù)以外的其他義務(wù)，否則就是侵犯他們的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的行為有多種，其中最主要的是亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派，人們稱之為三亂”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年各種行政收費(fèi)就與國(guó)家稅收大致相當(dāng)，人們形容是稅收輕、利息重、濫攤亂收無(wú)底洞”。三亂”的原因，一部分是因?yàn)槎愂罩贫群拓?cái)政體制存在一定問(wèn)題，財(cái)政收入不能保證不斷膨脹的行政機(jī)關(guān)的正常開支，行政機(jī)關(guān)就運(yùn)用手中的權(quán)力，收取各種費(fèi)用，用于事業(yè)費(fèi)用或單位福利。有的是一些地方政府違背量力而行的原則，在地方財(cái)政困難、經(jīng)濟(jì)脆弱的情況，急功近利，追求政績(jī)”，不顧企業(yè)、個(gè)人的承受能力，向企業(yè)、個(gè)人亂集資、亂攤派，搞建設(shè)，辦教育等。三亂”行為干擾了國(guó)家正常的財(cái)政、稅收制度，加重了群眾的負(fù)擔(dān)，損害了政府形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，為腐敗提供了溫床。雖然國(guó)家三令五申禁止三亂”，但仍然是有令不行，有禁不止。行政復(fù)議法將違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用等納入復(fù)議范圍，是通過(guò)行政復(fù)議的方式，制止三亂”行為，從而保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。這里的違法要求履行其他義務(wù)”是指違法要求承擔(dān)三亂”以外的其他財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)負(fù)擔(dān)。 八、不予頒發(fā)許可證、執(zhí)照等許可行為 行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，作出允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)的行政行為，是行政管理的重要手段。在我國(guó)，法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定了大量的行政許可，涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、衛(wèi)生、資源以及公民安全和公共秩序等社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，許可的形式包括頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證、準(zhǔn)許證、特許證、登記證等證書形式，還包括審批、核準(zhǔn)。注冊(cè)等非證書形式。無(wú)論是證書形式還是非證書形式，非經(jīng)許可，公民、法人或者其他組織就不能從事相應(yīng)的活動(dòng)，因此，依法取得許可是公民、法人或者其他組織的權(quán)
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