撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)(編輯修改稿)
2024-10-15 10:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題報(bào)告》一書(shū)中指出，長(zhǎng)期以來(lái)我們的政府機(jī)關(guān)及其工作人員始終認(rèn)為政府就是用來(lái)行使權(quán)力、管理社會(huì)、約束相對(duì)人的。因此，談到權(quán)力，大家你爭(zhēng)我?jiàn)Z，實(shí)踐中不斷出現(xiàn)對(duì)處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、登記確認(rèn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)的立法紛爭(zhēng)和執(zhí)法沖突，也產(chǎn)生了漠視相對(duì)人的官僚主義。談到責(zé)任，就退避三舍，想方設(shè)法為自己留出不受監(jiān)督的余地，一旦處于被監(jiān)督之下，又以自身利益不受損失為標(biāo)準(zhǔn)，既可以犧牲當(dāng)事人利益，也可以置國(guó)家利益、公共利益于不顧。因此，在行政復(fù)議過(guò)程中，一旦出現(xiàn)原具體行政行為難以維持的情況時(shí)，屢見(jiàn)被申請(qǐng)人采取各種方式，想方設(shè)法只求當(dāng)事人撤回申請(qǐng)，以期在年終考核或總結(jié)中，不要出現(xiàn)被撤案件，其結(jié)果是不可避免地出現(xiàn)不正常的撤回復(fù)議申請(qǐng)。其實(shí)，撤回復(fù)議申請(qǐng)是申請(qǐng)人的權(quán)利，其可以依法處分這一權(quán)利，但當(dāng)這種權(quán)利可能會(huì)影響其他人的利益或公共利益，也有可能放任違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為時(shí)，是否允許撤回，就應(yīng)當(dāng)由復(fù)議機(jī)關(guān)審查決定，即當(dāng)事人申請(qǐng)撤回的目的必須正當(dāng)、合法，且并不當(dāng)然地產(chǎn)生案件終結(jié)的效果。復(fù)議機(jī)關(guān)審查是否允許撤回復(fù)議申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由以下幾個(gè)方面同時(shí)組成：第一，提出撤回申請(qǐng)的人必須是申請(qǐng)人或者經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人特別授權(quán)的委托代理人。對(duì)沒(méi)有行為能力的申請(qǐng)人，由其法定代理人提出。第二，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，必須以書(shū)面方式向復(fù)議機(jī)關(guān)提出內(nèi)容明確的申請(qǐng)，以產(chǎn)生相應(yīng)的法律效果。第三，撤回申請(qǐng)必須完全自愿。申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，必須基于自己真實(shí)的意思表示，即撤回申請(qǐng)必須是當(dāng)事人主動(dòng)、自愿的，而不能是被動(dòng)、違心的。因此，任何人包括復(fù)議機(jī)關(guān)辦案人員均不得說(shuō)服、動(dòng)員當(dāng)事人撤回申請(qǐng)，更不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫撤回復(fù)議申請(qǐng)。第四，撤回申請(qǐng)必須符合法律規(guī)定，即不得侵犯國(guó)家、公共或者他人的合法權(quán)益，不得規(guī)避法律以逃避或減輕法律制裁。第五，撤回申請(qǐng)必須在行政復(fù)議決定作出前提出。復(fù)議決定一經(jīng)做出，非經(jīng)法定程序，不得隨意撤銷。然而，盡管有上述種種標(biāo)準(zhǔn)，讓復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人撤回復(fù)議的申請(qǐng)上，批上“不準(zhǔn)撤回”，似乎也是極其艱難的事。有的行政機(jī)關(guān)為了抑制可能發(fā)生的以犧牲他人利益換得當(dāng)事人撤回復(fù)議申請(qǐng)的結(jié)果，在考核中，不僅有被撤銷的具體行政行為要扣分，而且對(duì)復(fù)議審查中，當(dāng)事人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的，也要減半扣分，也許是沒(méi)有辦法的辦法。其實(shí)，考量真正的解決辦法，可能并不是一定要將行政復(fù)議、行政訴訟程序堅(jiān)決走到底。要求行政機(jī)關(guān)依法自行糾錯(cuò)，拒不改正的，作出復(fù)議決定，并通報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，也許是當(dāng)前行之有效的辦法?？偠灾徽３坊貜?fù)議申請(qǐng)，不僅不能保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，而且通過(guò)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)案的審查監(jiān)督，警醒行政機(jī)關(guān)糾正錯(cuò)誤（有的甚至是一貫的、帶有普遍性的錯(cuò)誤）的功能，將完全喪失。行政復(fù)議對(duì)依法行政進(jìn)程的促進(jìn)作用更無(wú)法表現(xiàn)，甚至?xí)o
畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1