【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國家、人民和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者模范地遵紀(jì)守法的行政相對(duì)人，給予物質(zhì)的或者精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。首先，行政獎(jiǎng)勵(lì)的主體是行政主體。其次，行政獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是貢獻(xiàn)突出或者模范遵紀(jì)守法的組織或者個(gè)人。再次，行政獎(jiǎng)勵(lì)是行政主體實(shí)施的不具有強(qiáng)制執(zhí)行力的具體行政行為。最后，行政獎(jiǎng)勵(lì)是一種法定的行政行為。二、 行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類與形式行政獎(jiǎng)勵(lì)既包括給予相對(duì)人物質(zhì)方面的權(quán)益，如發(fā)給受獎(jiǎng)?wù)咭欢〝?shù)額的獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)品，也包括給予相對(duì)人精神方面的權(quán)益，如授予受獎(jiǎng)?wù)吣撤N法定的榮譽(yù)等。根據(jù)不同的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容和形式體現(xiàn)為如下三個(gè)方面：精神方面的權(quán)益物質(zhì)方面的權(quán)益職務(wù)方面的權(quán)益三、 行政獎(jiǎng)勵(lì)的作用在現(xiàn)代國家中，行政獎(jiǎng)勵(lì)行為和行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為等相并列，成為備受重視的行政手段之一，其目的在于表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性與創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)治理的目標(biāo)。 四、 行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則（一） 依法獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)事求是的原則（二） 獎(jiǎng)勵(lì)與受獎(jiǎng)行為相當(dāng)?shù)脑瓌t（三） 精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則（四） 公正、合理、民主、平等的原則（五） 及時(shí)性、時(shí)效性和穩(wěn)定性原則第五節(jié) 行政確認(rèn)一、 行政確認(rèn)的概念行政確認(rèn)，是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明（或者否定）并予以宣告的具體行政行為。第一，行政確認(rèn)行為的主體是行政主體。第二，行政確認(rèn)行為是行政主體實(shí)施的行政行為。第三，行政確認(rèn)行為是對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、權(quán)利 義務(wù)的認(rèn)定(肯定性或否定性認(rèn)定)。第四，行政確認(rèn)是要式行政行為。第五，行政確認(rèn)是羈束性行政行為。二、行政確認(rèn)的主要形式與基本分類（一） 行政確認(rèn)的主要形式1. 確定 2. 認(rèn)定（認(rèn)證） 3. 證明 4. 登記 5. 鑒證（二） 行政確認(rèn)的內(nèi)容以上各種形式的行政確認(rèn)所確認(rèn)的內(nèi)容可分為兩個(gè)方面，即法律事實(shí)和法律關(guān)系。（三） 行政確認(rèn)的基本分類1. 依申請(qǐng)的確認(rèn)和依職權(quán)的確認(rèn)。 2. 對(duì)身份的確認(rèn)、對(duì)能力的確認(rèn)和對(duì)事實(shí)的確認(rèn)。 3. 各專業(yè)領(lǐng)域的行政確認(rèn)。 三、 行政確認(rèn)的作用（一） 行政確認(rèn)是國家行政管理的一種重要手段，并能為法院審判活動(dòng)提供準(zhǔn)確、客觀的處理依據(jù)。（二） 行政確認(rèn)有利于行政機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)管理，有利于保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益。（三） 行政確認(rèn)有利于預(yù)防和解決各種糾紛。四、 行政確認(rèn)的原則（一） 依法確認(rèn)的原則（二） 客觀、公正的原則（三） 保守秘密的原則第六節(jié) 行政裁決一、 行政裁決的概念所謂行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)范的授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。首先，行政裁決以當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛為前提。其次，行政裁決的主體是法律規(guī)范授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。再次，行政裁決程序依當(dāng)事人的申請(qǐng)開始。行政裁決同樣是依申請(qǐng)行政行為。最后，行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動(dòng)，具有法律效力。二、 行政裁決的種類（一） 權(quán)屬糾紛的裁決權(quán)屬糾紛，是指雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，包括草原、土地、水、灘涂及礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人可依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求確認(rèn)，并作出裁決。（二） 侵權(quán)糾紛的裁決侵權(quán)糾紛是由于一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方的侵犯而產(chǎn)生的糾紛。產(chǎn)生侵權(quán)糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)予以裁決。（三） 損害賠償糾紛的裁決損害賠償糾紛是一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。三、 行政裁決的作用20世紀(jì)以后，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的急劇發(fā)展，國家不能不對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活積極干預(yù)，行政機(jī)關(guān)也處理某些傳統(tǒng)上由法院處理的民事爭(zhēng)議以及隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的大量新型的民事爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議的及時(shí)解決，對(duì)于穩(wěn)定既存的法律關(guān)系，糾正不法侵權(quán)行為，建立和維護(hù)良好的社會(huì)秩序，都是極其重要的。而現(xiàn)代司法審判的程序繁雜化，導(dǎo)致其無法適應(yīng)日新月異的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無法及時(shí)處理上述一系列爭(zhēng)議。而行政裁決回答了社會(huì)需要，回答了時(shí)代的需要，充分發(fā)揮行政主體管理相關(guān)領(lǐng)域的特長，在堅(jiān)持公正、平等原則的同時(shí)，及時(shí)、迅捷地處理有關(guān)爭(zhēng)議，成為現(xiàn)代國家中行政部門重要職能的一個(gè)組成部分。四、 行政裁決的原則（一） 公正、平等的原則（二） 簡(jiǎn)便、迅捷的原則（三） 客觀、準(zhǔn)確的原則第十五章 行政處理（二）——依職權(quán)行政行為第一節(jié) 依職權(quán)行政行為概述一、 依職權(quán)行政行為的概念依職權(quán)行政行為，或者稱主動(dòng)性行政行為、積極行政行為，是指行政主體依據(jù)其所具有的法定行政職權(quán)即可直接作出，而不需要以行政相對(duì)人的申請(qǐng)作為啟動(dòng)前提條件的行政行為。依職權(quán)行政行為具有下述特征： 法定性 強(qiáng)制性 主動(dòng)性 及時(shí)、迅捷性 侵權(quán)救濟(jì)性二、 依職權(quán)行政行為的種類在民主政治理念得以普及的現(xiàn)代法治國家，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，行政主體的職權(quán)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)，因而，依職權(quán)行政行為也不斷增多。依職權(quán)行政行為的種類很多，包括行政規(guī)劃、行政命令、行政征收、行政征用、行政處罰、行政強(qiáng)制等。三、 依職權(quán)行政行為的原則（一） 公共目的性原則（二） 尊重和促進(jìn)公民權(quán)利和自由的原則（三） 遵守權(quán)限范圍，維護(hù)市場(chǎng)秩序，補(bǔ)充市場(chǎng)不足的原則（四） 尊重和符合客觀規(guī)律的原則（五） 公開、民主、參與的原則第二節(jié) 行政規(guī)劃一、 行政規(guī)劃的概念所謂行政規(guī)劃，也稱行政計(jì)劃，是指行政主體在實(shí)施公共事業(yè)及其他活動(dòng)之前，首先綜合地提示有關(guān)行政目標(biāo)，事前制定出規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體的行政目標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合性目標(biāo)所必需的各項(xiàng)政策性大綱的活動(dòng)。行政規(guī)劃具有下述特征： 綜合性 法定性 廣泛的裁量性二、 行政規(guī)劃的種類（一） 按行政層級(jí)（二） 根據(jù)行政規(guī)劃對(duì)象的范圍（三） 根據(jù)行政規(guī)劃的區(qū)域范圍（四） 根據(jù)行政規(guī)劃的時(shí)間長短（五） 根據(jù)行政規(guī)劃的內(nèi)容的具體性（六） 根據(jù)行政規(guī)劃有無法律上的根據(jù)（七） 根據(jù)行政規(guī)劃是否具有法律上的拘束力（八） 根據(jù)對(duì)象事項(xiàng)三、 行政規(guī)劃的作用 行政規(guī)劃具有如下功能：（一） 科學(xué)、合理地實(shí)施行政的功能。（二） 調(diào)整和綜合功能。第三節(jié) 行政命令一、 行政命令的概念行政命令的本質(zhì)是為相對(duì)人設(shè)定義務(wù)，是行政處理決定的一種特殊形式。 第一，行政命令的主體是行政主體。 第二，行政命令是一種意思表示行為。 第三，行政命令是一種設(shè)定義務(wù)或者規(guī)則的行政行為。 第四，行政命令以行政處罰或者行政強(qiáng)制執(zhí)行為保障。 第五，行政命令是依職權(quán)的行政行為。 第六，行政命令適用特定的程序。 二、 行政命令的種類（一） 行政命令的分類（二） 責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為 我國現(xiàn)行法律、法規(guī)有關(guān)行政處罰的規(guī)定，大多設(shè)有“ 責(zé)令改正或者限期改正” 的規(guī)定。《 行政處罰法》 第23 條規(guī)定：“ 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?這是基于我國有關(guān)具體法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行的總括性規(guī)定。 責(zé)令改正或者限期改正與行政處罰不同 三、 行政命令的作用作為行政權(quán)的一種表現(xiàn)形式，具有較強(qiáng)的賦課義務(wù)之特征的行政命令，對(duì)于行政主體及時(shí)、有效地處理不斷增加的行政管理事務(wù)，適應(yīng)瞬息萬變的社會(huì)發(fā)展，具有極其重要的意義。行政命令是現(xiàn)代國家實(shí)行行政管理的重要手段和方式之一。行政命令同樣具有局限性。若違法或者不當(dāng)?shù)貙?shí)施行政命令，將導(dǎo)致對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的侵害。第四節(jié) 行政征收一、 行政征收的概念二、 行政征收的種類