[法學(xué)]第四章行政行為與行政程序(編輯修改稿)
2025-02-17 13:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第二節(jié) *抽象行政行為 ? （ 7）解釋 ：① 屬條文本身問題的（含義不清、歧義） ，國務(wù)院 各部門 和 省級政府可要求解釋，由國務(wù)院法制機構(gòu)擬訂解釋草案報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門公布。（機關(guān)對機關(guān)解釋） ? ② 屬具體應(yīng)用問題的 ，國務(wù)院 各部門 與 省級政府的法制機構(gòu) 可 請求解釋，由國務(wù)院法制機構(gòu)解釋答復(fù)；涉及重大問題的由其提出意見報國務(wù)院同意后答復(fù) 。（機構(gòu)對機構(gòu)解釋） 真題 7（ 0639單選） ? 下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的？ ? A．國務(wù)院各部門可以根據(jù)國務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī) ? B．行政法規(guī)條文本身需要作出補充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋 ? C．在審判活動中行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由最高人民法院解釋 ? D．對具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，各級政府可以請求國務(wù)院法制機構(gòu)解釋 難點例題： ? ，以下說法不正確的是哪些？ ? A行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院法制機構(gòu)起草 ? B行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)由總理簽署的國務(wù)院令公布施行 ? C行政法規(guī)一般應(yīng)當(dāng)自公布之日起 30日后施行，但涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定的，可以自公布之日起施行 ? D國務(wù)院各部門以及省級人民政府有權(quán)提請國務(wù)院對行政法規(guī)進(jìn)行解釋 第二節(jié) *抽象行政行為 ? （準(zhǔn)立法行為相當(dāng)于法律） ? （ 1）授權(quán)立法的范圍 ： ? *犯罪與刑罰、剝奪公民政治權(quán)利、限制人身自由的強制措施與處罰、司法制度屬 法律絕對保留 。 ? （ 2）授權(quán)立法的義務(wù) ： ? 嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該權(quán)力；權(quán)力不得轉(zhuǎn)授 ；立法須報授權(quán)規(guī)定機關(guān)備案 。 難點例題： ? ，全國人大及其常委會不得授權(quán)國務(wù)院下列哪些事項制定行政法規(guī)？ ? A民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度 ? B司法制度 ? C各級人民代表大會、人民政府、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán) ? D犯罪與刑罰 第二節(jié) *抽象行政行為 ? （ 3）授權(quán)立法的終止 ： ? 條件 成熟 時國務(wù)院應(yīng) 報請全國人大及其常委會立法 ，立法后原授權(quán)立法及授權(quán)終止。 ? （ 4）授權(quán)立法的識別 ： ? 授權(quán)制定的行政法規(guī)一般稱 “ 某某暫行條例 ” ，而普通行政法規(guī)一般稱 “ 某某條例 ” 。 ? 如： 93年： 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 和 06年：年 《 公務(wù)員法 》 第二節(jié) *抽象行政行為 ? ? （ 1）部門規(guī)章的制定： ? 制定機關(guān)包括：國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)、部分直屬事業(yè)單位。 ? 報請立項：部門工作機構(gòu) 。 ? 決定：部務(wù)會議或委員會會議決定 。 ? 公布：標(biāo)準(zhǔn)文本為本部門或國務(wù)院公報 。 ? 備案：公布后 30日內(nèi)由 法制機構(gòu) 報請備案。（注意：行政法規(guī)報請備案的是辦公廳） 第二節(jié) *抽象行政行為 ? （ 2）地方性規(guī)章 ? 制定機關(guān)： 省級政府和較大市政府 。 ? 報請立項：政府工作部門或其下級政府 。 ? 決定 ：政府常務(wù)會議或全體會議決定 。 ? 公布 ：標(biāo)準(zhǔn)文本為地方政府公報 。 ? 備案 ：公布后 30日內(nèi)由 法制機構(gòu) 報請備案 。 第二節(jié) *抽象行政行為 ? 說明：對于其他行政規(guī)范性文件的制定問題，尚無法律集中調(diào)整，原則上參照規(guī)章的制定進(jìn)行。 難點例題： ? 述正確的是哪些？ ? A其他規(guī)范性文件雖可在具體執(zhí)法中適用但并不具有法律效力 ? B制定其他規(guī)范性文件不能與行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸 ? C其他規(guī)范性文件制定的主體是除享有行政立法權(quán)的行政機關(guān)以外的其他行政機關(guān) ? D權(quán)力機關(guān)有權(quán)撤銷行政機關(guān)制定的其他規(guī)范性文件 真題 6（ 0841單選） ? 關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項是正確的？ ? A．行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規(guī)制定程序 ? B．幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署 ? C．對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會公布 ? D．行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后 30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案 真題 8（ 0376多選） ? 關(guān)于規(guī)章制定，下列說法哪些是正確的？ ? ，起草單位必須舉行聽證會 ? ，由國務(wù)院法制機構(gòu)統(tǒng)一審查 ? ，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行 ? 30日內(nèi)，由法制機構(gòu)依法報有關(guān)機關(guān)備案 第二節(jié) *抽象行政行為 ? *四、立法的效力與監(jiān)督 ? ①特別法優(yōu)于一般法 ? ②新法優(yōu)于舊法 ? ③法不溯及既往，但有利溯及除外 ? ④ 新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定 沖突的，由制定機關(guān)裁決（制定機關(guān)為某級人大的，則替換為其常委會） 第二節(jié) *抽象行政行為 ? ① 授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)與法律沖突無法決定適用的，由全國人大常委會裁決。 ? ②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)
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