【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 配方案，并與大學(xué)簽訂合同監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用效益；后者的職能是對(duì)高職高專院校，如多科技術(shù)學(xué)院、師范學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一頒發(fā)學(xué)位、文憑和證書。高等教育質(zhì)量協(xié)會(huì)和高等教育質(zhì)量保證署是受高等學(xué)校資助的、獨(dú)立的、非盈利的、有保證的有限公司，承擔(dān)質(zhì)量保障、公眾信息標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、證書框架的管理和為各高等教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府撥款的條件制定可操作的規(guī)范等職責(zé)。它們依據(jù)《質(zhì)量保障手冊(cè)》輪流對(duì)所有的英國(guó)高等學(xué)校和海外教育合作項(xiàng)目進(jìn)行全面的質(zhì)量審計(jì)與評(píng)價(jià)，向社會(huì)出版發(fā)行評(píng)價(jià)報(bào)告的單行本，供教育進(jìn)行政組織和高教基金機(jī)構(gòu)作為政策依據(jù)之一。完善的高等教育內(nèi)部系統(tǒng)內(nèi)部系統(tǒng)包括大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)（1931年成立）、學(xué)術(shù)審計(jì)處（1991年成立）、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì)（1983年成立）以及各高等學(xué)校的自我監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度等，此系統(tǒng)是在高等學(xué)校的學(xué)術(shù)（專業(yè)）框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作的。大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)高等學(xué)校學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、對(duì)大學(xué)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)以及經(jīng)費(fèi)的分配。大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)于1986年發(fā)表的《大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（Academic Standards in Universities）詳盡規(guī)定了從大學(xué)的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)與科研的評(píng)價(jià)體系到課程設(shè)置、課程評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為是“第一個(gè)全面清晰地表述大學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指南”學(xué)術(shù)審計(jì)處是隸屬于大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)的、負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障制度情況的專門機(jī)構(gòu)。商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì)是英國(guó)最大的、獨(dú)立的、非盈利的職業(yè)技術(shù)教育組織之一，負(fù)責(zé)制訂職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)人才、頒發(fā)職業(yè)資格證書。英國(guó)高等學(xué)校的自我監(jiān)督與評(píng)價(jià)是由來(lái)已久的。只是隨著內(nèi)外部各種監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建立，它更加健全。獨(dú)立的民間監(jiān)督與評(píng)價(jià)系統(tǒng)它包括民間組織和一些新聞機(jī)構(gòu)，如《泰晤士報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、商業(yè)企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體等，其中新聞媒介進(jìn)行的評(píng)價(jià)影響最大?！短┪钍繄?bào)》自1992年后每年一度發(fā)布英國(guó)高職高專排行榜，至今已歷九屆。它從民間的立場(chǎng)出發(fā)，組織有關(guān)專家對(duì)高職高專院校進(jìn)行的評(píng)價(jià)。由于指標(biāo)設(shè)計(jì)合理（含教學(xué)、科研、學(xué)生錄取水平、師生比例、圖書及計(jì)算機(jī)支出、其它設(shè)施支出、優(yōu)秀本科畢業(yè)生、畢業(yè)生就業(yè)等）、數(shù)據(jù)來(lái)源可靠（取自政府的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、大學(xué)的年度報(bào)告等），從而具有較高科學(xué)性和社會(huì)信度，成為英國(guó)政府和大眾以及國(guó)際社會(huì)評(píng)判英國(guó)高職高專質(zhì)量水平的重要依據(jù)之一，同時(shí)對(duì)提高各高職高專院校教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了很大的作用。（六）荷蘭高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的特點(diǎn)評(píng)價(jià)體系由非官方的荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)牽頭，各大學(xué)集體參加運(yùn)行自1985年荷蘭政府出臺(tái)《高等教育：自我管理與教學(xué)質(zhì)量》之后，高職高專教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)就作為政府新政策的一個(gè)組成部分，同時(shí)規(guī)定13所大學(xué)有義務(wù)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。因此，這13所大學(xué)以“荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)”的名義，集體向政府承諾保持并提高教學(xué)質(zhì)量和水平，并由荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)組織實(shí)施對(duì)各高職高專教育進(jìn)行教育評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果與教育行政撥款不掛鉤。政府和高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)就評(píng)價(jià)內(nèi)容達(dá)成一致。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)必須形成報(bào)告；就“增加教學(xué)質(zhì)量透明度”而言，評(píng)價(jià)結(jié)果將予公開。評(píng)價(jià)結(jié)果不排序，不與教育行政撥款直接掛鉤；這一特點(diǎn)是與荷蘭發(fā)達(dá)的高等教育分不開的。其它特點(diǎn)如：教學(xué)評(píng)價(jià)與科研評(píng)價(jià)相分離；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系以教學(xué)成果指標(biāo)為取向；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系以自評(píng)與校方檢查為基礎(chǔ)；教學(xué)單位參與評(píng)委會(huì)成員的提名；評(píng)價(jià)按學(xué)科分類進(jìn)行等特點(diǎn)。（七）南非高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的特點(diǎn)南非建立了高等教育質(zhì)量委員會(huì)。該委員會(huì)的職責(zé)是加強(qiáng)質(zhì)量保證、檢查學(xué)校質(zhì)量保證機(jī)制并提出新的方案。在政府關(guān)于高等教育的會(huì)議中，該委員會(huì)將負(fù)責(zé)對(duì)公立和私立大學(xué)、技術(shù)學(xué)院、職業(yè)和高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，解決因種族隔離制度而產(chǎn)生的質(zhì)量不均問(wèn)題。所有的高等教育課程都受到南非質(zhì)量保證體系監(jiān)督。高等教育質(zhì)量委員會(huì)將成為學(xué)校審計(jì)、學(xué)科建設(shè)和研究的保護(hù)傘。另外，它還將與其他機(jī)構(gòu)開展合作活動(dòng)。其運(yùn)作資金來(lái)自政府、學(xué)費(fèi)和捐贈(zèng)方面。委員會(huì)將為質(zhì)量評(píng)價(jià)提供法律效力。委員會(huì)同時(shí)設(shè)立自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)體系。（八）芬蘭高職高專教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的特點(diǎn)1995年底由芬蘭教育部投資，成立了芬蘭高等教育評(píng)價(jià)委員會(huì)（Finnish Higher Education Evaluation Council，縮寫FINHEEC）。該委員會(huì)獨(dú)立于高等教育行政機(jī)構(gòu)和高等院校，由教育部任命5名大學(xué)代表、3名技術(shù)學(xué)院代表、2名貿(mào)易工業(yè)代表和2名學(xué)生組織代表，共12名專家組成。高等教育評(píng)價(jià)委員會(huì)成立后，受教育部委托制定了評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，委員會(huì)在全國(guó)大專院校中評(píng)選“高質(zhì)量教育單位”，對(duì)獲得“高質(zhì)量教育單位”的大專院校獎(jiǎng)勵(lì)4000萬(wàn)芬蘭馬克的教育經(jīng)費(fèi)，這筆經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自由支配使用。其目的是為了提高教育質(zhì)量和教學(xué)方法及技術(shù)手段，重視教育和研究的結(jié)合，激發(fā)教育發(fā)展和創(chuàng)新。 二、國(guó)外高職高專教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的共同點(diǎn)（一）各國(guó)政府對(duì)高職高專教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)進(jìn)行宏觀控制如荷蘭，政府在高職高專教育教學(xué)評(píng)價(jià)中的角色隨著國(guó)家高教方式的改變，由直接管理向間接調(diào)控過(guò)渡。英國(guó)政府一向尊重大學(xué)自治，但90年代以后卻開始直接插手對(duì)高職高專教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)。各國(guó)政府在高等教育的大眾化過(guò)程中或是利用法律或是在劃撥教育經(jīng)費(fèi)和在制訂政策過(guò)程中通過(guò)運(yùn)用評(píng)價(jià)手段進(jìn)行宏觀管理。政府既尊重、保護(hù)了高職高專辦學(xué)自主權(quán)的特殊需要，又確保了對(duì)高職高專院校進(jìn)行宏觀控制。政府對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的組成及其評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)施加以規(guī)定、監(jiān)控和調(diào)節(jié)，以保證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公正性，并從評(píng)價(jià)中獲知高職高專教育質(zhì)量和效益等方面的情況，了解社會(huì)各界對(duì)高職高專教育的多元化需求，便于對(duì)高職高專教育進(jìn)行決策；同時(shí)也把政府對(duì)高職高專院校教育和科研質(zhì)量方面的要求通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)傳達(dá)下去，實(shí)現(xiàn)對(duì)高職高專院校的有效調(diào)控。（二）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織制度。如1989年7月法國(guó)《高等教育法》的相關(guān)法律中就明確規(guī)定，法國(guó)國(guó)家評(píng)價(jià)委員會(huì)擁有完全的行政自主權(quán)；其報(bào)告直接呈送總統(tǒng)，不受教育部的領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)價(jià)委由國(guó)家財(cái)政支持，擁有自己的預(yù)算，評(píng)價(jià)委17名