農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀(編輯修改稿)
2025-06-07 23:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 教師缺乏革新意識(shí)和工作熱情必然影響工作績(jī)效，進(jìn)而影響農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高和義務(wù)教育的普及。袁桂林教授近期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本進(jìn)行抽樣凋查時(shí)發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的17所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)；輟學(xué)率參差不齊，% ，平均輟學(xué)率為43% ，大大超過(guò)了“普九”關(guān)于把農(nóng)村初中輟學(xué)率控制在3% 以內(nèi)的要求。在不少地方存在著初一三個(gè)班，初二兩個(gè)班，初三一個(gè)班的情況。[s]可以說(shuō)農(nóng)村輟學(xué)率與農(nóng)村教育質(zhì)量低下密切相關(guān)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的主要原因不再是家庭貧困，交不起學(xué)費(fèi)，而主要是學(xué)習(xí)成績(jī)不良、厭學(xué)。這部分學(xué)生學(xué)習(xí)的主要困難是基礎(chǔ)差、課程跟不上。素質(zhì)教育是面向全體的教育，“一個(gè)都不能少”應(yīng)該是基本的目標(biāo)，但為什么會(huì)有這么多學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)呢?我們不得不反思農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量問(wèn)題。因此，只有扎實(shí)開(kāi)展素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量，使每一個(gè)學(xué)生愿學(xué)樂(lè)學(xué)，才能根除嚴(yán)重的輟學(xué)現(xiàn)象。再次，從教育投入來(lái)看，農(nóng)村義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)不足。在教育經(jīng)費(fèi)方面，我國(guó)城鄉(xiāng)差距十分顯著，2005年我國(guó)城鎮(zhèn)小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)平均為1784元，農(nóng)村為689元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的近3倍。初中生均教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)平均為1955元，農(nóng)村為814元，城市是農(nóng)村的2倍多。素質(zhì)教育是全面發(fā)展的教育，農(nóng)村學(xué)校連基本的教學(xué)設(shè)備都不齊全，又如何開(kāi)展全面的素質(zhì)教育呢?比如，上文提到的那所小學(xué)擁有兩名幼兒師范畢業(yè)的教師。如果增加教育投入，教學(xué)設(shè)備齊全，就可以發(fā)揮她們的特長(zhǎng)，開(kāi)展形式多樣的藝術(shù)活動(dòng)，提高教學(xué)質(zhì)量。國(guó)家的教育政策應(yīng)該有力度的落實(shí)到地方政府及地方的每一級(jí)行政機(jī)關(guān)，“百年大計(jì)，教育為本，最窮不要窮了孩子的教育”可不是一句空話，所以的人都應(yīng)該用心去看看我們的孩子，看看我們祖國(guó)的未來(lái)，看看這個(gè)國(guó)家還需要什么？三、農(nóng)村義務(wù)教育中實(shí)施義務(wù)教育的對(duì)策第一，加強(qiáng)基層教育體制改革和制度完善建設(shè)，提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是義務(wù)教育的必要條件。只有農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高，才可能會(huì)有農(nóng)村教育水平的提高。首先，構(gòu)建穩(wěn)定人才的激勵(lì)制度。一方面，許多大學(xué)生為就業(yè)問(wèn)題擔(dān)憂；另一方面，廣大農(nóng)村缺乏合格的年輕教師。處于基礎(chǔ)教育階段的孩子活潑好動(dòng)，更喜歡富有青春朝氣和活力的年輕教師。學(xué)生對(duì)于年輕教師有一種明顯的“向師性心理”，而這種心理對(duì)學(xué)生的影響是潛移默化的，有時(shí)甚至是不可估量的。同時(shí)，年輕教師與學(xué)生的年齡差距小，更有利于師生間的交流。目前，農(nóng)村教師的老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻，這不論是對(duì)農(nóng)村孩子的個(gè)性發(fā)展還是學(xué)習(xí)都是極為不利的。許多大學(xué)生不愿去農(nóng)村就業(yè)的原因之一是農(nóng)村的工作條件差，學(xué)習(xí)環(huán)境不佳。我們除了提供優(yōu)厚的待遇外，還應(yīng)該建立起一套人才培養(yǎng)及流動(dòng)機(jī)制，以吸引大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。對(duì)于愿意到農(nóng)村任教的大學(xué)畢業(yè)生，可以考慮減免歸還其在校期間的助學(xué)貸款，以鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村建功立業(yè)。如湖北省的“代償制度”吸引了不少大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。[7]這一舉措不僅解決了貧困地區(qū)高素質(zhì)教師緊缺問(wèn)題，同時(shí)也解決了一部分大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題另外，還可以嘗試對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策。例如，在農(nóng)村工作過(guò)并做出一定成績(jī)的教師在進(jìn)行學(xué)歷深造或報(bào)考公務(wù)員時(shí)，給予一定的優(yōu)惠政策。這種做法也許會(huì)影響農(nóng)村教師暫時(shí)的穩(wěn)定，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看同樣會(huì)給農(nóng)村教育事業(yè)注入源源不斷的新鮮血液。教育部等部委將啟動(dòng)“特崗計(jì)劃”，2006年將安排2—3萬(wàn)個(gè)特設(shè)崗位。這一計(jì)劃通過(guò)公開(kāi)招募高校畢業(yè)生到西部?jī)苫?jiān)縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，逐步解決農(nóng)村地區(qū)師資力量薄弱和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。L8]其實(shí)，廣大中部農(nóng)村地區(qū)也面臨這些問(wèn)題，如果將此項(xiàng)政策推廣到我國(guó)中部農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于促進(jìn)中部教育的發(fā)展具有重大意義。其次，強(qiáng)化農(nóng)村教師繼續(xù)教育。許多教師知識(shí)老化，觀念不新。這與長(zhǎng)期不進(jìn)修學(xué)習(xí)有很大關(guān)系，應(yīng)該加大農(nóng)村在職教師培訓(xùn)力度?！毒V要》提出“實(shí)施農(nóng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃，使中西部地區(qū)50％的農(nóng)村教師得到一次專業(yè)培訓(xùn)”的偉大目標(biāo)，[9 努力向這一目標(biāo)邁進(jìn)將有利于逐步提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。繼續(xù)教育不能流于形式，要狠抓成效，建立一套繼續(xù)教育評(píng)價(jià)體系以確保繼續(xù)教育的效果。同時(shí)，要穩(wěn)步實(shí)施代課教師、老齡教師、學(xué)歷不合格教師的
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