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正文內(nèi)容

當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及對(duì)策(編輯修改稿)

2024-09-30 21:07 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子,一旦畢業(yè)無(wú)法就業(yè),相對(duì)而言對(duì)于他們較高的教育風(fēng)險(xiǎn)投資就得不到回報(bào),而農(nóng)村義務(wù)教育的出口又被堵死或者不暢,即升入高一級(jí)學(xué)校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達(dá),導(dǎo)致學(xué)了知識(shí)在農(nóng)村基本沒有什么用處,使得農(nóng)村“讀書無(wú)用論”重新回潮,尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子,受家庭財(cái)力的制約,對(duì)教育的需求也很微弱,很多小學(xué)都沒有畢業(yè)。 (六)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題 隨著我國(guó)計(jì)劃生育的深入開展和人員流動(dòng)的加強(qiáng),農(nóng)村的生源數(shù)量在不斷下降,產(chǎn)生了一系列的新問題。主要表現(xiàn)在:(1)由于生源不斷減少,人口分散,有些地區(qū)非常偏僻,學(xué)校進(jìn)行合并后,學(xué)校不能相對(duì)集中,無(wú)法達(dá)到規(guī)模效益。加上交通等條件的限制,貧困地區(qū)“一師一?!?、“小學(xué)三年級(jí)以前教學(xué)班”或“復(fù)式教學(xué)班”屢見不鮮,使教學(xué)質(zhì)量難以提高,比如說XX市XX縣區(qū)的青山島小學(xué),處在梁子湖上的小島上,幾個(gè)年級(jí)就2個(gè)老師,代所有的班級(jí),所有的課程,這樣的教學(xué)效果令人堪憂。(2)農(nóng)村流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育也處于尷尬的境地。據(jù)推算,全國(guó)約有200萬(wàn)流動(dòng)人口的子女處于義務(wù)教育階段,確保他們享受義務(wù)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。然而,由于流動(dòng)人口的特殊性以及各項(xiàng)配套措施尚不完善,又受到政策、經(jīng)費(fèi)管理困難等多方面的限制,他們的教育也常常是名存實(shí)無(wú)。 二、多方面的因素導(dǎo)致了農(nóng)村義務(wù)教育問題的產(chǎn)生 (一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因 中國(guó)這幾十年的發(fā)展,在某種程度上說,是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價(jià)的。長(zhǎng)期以來(lái)工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民社會(huì)地位低下,農(nóng)村教育自然也處于弱勢(shì)的地位。 實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工,農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來(lái),這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來(lái)補(bǔ)貼,但是他們給城市所作的貢獻(xiàn)更大,進(jìn)一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發(fā)達(dá)國(guó)家一般是在工業(yè)化10年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè),我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了20多年,反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。當(dāng)然國(guó)家這幾年對(duì)于“三農(nóng)”的問題已經(jīng)開始高度重視了。 (二)農(nóng)村教育目標(biāo)錯(cuò)位,升學(xué)教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位 現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題,是教育目標(biāo)的錯(cuò)位。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式,這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn),在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度下,由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢(shì),農(nóng)村大學(xué)入學(xué)率,只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生,苦讀八年(小學(xué)五年,初中三年)只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),因?yàn)槿狈ι罴寄?,進(jìn)城打工沒門,搞二三產(chǎn)業(yè)無(wú)路,只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng),造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。 同時(shí)教育支出是農(nóng)民最大的負(fù)擔(dān),很多家庭為此負(fù)債累累,陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變,這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達(dá)等多重條件的影響,還沒有發(fā)展起來(lái),導(dǎo)致“有校無(wú)生”的狀況。 (三)財(cái)政體制、教育體制的改革,造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的不足 縣、鄉(xiāng)財(cái)政難以承擔(dān)兩次稅費(fèi)改革后的財(cái)政責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家財(cái)政只負(fù)擔(dān)城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由農(nóng)村、農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育投資
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