當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及對策(參考版)
2024-09-30 21:07本頁面
【正文】 第14頁 共14頁。 [3]紀(jì)晗，《稅費(fèi)改革對農(nóng)村義務(wù)教育的影響》，財(cái)會(huì)月刊2005年10期第31～32頁。對16周歲內(nèi)輟學(xué)而拒不復(fù)學(xué)的學(xué)生，可依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，對其監(jiān)護(hù)人采取行政措施，或依據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。每學(xué)期，教育行政主管部門及相關(guān)部門要做好輟學(xué)情況統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)要真實(shí)、客觀。在九年義務(wù)教育階段，小學(xué)畢業(yè)升入初中應(yīng)依法取消升學(xué)考試，讓小學(xué)生上中學(xué)完全實(shí)現(xiàn)“直通車”。依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。借鑒美國、日本、德國、韓國重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。同時(shí)高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，通過農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以就在當(dāng)?shù)卮蚬?，促使?dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 要廣泛動(dòng)員高校和科研所參與。一定要讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女有書讀、有學(xué)上，和城里孩子同在藍(lán)天下共同成長進(jìn)步。 各級(jí)政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個(gè)較大發(fā)展。四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長、好教師。辦好農(nóng)村義務(wù)教育，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任；農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。在我國廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，兩者都要實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方 式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2003年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進(jìn)教學(xué)改革。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。要提高農(nóng)村的社會(huì)地位，這既要清除來自社會(huì)的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導(dǎo)思想，制定各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。而某些家長只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，讓學(xué)生輟學(xué)早點(diǎn)賺錢，也是一種很普遍的現(xiàn)象。很多特困戶、貧困戶家庭輟學(xué)的原因就在于此。20世紀(jì)90年代以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩等因素的影響，農(nóng)村家庭收入增長甚少，甚至相對還在下降。 （四）社會(huì)、家庭、家長和其他因素的影響 教育產(chǎn)業(yè)化改革后，每年有大量大學(xué)生找不到。由于稅費(fèi)改革造成的經(jīng)費(fèi)缺口，只靠地方財(cái)政是根本無法填補(bǔ)的，學(xué)校公辦、民辦教師的津貼費(fèi)和代課教師的工資沒有了來源，只好紛紛外出打工。國家對于義務(wù)教育大概是承擔(dān)9％，省里面承擔(dān)13％，大頭由縣里承擔(dān)。 稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育附加費(fèi)和大部分教育集資，使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)大為縮減。長期以來，國家財(cái)政只負(fù)擔(dān)城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由農(nóng)村、農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達(dá)等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導(dǎo)致“有校無生”的狀況。 同時(shí)教育支出是農(nóng)民最大的負(fù)擔(dān)，很多家庭為此負(fù)債累累，陷入惡性循環(huán)。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，苦讀八年（小
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