公共行政學期末復習(編輯修改稿)
2025-06-07 23:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 變能力，降低了動作效率。分權(quán)制：指行政組織中的下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)擁有較大自主權(quán)，能自行解決、處理問題，不必事事請示上級，上級對下級在權(quán)限范圍內(nèi)的事不加過多干涉的組織體制。優(yōu)點：便于發(fā)揮下級組織的主動性和積極性，克服權(quán)力過分集中的現(xiàn)象；便于下級在本地區(qū)內(nèi)因地制宜處理問題，應變能力增強。缺點：權(quán)力過分分散，則會破壞政令統(tǒng)一，導致指揮失靈，控制不力，監(jiān)督困難，下級各自為政，形成本位主義，從而影響組織整體功能的發(fā)揮，甚至會走向失控。（4）首長制與委員會制：依據(jù)行政決策和擔負行政責任的人數(shù)的多少來劃分。（1）概念：由若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相投、利害一致等而產(chǎn)生的交互行為和共同意識，并由此形成的自然人際關(guān)系。(2)非正式組織的劃分(非正式組織對正式組織的影響)消極型：既不安全，也不緊密。興趣型：很安全，但不緊密。由于具有共同的興趣、愛好而自發(fā)形成的團體，成員之間自娛自樂。破壞型：很緊密，但不安全。這種非正式組織形成一股足以和組織抗衡的力量，而且抗衡的目的是出于自身利益，為謀求團體利益而不惜損害組織利益。同時，團體內(nèi)部成員不接受正式組織的領(lǐng)導，而聽從團體內(nèi)領(lǐng)袖的命令。積極型：既積極，又很緊密。一般出現(xiàn)在組織文化良好的單位。（3）理性對待非正式組織:（a）關(guān)注內(nèi)部非正式組織的數(shù)量和緊密性程度，以及非正式組織與管理行為的一致性。（b）建立通暢的正式溝通渠道（c）尊重、愛護、信任的基礎(chǔ)上充分調(diào)動非正式組織的積極性 ，促進非正式組織的良性轉(zhuǎn)變和發(fā)展。（d）充分尊重、主動接近、積極溝通非正式組織中的核心人物，注意與非正式組織中的領(lǐng)袖的合作，堅決清除極具破壞性的人物。（e）對非正式組織中的消極因素，要采取適當?shù)姆绞接枰约m正，對破壞型的非正式組織要堅決果斷地加以處理。 第四講 行政領(lǐng)導15．行政領(lǐng)導者的產(chǎn)生方式：（1）選任制：指行政領(lǐng)導者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導者的制度。（2）委任制：亦稱任命制，由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度。（3）考任制：指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度。（4）聘任制：指根據(jù)工作需要，通過簽訂合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔任一定的行政領(lǐng)導職務的制度。：（1）領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者的關(guān)系： 領(lǐng)導者作為整個組織運作的發(fā)動者和主導者，處于一個非常重要的地位，與此同時沒有被領(lǐng)導者的積極實踐，再好的戰(zhàn)略和設想也終究無法推行，這導致了領(lǐng)導者和被領(lǐng)導者之間的關(guān)系成為行政領(lǐng)導活動中的一個主要關(guān)系。領(lǐng)導者在戰(zhàn)略和決策制定方面處于決定性地位，被領(lǐng)導者的行為在最終的層面上決定著組織目標的實現(xiàn)程度和實現(xiàn)質(zhì)量。（2）領(lǐng)導者的主觀領(lǐng)導與客觀環(huán)境的關(guān)系： 領(lǐng)導者的主觀指導不是出自于主觀臆想，更不是在真空狀態(tài)下進行的，因為任何一個人的活動都是在一定的環(huán)境中的活動，任何人的行動都不能超越環(huán)境的限制。領(lǐng)導者一方面在塑造有利于領(lǐng)導效能實現(xiàn)的環(huán)境，另一方面也要順應環(huán)境變遷的規(guī)律。如果領(lǐng)導者過高估計自己駕馭環(huán)境的能力，便容易導致領(lǐng)導行為和環(huán)境的沖突，使領(lǐng)導活動不能順利展開；如果領(lǐng)導者過分受制于環(huán)境，那么環(huán)境的壓力就成為領(lǐng)導者不能主動開拓的借口，領(lǐng)導者便成為環(huán)境的犧牲品。：P88智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎。一個人知道選用比自己更強的人來為他工作的人安息于此?！▋?nèi)基遠使之而觀其忠，近用之而觀其敬，凡使之而觀其能，猝問之而觀氣智，急期之而觀其信。：（1）計劃活動：計劃是整個組織活動過程的起點和歸宿，包括決定目標及先后順序、預測未來、確立行動方案和組織落實、評價和修正計劃。（2）組織活動：包括人員、財力、物力、時間、信息的組織，保持完成計劃所需要的活動的連貫性和步調(diào)一致。（3）指揮活動：領(lǐng)導者通過與行政組織層級相一致的
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