公共行政學(xué)期末復(fù)習(xí)(編輯修改稿)
2025-06-07 23:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 變能力，降低了動(dòng)作效率。分權(quán)制：指行政組織中的下級機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)擁有較大自主權(quán)，能自行解決、處理問題，不必事事請示上級，上級對下級在權(quán)限范圍內(nèi)的事不加過多干涉的組織體制。優(yōu)點(diǎn)：便于發(fā)揮下級組織的主動(dòng)性和積極性，克服權(quán)力過分集中的現(xiàn)象；便于下級在本地區(qū)內(nèi)因地制宜處理問題，應(yīng)變能力增強(qiáng)。缺點(diǎn)：權(quán)力過分分散，則會(huì)破壞政令統(tǒng)一，導(dǎo)致指揮失靈，控制不力，監(jiān)督困難，下級各自為政，形成本位主義，從而影響組織整體功能的發(fā)揮，甚至?xí)呦蚴Э?。?）首長制與委員會(huì)制：依據(jù)行政決策和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人數(shù)的多少來劃分。（1）概念：由若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相投、利害一致等而產(chǎn)生的交互行為和共同意識，并由此形成的自然人際關(guān)系。(2)非正式組織的劃分(非正式組織對正式組織的影響)消極型：既不安全，也不緊密。興趣型：很安全，但不緊密。由于具有共同的興趣、愛好而自發(fā)形成的團(tuán)體，成員之間自娛自樂。破壞型：很緊密，但不安全。這種非正式組織形成一股足以和組織抗衡的力量，而且抗衡的目的是出于自身利益，為謀求團(tuán)體利益而不惜損害組織利益。同時(shí)，團(tuán)體內(nèi)部成員不接受正式組織的領(lǐng)導(dǎo)，而聽從團(tuán)體內(nèi)領(lǐng)袖的命令。積極型：既積極，又很緊密。一般出現(xiàn)在組織文化良好的單位。（3）理性對待非正式組織:（a）關(guān)注內(nèi)部非正式組織的數(shù)量和緊密性程度，以及非正式組織與管理行為的一致性。（b）建立通暢的正式溝通渠道（c）尊重、愛護(hù)、信任的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)非正式組織的積極性 ，促進(jìn)非正式組織的良性轉(zhuǎn)變和發(fā)展。（d）充分尊重、主動(dòng)接近、積極溝通非正式組織中的核心人物，注意與非正式組織中的領(lǐng)袖的合作，堅(jiān)決清除極具破壞性的人物。（e）對非正式組織中的消極因素，要采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰约m正，對破壞型的非正式組織要堅(jiān)決果斷地加以處理。 第四講 行政領(lǐng)導(dǎo)15．行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式：（1）選任制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。（2）委任制：亦稱任命制，由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。（3）考任制：指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。（4）聘任制：指根據(jù)工作需要，通過簽訂合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔(dān)任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。：（1）領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系： 領(lǐng)導(dǎo)者作為整個(gè)組織運(yùn)作的發(fā)動(dòng)者和主導(dǎo)者，處于一個(gè)非常重要的地位，與此同時(shí)沒有被領(lǐng)導(dǎo)者的積極實(shí)踐，再好的戰(zhàn)略和設(shè)想也終究無法推行，這導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系成為行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的一個(gè)主要關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者在戰(zhàn)略和決策制定方面處于決定性地位，被領(lǐng)導(dǎo)者的行為在最終的層面上決定著組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量。（2）領(lǐng)導(dǎo)者的主觀領(lǐng)導(dǎo)與客觀環(huán)境的關(guān)系： 領(lǐng)導(dǎo)者的主觀指導(dǎo)不是出自于主觀臆想，更不是在真空狀態(tài)下進(jìn)行的，因?yàn)槿魏我粋€(gè)人的活動(dòng)都是在一定的環(huán)境中的活動(dòng)，任何人的行動(dòng)都不能超越環(huán)境的限制。領(lǐng)導(dǎo)者一方面在塑造有利于領(lǐng)導(dǎo)效能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境，另一方面也要順應(yīng)環(huán)境變遷的規(guī)律。如果領(lǐng)導(dǎo)者過高估計(jì)自己駕馭環(huán)境的能力，便容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)行為和環(huán)境的沖突，使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)不能順利展開；如果領(lǐng)導(dǎo)者過分受制于環(huán)境，那么環(huán)境的壓力就成為領(lǐng)導(dǎo)者不能主動(dòng)開拓的借口，領(lǐng)導(dǎo)者便成為環(huán)境的犧牲品。：P88智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎。一個(gè)人知道選用比自己更強(qiáng)的人來為他工作的人安息于此?！▋?nèi)基遠(yuǎn)使之而觀其忠，近用之而觀其敬，凡使之而觀其能，猝問之而觀氣智，急期之而觀其信。：（1）計(jì)劃活動(dòng)：計(jì)劃是整個(gè)組織活動(dòng)過程的起點(diǎn)和歸宿，包括決定目標(biāo)及先后順序、預(yù)測未來、確立行動(dòng)方案和組織落實(shí)、評價(jià)和修正計(jì)劃。（2）組織活動(dòng)：包括人員、財(cái)力、物力、時(shí)間、信息的組織，保持完成計(jì)劃所需要的活動(dòng)的連貫性和步調(diào)一致。（3）指揮活動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)者通過與行政組織層級相一致的
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