公共行政學期末復習-全文預覽
【正文】 較大自主權，能自行解決、處理問題，不必事事請示上級，上級對下級在權限范圍內的事不加過多干涉的組織體制。（3）集權制與分權制：按照行政組織上下級職權的大小劃分。1管理幅度： 指一個上級機關有效的管理所屬單位或部門數(shù)及一個負責人有效的監(jiān)督下級的人1關于管理層次與管理幅度的關系 管理層次和管理幅度在組織結構中成反比關系，兩者是影響組織結構形態(tài)的決定性因素。（3）職能結構和職能重點不同：像經(jīng)濟管理職能，對城市來說主要是工交商貿管理，對縣來說則側重于農業(yè)管理。差異：（1）職能作用范圍不同：處在不同管理層級上，其職責、任務以及行政權力大小均是不等的。（3）協(xié)調職能：作用是加強組織與組織之間及組織內部各個機構、各個環(huán)節(jié)和各類人員的溝通、聯(lián)系和合作，保證目標的實現(xiàn)。（利用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、農業(yè)政策等）（3）社會職能：促進就業(yè)；指導、規(guī)劃、協(xié)調社會福利事業(yè)；完善社會保障體系；保護生態(tài)環(huán)境；醫(yī)藥衛(wèi)生；人口與計劃生育。(公共物品與私人物品的區(qū)別)公共物品私人物品A相對難以衡量量與質相對容易衡量B同時允許多人消費只允許一個人消費C難以排出未付費的人容易排除D個人一般不能選擇是消費還是不消費個人可以選擇E個人對物品的 種類和質量幾乎沒有選擇或完全沒有選擇個人可以選擇F對于物品的付費與消費或需求沒有密切關系有關系G政治程序市場機制：彌補市場失靈，促進社會公平；政府與社會合作，兩者保持良性互動。（b）正確認識服務中的管制手段管制是政府進行服務的一個工具，只有當政府正常的服務被破壞時或受到威脅時，政府才啟動管制程序；管制的目的在于更好的為公民提供服務，即通過對少數(shù)人的管制而實現(xiàn)對絕大多數(shù)公民的服務；政府的管制行為有嚴格的法律限制，從管制依據(jù)到管制內容以及管制程序都會有明確的法律規(guī)定；對政府的管制行為設有方便、完善的事后追究機制，如果政府的管制行為侵犯了公民的合法權益，公民可以很方便的啟動追究機制。（b）對誰負責？對上和對下。 海納百川 有容乃大 《 公 共 行 政 學 》期 末 復 習 材 料第一講：緒論1. 公共行政的含義：國家行政機構依法管理社會公共事務的有效活動。（2）效率原則 （a）效率的定義：產(chǎn)出與投入之比 （b）效率的層次：個體效率 、組織效率、社會效率 （c）效率的類型：機械的效率、社會效率 （3）公平原則 （a）從過程角度：起點的公平、機會公平、結果的公平 （b）橫向方面： 分部化的公平、集團公平、社會公平、代際公平 （c）公平的領域 （4）責任原則 （a）為什么要負責？權力、資源。（5）服務原則（a）正確理解服務政府作為服務的提供者是公共權力的代理者，公民作為服務的接受者才是公共權力的真正所有者；為公民和社會服務是政府存在的目的和合法性前提；政府提供的服務體現(xiàn)民本思想，具有被支配性特點，對于服務接受者而言，是愜意的、自愿的。4．私人物品：指能夠加以分割因而每一部分能夠分別按競爭價格賣給不同的個人，而且對其他人沒有產(chǎn)生外部效果。（2）經(jīng)濟職能：維護市場秩序，促進市場健康發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；培育市場經(jīng)濟的基本結構（包括市場主體、市場規(guī)則、市場經(jīng)濟的支持保障系統(tǒng)等）；經(jīng)濟活動的協(xié)調者和仲裁者；宏觀經(jīng)濟調控者，以保持經(jīng)濟動態(tài)、協(xié)調、均衡發(fā)展。（2）組織職能：要求科學設計組織結構和權責關系，合理安排和指揮組織系統(tǒng)內各種機構及各類人員的工作。行政組織的功能不同，其職能及其組合必然存在著一定差異：中央政府、省級政府、市級政府、縣級政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各自在國家行政組織系統(tǒng)中的功能不同，它們的行政職能除了共有的相應的決策、執(zhí)
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