公共行政學(xué)期末復(fù)習(xí)-全文預(yù)覽
【正文】 較大自主權(quán)，能自行解決、處理問題，不必事事請示上級，上級對下級在權(quán)限范圍內(nèi)的事不加過多干涉的組織體制。（3）集權(quán)制與分權(quán)制：按照行政組織上下級職權(quán)的大小劃分。1管理幅度： 指一個上級機(jī)關(guān)有效的管理所屬單位或部門數(shù)及一個負(fù)責(zé)人有效的監(jiān)督下級的人1關(guān)于管理層次與管理幅度的關(guān)系 管理層次和管理幅度在組織結(jié)構(gòu)中成反比關(guān)系，兩者是影響組織結(jié)構(gòu)形態(tài)的決定性因素。（3）職能結(jié)構(gòu)和職能重點(diǎn)不同：像經(jīng)濟(jì)管理職能，對城市來說主要是工交商貿(mào)管理，對縣來說則側(cè)重于農(nóng)業(yè)管理。差異：（1）職能作用范圍不同：處在不同管理層級上，其職責(zé)、任務(wù)以及行政權(quán)力大小均是不等的。（3）協(xié)調(diào)職能：作用是加強(qiáng)組織與組織之間及組織內(nèi)部各個機(jī)構(gòu)、各個環(huán)節(jié)和各類人員的溝通、聯(lián)系和合作，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（利用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策等）（3）社會職能：促進(jìn)就業(yè)；指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)社會福利事業(yè)；完善社會保障體系；保護(hù)生態(tài)環(huán)境；醫(yī)藥衛(wèi)生；人口與計(jì)劃生育。(公共物品與私人物品的區(qū)別)公共物品私人物品A相對難以衡量量與質(zhì)相對容易衡量B同時允許多人消費(fèi)只允許一個人消費(fèi)C難以排出未付費(fèi)的人容易排除D個人一般不能選擇是消費(fèi)還是不消費(fèi)個人可以選擇E個人對物品的 種類和質(zhì)量幾乎沒有選擇或完全沒有選擇個人可以選擇F對于物品的付費(fèi)與消費(fèi)或需求沒有密切關(guān)系有關(guān)系G政治程序市場機(jī)制：彌補(bǔ)市場失靈，促進(jìn)社會公平；政府與社會合作，兩者保持良性互動。（b）正確認(rèn)識服務(wù)中的管制手段管制是政府進(jìn)行服務(wù)的一個工具，只有當(dāng)政府正常的服務(wù)被破壞時或受到威脅時，政府才啟動管制程序；管制的目的在于更好的為公民提供服務(wù)，即通過對少數(shù)人的管制而實(shí)現(xiàn)對絕大多數(shù)公民的服務(wù)；政府的管制行為有嚴(yán)格的法律限制，從管制依據(jù)到管制內(nèi)容以及管制程序都會有明確的法律規(guī)定；對政府的管制行為設(shè)有方便、完善的事后追究機(jī)制，如果政府的管制行為侵犯了公民的合法權(quán)益，公民可以很方便的啟動追究機(jī)制。（b）對誰負(fù)責(zé)？對上和對下。 海納百川 有容乃大 《 公 共 行 政 學(xué) 》期 末 復(fù) 習(xí) 材 料第一講：緒論1. 公共行政的含義：國家行政機(jī)構(gòu)依法管理社會公共事務(wù)的有效活動。（2）效率原則 （a）效率的定義：產(chǎn)出與投入之比 （b）效率的層次：個體效率 、組織效率、社會效率 （c）效率的類型：機(jī)械的效率、社會效率 （3）公平原則 （a）從過程角度：起點(diǎn)的公平、機(jī)會公平、結(jié)果的公平 （b）橫向方面： 分部化的公平、集團(tuán)公平、社會公平、代際公平 （c）公平的領(lǐng)域 （4）責(zé)任原則 （a）為什么要負(fù)責(zé)？權(quán)力、資源。（5）服務(wù)原則（a）正確理解服務(wù)政府作為服務(wù)的提供者是公共權(quán)力的代理者，公民作為服務(wù)的接受者才是公共權(quán)力的真正所有者；為公民和社會服務(wù)是政府存在的目的和合法性前提；政府提供的服務(wù)體現(xiàn)民本思想，具有被支配性特點(diǎn)，對于服務(wù)接受者而言，是愜意的、自愿的。4．私人物品：指能夠加以分割因而每一部分能夠分別按競爭價格賣給不同的個人，而且對其他人沒有產(chǎn)生外部效果。（2）經(jīng)濟(jì)職能：維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；培育市場經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)（包括市場主體、市場規(guī)則、市場經(jīng)濟(jì)的支持保障系統(tǒng)等）；經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)者和仲裁者；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者，以保持經(jīng)濟(jì)動態(tài)、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。（2）組織職能：要求科學(xué)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系，合理安排和指揮組織系統(tǒng)內(nèi)各種機(jī)構(gòu)及各類人員的工作。行政組織的功能不同，其職能及其組合必然存在著一定差異：中央政府、省級政府、市級政府、縣級政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各自在國家行政組織系統(tǒng)中的功能不同，它們的行政職能除了共有的相應(yīng)的決策、執(zhí)
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