公共管理學(xué)期末復(fù)習(xí)題(編輯修改稿)
2025-06-07 23:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 息主管制度；（2）加強法制建設(shè)，制定政府信息資源管理條例、政府信息采集和登記辦法、政府信息交換管理辦法、政府信息公告 辦法、政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)、政府信息庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)，圍繞政府部門主要業(yè)務(wù)，建設(shè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)相應(yīng)信息庫；（3）調(diào)整政府信息資源開發(fā)利用運行 機制，引入市場機制，引入競爭招標(biāo)、外包等模式，實行信息資源開發(fā)利用預(yù)算管理，建立信息資源開發(fā)利用成本——績效評價規(guī)范和制度；（4）擴大非密信息開放，鼓 勵信息服務(wù)企業(yè)對政府信息資源進行商業(yè)開發(fā)和利用；（5）強化技術(shù)培訓(xùn)，政府工作人員不定期接受系統(tǒng)信息資源管理和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)；（6）實施政府信息工程，建設(shè)政 府信息交換系統(tǒng)。3. 結(jié)合公共部門及公共部門人力資源的特點，闡述公共部門人力資源管理的特性。（一）公共部門人力資源的特性：一般特性有：（1）人力資源的能動性（2）人力資源的社會性（3）人力資源的再生性（4）人力資源的時效性（5）人力資源的高增值性。自身的特殊特性有：（1）公共部門人力資源政治性（2）公共部門人力資源道德性。公共部門人力資源管理的特性：（1）公共部門人力資源管理的核心價值有效率、政治責(zé)任、個人就業(yè)的權(quán)利和社會公平等；（2）劃分人事行政管理權(quán)限，建立相關(guān)的管理制 度，明確職責(zé)范圍是完整統(tǒng)一原則的實施，是公共部門人力資源管理有效的基礎(chǔ)；（3）公共部門的目標(biāo)上謀求公共利益，因而國家應(yīng)該制定專門的法律和法規(guī)對公共部門 人力資源的行為和管理行為進行規(guī)制，保證他們依法合理地行使行政管理和人事管理權(quán)力，從而更好地實現(xiàn)公共利益；（4）就人力資源的獲取而言，針對政府組織的工作 性質(zhì)與公職人員的政治要求，應(yīng)強化德才兼?zhèn)涞挠^念，“德”保證了忠誠和責(zé)任，“才”保證了效率和質(zhì)量，二者不可或缺；（5）就人員的評價機制而言，公共部門人員 的績效評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是靈活的，隨著機構(gòu)任務(wù)的不同而變化；（6）就人員的激勵機制而言，在公共部門中，依靠強調(diào)公共部門任務(wù)的重要性及組織成員的使命感、增加員 工的責(zé)任范圍、鼓勵員工參與決策等非物質(zhì)性的激勵措施才能取得良好的激勵效果。由于政府信息公開的工作難度大、成本高、周期長，各地實施準(zhǔn)備工作開展得并不平衡，有的地區(qū)準(zhǔn)備工作緩慢，各級政府機關(guān)步調(diào)不一，領(lǐng)導(dǎo)沒有給予足夠的重視，其中存在著不少問題：（1）信息公開主體的工作不到位。（2）信息公開的時效性比較差。（3）在信息公開的方式上，公式為群眾辦的好事、實事時就大張旗鼓，涉及有關(guān)問題的內(nèi)容時就遮遮掩掩，無法取信于民。對策：（1）信息公開主體應(yīng)加強責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變觀念。（2）信息公開主體應(yīng)明確職責(zé)，落實行動。（3）信息公開主體應(yīng)規(guī)范行為，依法行事。（4）信息公開主體應(yīng)加強網(wǎng)站建設(shè)，提高效率。（5）信息公開主體應(yīng)加大宣傳力度，動員公眾參與。論述要點：（一）政府失效論及其表現(xiàn)：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達到最佳的情景。其主 要表現(xiàn)及原因可以歸納為以下幾個方面：公共政策失效；公共物品供給的低效率；內(nèi)部性與政府?dāng)U張；尋租及腐敗。（二）政府失效論的啟示：它給人們帶來的啟示主要有以下四點：第一，在市場經(jīng)濟的運行過程中存在著市場失靈；第二，在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中需要政府的適當(dāng) 管理和干預(yù)；第三，在經(jīng)濟改革的同時也必須進行政治體制的改革；第四，加強各項法律、法規(guī)的建設(shè)，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機制之中。四、案例分析題案例一 溫州市政府的“無為與有為” 保護民營經(jīng)濟發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發(fā)生矛盾時，先服從于實踐?！庇谑莻€體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運輸?shù)龋灰厦娌还?，就都讓它發(fā)展。 1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮(zhèn)當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉?！ ≡跍刂萑嗣袢罕娮园l(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟的推動下，溫州政府順經(jīng)濟改革的需求，先后出臺了許多突破當(dāng)時政策或在全國
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