公共管理學(xué)期末復(fù)習(xí)題(編輯修改稿)
2025-06-07 23:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 息主管制度；（2）加強(qiáng)法制建設(shè)，制定政府信息資源管理?xiàng)l例、政府信息采集和登記辦法、政府信息交換管理辦法、政府信息公告 辦法、政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、政府信息庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)，圍繞政府部門主要業(yè)務(wù)，建設(shè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)信息庫(kù)；（3）調(diào)整政府信息資源開(kāi)發(fā)利用運(yùn)行 機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、外包等模式，實(shí)行信息資源開(kāi)發(fā)利用預(yù)算管理，建立信息資源開(kāi)發(fā)利用成本——績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范和制度；（4）擴(kuò)大非密信息開(kāi)放，鼓 勵(lì)信息服務(wù)企業(yè)對(duì)政府信息資源進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用；（5）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，政府工作人員不定期接受系統(tǒng)信息資源管理和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)；（6）實(shí)施政府信息工程，建設(shè)政 府信息交換系統(tǒng)。3. 結(jié)合公共部門及公共部門人力資源的特點(diǎn)，闡述公共部門人力資源管理的特性。（一）公共部門人力資源的特性：一般特性有：（1）人力資源的能動(dòng)性（2）人力資源的社會(huì)性（3）人力資源的再生性（4）人力資源的時(shí)效性（5）人力資源的高增值性。自身的特殊特性有：（1）公共部門人力資源政治性（2）公共部門人力資源道德性。公共部門人力資源管理的特性：（1）公共部門人力資源管理的核心價(jià)值有效率、政治責(zé)任、個(gè)人就業(yè)的權(quán)利和社會(huì)公平等；（2）劃分人事行政管理權(quán)限，建立相關(guān)的管理制 度，明確職責(zé)范圍是完整統(tǒng)一原則的實(shí)施，是公共部門人力資源管理有效的基礎(chǔ)；（3）公共部門的目標(biāo)上謀求公共利益，因而國(guó)家應(yīng)該制定專門的法律和法規(guī)對(duì)公共部門 人力資源的行為和管理行為進(jìn)行規(guī)制，保證他們依法合理地行使行政管理和人事管理權(quán)力，從而更好地實(shí)現(xiàn)公共利益；（4）就人力資源的獲取而言，針對(duì)政府組織的工作 性質(zhì)與公職人員的政治要求，應(yīng)強(qiáng)化德才兼?zhèn)涞挠^念，“德”保證了忠誠(chéng)和責(zé)任，“才”保證了效率和質(zhì)量，二者不可或缺；（5）就人員的評(píng)價(jià)機(jī)制而言，公共部門人員 的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是靈活的，隨著機(jī)構(gòu)任務(wù)的不同而變化；（6）就人員的激勵(lì)機(jī)制而言，在公共部門中，依靠強(qiáng)調(diào)公共部門任務(wù)的重要性及組織成員的使命感、增加員 工的責(zé)任范圍、鼓勵(lì)員工參與決策等非物質(zhì)性的激勵(lì)措施才能取得良好的激勵(lì)效果。由于政府信息公開(kāi)的工作難度大、成本高、周期長(zhǎng)，各地實(shí)施準(zhǔn)備工作開(kāi)展得并不平衡，有的地區(qū)準(zhǔn)備工作緩慢，各級(jí)政府機(jī)關(guān)步調(diào)不一，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給予足夠的重視，其中存在著不少問(wèn)題：（1）信息公開(kāi)主體的工作不到位。（2）信息公開(kāi)的時(shí)效性比較差。（3）在信息公開(kāi)的方式上，公式為群眾辦的好事、實(shí)事時(shí)就大張旗鼓，涉及有關(guān)問(wèn)題的內(nèi)容時(shí)就遮遮掩掩，無(wú)法取信于民。對(duì)策：（1）信息公開(kāi)主體應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。（2）信息公開(kāi)主體應(yīng)明確職責(zé)，落實(shí)行動(dòng)。（3）信息公開(kāi)主體應(yīng)規(guī)范行為，依法行事。（4）信息公開(kāi)主體應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率。（5）信息公開(kāi)主體應(yīng)加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與。論述要點(diǎn)：（一）政府失效論及其表現(xiàn)：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無(wú)法使資源配置效率達(dá)到最佳的情景。其主 要表現(xiàn)及原因可以歸納為以下幾個(gè)方面：公共政策失效；公共物品供給的低效率；內(nèi)部性與政府?dāng)U張；尋租及腐敗。（二）政府失效論的啟示：它給人們帶來(lái)的啟示主要有以下四點(diǎn)：第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中存在著市場(chǎng)失靈；第二，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中需要政府的適當(dāng) 管理和干預(yù)；第三，在經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)也必須進(jìn)行政治體制的改革；第四，加強(qiáng)各項(xiàng)法律、法規(guī)的建設(shè)，使政府的決策過(guò)程和管理過(guò)程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機(jī)制之中。四、案例分析題案例一 溫州市政府的“無(wú)為與有為” 保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)為 溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無(wú)為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長(zhǎng)曾說(shuō)：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營(yíng)、雇工經(jīng)營(yíng)、買賣合同、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)龋灰厦娌还埽投甲屗l(fā)展?！ ?984年在平陽(yáng)縣錢庫(kù)鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級(jí)政府因?yàn)榭紤]到錢庫(kù)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒(méi)有強(qiáng)制取締，而是在爭(zhēng)取錢庫(kù)鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于1989年在無(wú)證經(jīng)營(yíng)了五年后自行關(guān)閉。 在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺(tái)了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國(guó)
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