【文章內(nèi)容簡介】 策實踐中也越來越強(qiáng)調(diào)社區(qū)的重要性。，具體包括什么（體制內(nèi)和體質(zhì)外）答：官方 決策者：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨 非官方?jīng)Q策者：利益集團(tuán)、政黨、大眾傳媒、思想庫（官方思想庫、半官方 思想庫，民間思想庫，國際思想庫）公民個人主要有直接游說、間接游說、司法訴訟、政治捐款、示威抗議等方式。直接游說包括，直接與議員和政府官員溝通、提供情報、起草議案、在聽證會上作證、影響重要人事任命等；間接游說又稱為公眾游說或基礎(chǔ)游說，通過傳媒對某一政治問題進(jìn)行引導(dǎo)和宣傳，形成輿論壓力，或者是發(fā)動基層選民通過郵寄信件等手段向有關(guān)議員、官員提出要求。，具體包括什么①自愿性工具的核心特征是它很少或者幾乎沒有政府干預(yù)，它是在自愿 的基礎(chǔ)上完成預(yù)定任務(wù)。包括家庭與社區(qū)、志愿者組織和市場等。②強(qiáng)制性工具，也叫指導(dǎo)性工具，它借助政府的權(quán)威和強(qiáng)制力，對目標(biāo)群體 的行動進(jìn)行控制和指導(dǎo)。包括管制、公共企業(yè)、直接提供③混合性工具結(jié)合了自愿性工具和強(qiáng)制性工具的特征，允許政府對非政府行 為主體的決策進(jìn)行不同程度的干預(yù)，但最終仍由私人做出決策。包括信息 與規(guī)勸、補(bǔ)貼、產(chǎn)權(quán)拍賣、稅收與使用者付費。①關(guān)聯(lián)性：政策問題并非單獨存在孤立的實體，某一領(lǐng)域的政策問題往往會影響 到其他領(lǐng)域的政策問題，不同領(lǐng)域的政策問題是相互關(guān)聯(lián)著的②主觀性：政策問題是思想作用于環(huán)境的產(chǎn)物，既與客觀的社會現(xiàn)象有關(guān)，也與 人們對這種客觀現(xiàn)象的認(rèn)識和選擇有關(guān)③人為性：政策問題是人類主觀判斷的產(chǎn)物，它不能脫離那些試圖界定該問題的 利害關(guān)系人④動態(tài)性：政策問題與解決方案經(jīng)?；ハ嗔鲃?，政策問題情境不通，問題也不同。①公民個人的作用：從某種意義上講，很多具有公共性質(zhì)的問題都是由私人問題 引發(fā)而來的。②利益集團(tuán)的作用：利益集團(tuán)在政策制定過程中發(fā)揮重要作用，通過一系列手段 迫使政府將其提出的問題列入政策議程。③政治領(lǐng)袖的作用：政治領(lǐng)袖對社會問題的關(guān)注和認(rèn)定往往受多種個人因素的制 約，在構(gòu)建政策問題、建立政策議程的過程中這些個人因素 往往與公共問題交織在一起。④政府體制的作用：一個國家的政府體制，特別是其民主程度和開放程度從制度 上規(guī)定了信息的溝通渠道和利益的表達(dá)方式，從而對社會問 題進(jìn)入政府議程產(chǎn)生影響。⑤大眾傳媒的作用：大眾傳媒引導(dǎo)社會輿論，影響社會問題進(jìn)入政策議程。⑥專家學(xué)者的作用：能夠憑借自己的特殊地位和重要影響，進(jìn)行問題分析和政策 發(fā)動，從而為社會問題進(jìn)入政策議程創(chuàng)造條件。⑦問題自身的作用：社會問題自身的特征對政策議程的建立具有非常重要的影 響。 、鄧恩對政策問題的分類洛維將政策問題分為分配型、管制型與再分配型三類①分配型問題是把物品和服務(wù)，成本和義務(wù)分配給社會特定群體而引發(fā)的政策問題②管制型問題是政府等管制者設(shè)定明確一致的管制標(biāo)準(zhǔn)和管制規(guī)則，對標(biāo)的團(tuán)體從事某種活動或處理不同利益的行為加以限制所引發(fā)的政策問題③再分配型問題是政府將某一標(biāo)的團(tuán)體的利益或義務(wù)，轉(zhuǎn)移給另一標(biāo)的團(tuán)體享受或承擔(dān)所引發(fā)的問題。鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度將政策問題分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良的政策問題、結(jié)構(gòu)適度的政策問題與結(jié)構(gòu)不良的政策問題三類。每一類問題的機(jī)構(gòu)取決于它們相對復(fù)雜程度。在公共政策過程中，政策問題構(gòu)建通常由問題感知 、問題搜索 、問題界定 和問題陳述 四個相互依存的過程組成；政策問題構(gòu)建包括問題情境 、元問題 、實質(zhì)問題 和正式問題 四種實質(zhì)內(nèi)涵。 第一階段：以“問題感知”體悟“問題情境”。政策問題構(gòu)建的整個過程有一個前提條件，即認(rèn)識或“感知”到問題情境的存在。 第二階段：以“問題搜索”認(rèn)定“元問題”。此階段中是以公共政策概念詮釋問題情境，使之成為政策分析家所能處理的元問題。第三階段：以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實質(zhì)問題”。此階段是以專業(yè)知識來判斷該問題究竟屬于哪一種政策領(lǐng)域。 第四階段：以“問題陳述”建立“正式問題”。一旦界定了實質(zhì)問題，就可以進(jìn)一步確立更詳細(xì)、更具體的正式問題。從實質(zhì)問題到正式問題這個過程稱為“問題陳述”，即對實質(zhì)問題形成一個正式的數(shù)學(xué)表達(dá)模式。①政策方案規(guī)劃是公共政策適應(yīng)政治環(huán)境的過程。政策方案必須要有政治可行性，才能得到多數(shù)公眾的支持。如果政策方案不能適應(yīng)政治環(huán)境，不能算成功的。②政策方案規(guī)劃是分析政策方案的系統(tǒng)思考過程。政策規(guī)劃是針對政策問題，依據(jù)社會需要，系統(tǒng)思考政策方案的過程，它是方案的可行性分析的產(chǎn)物。③政策方案規(guī)劃是發(fā)明政策方案的過程。一個好的政策不是人類系統(tǒng)思考的產(chǎn) 物，而是規(guī)劃者本身發(fā)揮想象力的結(jié)果。④政策方案規(guī)劃是考驗可行性的過程。政策規(guī)劃者所設(shè)計出來的政策方案，必須考慮其可行性。①政策目標(biāo)的確定（選擇好的政策目標(biāo)是政策制定的主要內(nèi)容，它是決策者期望通過政策制定和實施所要達(dá)到的社會效果）②備選方案的設(shè)計（備選方案是決策者用來解決政策問題，達(dá)成政策目標(biāo)的手段，措施或辦法，依據(jù)政策目標(biāo)設(shè)計政策方案是解決政策問題的關(guān)鍵性因素）③政策方案的評估（政策方案評價包括價值評估，效果評估，風(fēng)險評估和可行性評估，其中可行性評估是政策方案評估的重點內(nèi)容）④政策方案的優(yōu)選（通過系統(tǒng)的分析和評價，決策系統(tǒng)只能選擇或綜合出一個最理想的方案，這一過程就是政策方案的優(yōu)選）15. 政策方案評價的基本內(nèi)容①政策方案價值的評估，主要是對政策方案進(jìn)行價值分析②政策方案效果的評估，對政策方案將會產(chǎn)生的效果進(jìn)行預(yù)測和分析，來決定政策方案的取舍③政策方案風(fēng)險的評估，對各個備選方案風(fēng)險的強(qiáng)弱程度，防范性措施的準(zhǔn)備程度進(jìn)行預(yù)測評估，選出風(fēng)險較小的方案④政策方案可行性的評估，技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)可行性，政治可行性和行政可行性是影響政策目標(biāo)實現(xiàn)的最重要因素16. 政策執(zhí)行研究有哪些基本理論①行動理論。行動理論學(xué)派強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行是對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。行動是政策執(zhí)行的關(guān)鍵，政策執(zhí)行的研究要以行動過程和行為性質(zhì)為中心。②組織理論。組織理論重視組織在政策執(zhí)行中的特點和作用，認(rèn)為組織是政策執(zhí)行的關(guān)鍵，研究政策執(zhí)行必須充分了解組織的運(yùn)作。③博弈理論。博弈理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的交易過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)，退讓或默契。①政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段（， 物質(zhì)準(zhǔn)備制定執(zhí)行計劃） ②政策執(zhí)行的實施階段（）③政策執(zhí)行的總結(jié)階段（）。①直接效果：直接效果是指公共政策的實施對所要解決的公共政策問題及目標(biāo)群 體所產(chǎn)生的作用。 ②附帶效果：公共政策在實施過程中，可能對并非作用對象的個人，團(tuán)體或環(huán)境 產(chǎn)生影響，這種