【文章內容簡介】 施和保持QE管理體系提供必要的資源，包括人力資源、技術資源、財力資源等。、相關方最高管理者以增強顧客滿意為目的，通過與顧客、社會和相關方的溝通，確定顧客、社會和相關方的需求和期望，并將其需求和期望轉化為QE管理體系的要求，確保目標、指標的實現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)遵循全員參與的原則，識別和評價環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的環(huán)境因素，確定重要環(huán)境因素，并對其實施有效的控制。最高管理者主持制定青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的管理方針（）。本管理方針是由最高管理者結合環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的實際情況向社會各界做出的鄭重承諾，是青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)管理工作總的宗旨和方向，提供制定和評審管理目標的框架，管理方針將在環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)內得到貫徹和溝通，確保各級人員理解、貫徹和執(zhí)行，并傳達到相關方。最高管理者通過主持管理評審活動，對管理方針進行評審，以確保管理方針的持續(xù)適宜性。辦公室及各部門對管理方針的貫徹、落實進行監(jiān)督檢查。、指標和方案（）根據青島市環(huán)保局的年度工作思路、支隊年度工作思路和法律法規(guī)與其他要求，以及重要的環(huán)境因素和相關方的觀點，確定環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的總體管理目標、指標和方案(方案可以是一個，也可以是一組)。如可行，目標和指標應可測量。a)QE管理委員會負責管理方案所需資金的落實。b)管理者代表負責審查管理方案，并報最高管理者批準。c)支隊技術綜合科負責組織制定目標、指標，并負責監(jiān)督管理方案的實施。d)七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊根據支隊的總目標、指標，制定本部門的目標指標分解情況，并編制相應的管理方案。a）支隊技術綜合科根據管理方針組織制定監(jiān)察系統(tǒng)的目標和指標一級以及管理方案，并報管理者代表審核，最高管理者批準。管理方案是實現(xiàn)目標、指標的重要手段，應包括下列內容：①實現(xiàn)目標和指標的職責。②實施時間和進度。③責任部門/負責人。④具體的可行性技術措施。b）七區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊監(jiān)察科、五市環(huán)境監(jiān)察大隊根據支隊的總目標和指標，制定本大隊目標指標分解情況和方案，報分管局長審核，局長批準。a）支隊各科室和七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊每季度將管理目標和指標完成情況填寫《目標指標完成情況考核表》報支隊技術綜合科。b）支隊技術綜合科匯總實施情況，向管理者代表匯報，在管理評審前完成總結報告。c）管理者代表每年定期組織一次管理方案的評審和必要的修訂。d）各責任部門目標指標的完成情況建納入考核。e）當環(huán)境監(jiān)察發(fā)生變化以及在管理方案實施過程和監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)不符合時，要及時對管理方案進行評審和修訂。f）修訂后的管理方案，由原審批人或其指定人員審批。g）上述所有的活動要保存記錄。 《監(jiān)測和測量控制程序》青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)對QE管理體系統(tǒng)一策劃，建立管理體系所需要的過程，識別與評價環(huán)境因素，確定適用的法律法規(guī)及其它要求。，策劃內容應包括：①確定為滿足顧客要求和期望，增強顧客滿意的目的，識別QE管理體系的過程，確定環(huán)境監(jiān)察過程的輸入和輸出及對過程或活動的控制要求。②識別并提供為實現(xiàn)管理目標所需建立的過程應投入的資源。③對管理目標的評審。④體系變更時，要策劃出確保體系完整性所采取的措施，如文件的換版、體系的建立和實施等等。，確保實現(xiàn)目標、指標。建立并保持《環(huán)境因素識別與評價控制程序》，識別、評價產品實現(xiàn)所需過程及相關的環(huán)境因素，并予以確認，作為制定QE管理體系方針、目標和指標的依據。a)管理者代表負責對評價出的重要環(huán)境因素的審批。 b)支隊技術綜合科負責組織環(huán)境因素的識別、評價、登記、更新并制定程序，上報管理者代表。 c) 支隊各科室和七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊負責識別各自業(yè)務范圍內相關的環(huán)境因素，報支隊技術綜合科匯總登記、評價。d）支隊各科室和七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊負責對環(huán)境有影響的單位進行可望施加的影響及控制。、評價與收集a)環(huán)境因素對于廢氣、固體廢物、噪聲、污水的排放等環(huán)境因素，采取過程分析法、現(xiàn)場觀察法、問卷調查法予以識別。在識別中要充分考慮三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）以及可望施加影響的環(huán)境因素和現(xiàn)場監(jiān)察工作狀況等。評價時要依據相關的法律法規(guī)、影響范圍、影響程度、顧客關注度、管理方針等來進行，并保持記錄。b)支隊各科室和七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊負責對環(huán)境有影響的單位進行可望施加的影響及控制，執(zhí)行“運行控制程序”。：a)有新的法律法規(guī)標準及其它要求時。b)管理方針發(fā)生變更時。c)管理評審和內部外部審核有要求時?！董h(huán)境因素識別與評價控制程序》、權限與溝通 a)確保QE管理體系建立、實施和保持，對QE管理體系的建立和實施及其持續(xù)改進負領導責任。b)負責任命QE管理體系的管理者代表。c)負責確定與QE體系相適應的組織機構，規(guī)定相關職責和權限。d)主持確定QE管理體系的方針、目標和指標及對QE管理體系的持續(xù)改進和遵守法律法規(guī)及其他要求做出承諾。e)主持QE管理體系的管理評審。f)確保提供QE管理體系所需的資源。（）（由最高管理者、支隊長以及七區(qū)五市局長組成，以下簡稱QE管委會） a)負責環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的目標指標的確定。b)根據管理體系的要求和持續(xù)改進的承諾，完善系統(tǒng)的組織機構和職責，提供必須的人力資源、技術資源、財力資源和基礎設施，實施并持續(xù)改進QE管理體系。a)負責協(xié)助支隊長工作。b)負責分管的業(yè)務工作。a)協(xié)助支隊領導處理支隊政務工作和日常事務管理工作，協(xié)調支隊各部門工作，督辦重要工作；擬訂支隊各項規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。b)負責設備的購買與基礎設施、工作環(huán)境的管理。負責支隊車輛的管理與調度、對外接待、會議組織安排、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生綠化、國有資產管理和后勤保障等工作；負責支隊的計劃生育工作。c)負責支隊人員的工資福利、人事檔案、社會保險、人員調配、離退休等人事管理工作；負責支隊財務出納等財務管理工作。d)負責支隊文電、文印、機要保密、政務信息、檔案管理等事務性工作；負責支隊綜合性文稿的起草、公文審核和上報工作。e)負責支隊采集樣品的編號、統(tǒng)計和化驗報告的管理工作；負責市局轉來的建設項目、行政效能投訴件和信訪件的登記、轉辦、督辦工作。f)負責支隊相關材料、數(shù)據的對外傳遞、上報以及與上級部門和相關部門的統(tǒng)一聯(lián)絡等信息的內外部交流工作。負責環(huán)境監(jiān)察報告制度的實施。g)負責支隊信息化建設工作；負責組織推行環(huán)境監(jiān)察工作的政務公開。h)負責支隊黨支部辦公室工作，具體承辦黨建、支隊的精神文明建設、黨風廉政建設等工作。i)負責組織開展全市環(huán)境監(jiān)察人員的教育培訓工作。j)負責青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)QE體系文件的管理。k)負責支隊考核工作領導小組辦公室工作，具體負責支隊工作人員考核工作。a)負責組織擬定支隊總體業(yè)務工作計劃和工作方案，并組織實施冬季防治大氣污染、排污申報登記、煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū)建設、部隊淘汰鍋爐等工作。b)負責全市環(huán)境監(jiān)察月報、季報、年報的編寫上報及綜合性業(yè)務工作文稿的起草工作；負責全市環(huán)境監(jiān)察各類報表的收集、匯總和上報工作。c)負責組織開展全市環(huán)境監(jiān)察工作的調研、試點工作；負責組織支隊優(yōu)秀工作成果和調研報告的提報。d)負責市重點污染源污染防治設施和市區(qū)煙塵遠程監(jiān)控系統(tǒng)的操作和管理工作；負責督促檢查各區(qū)市重點污染源在線監(jiān)測儀器的安裝工作。e)負責對法律法規(guī)、標準及其他要求進行收集、控制和發(fā)放。負責支隊行政處罰案件的法制審核工作。f)負責全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)QE體系的管理、維護、指導、稽查工作。包括QE管理體系記錄的總控制，組織環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)QE管理手冊和程序文件的編寫，組織制定QE管理體系目標、指標和方案，并負責目標指標完成情況的監(jiān)測和測量，內部審核，組織體系的日常監(jiān)督檢查以及組織環(huán)境因素的識別、評價、登記、更新工作。g)負責對七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊環(huán)境監(jiān)察工作的考核工作。h)負責 “二氧化硫控制區(qū)”有關資料的收集、統(tǒng)計和報表，參與“城市環(huán)境綜合整治定量考核制度”和“環(huán)境保護目標責任制”的實施，完成相關材料的匯總上報工作。i)負責組織各區(qū)市開展對流域的監(jiān)察工作。、二科 a)將青島市12個區(qū)市按照分區(qū)域管理的原則，稽查一科負責市南、四方、李滄、黃島、膠南和膠州環(huán)境監(jiān)察大隊業(yè)務工作的指導和工作稽查；稽查二科負責市北、嶗山、城陽、即墨、萊西和平度環(huán)境監(jiān)察大隊業(yè)務工作的指導和工作稽查。b)負責對所管理的區(qū)域中的每項工作的落實，工作計劃的提報、方案的制定以及工作總結報告的完成；負責各項工作的材料提報和政務信息等文字工作。c)負責對分管區(qū)域內的環(huán)境監(jiān)察大隊工作的業(yè)務指導和稽查，其內容包括：①各類污染源排放的污染物和污染防治設施運行的現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況；拆除（關閉）、閑置、停用污染防治設施申請按規(guī)定進行批復情況；②各區(qū)市排污收費工作的組織實施和計劃完成情況；重點污染源收費動態(tài)報告表進行備案情況；③建設項目建設期和試生產期進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況；④開展 “無高污染燃料禁燃區(qū)”建設工作情況；⑤控煤、安裝脫硫除塵裝置、淘汰燃煤鍋爐和磚瓦窯爐工作情況；⑥開展“污染源治理再提高工程”工作情況；⑦開展生態(tài)環(huán)境和農業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場監(jiān)察工作情況；⑧揚塵、一次性塑料餐具和塑料包裝、含磷洗滌用品等的污染防治工作；⑨餐飲業(yè)監(jiān)察情況。d)負責分管區(qū)域內各類違反環(huán)保法律法規(guī)案件的現(xiàn)場調查取證，提出相應行政處罰的依據和建議，送達行政處罰文書等工作。e)負責分管區(qū)域內市局轉交支隊承辦的建設項目建設期和試生產期的現(xiàn)場跟蹤監(jiān)察；參與建設項目竣工驗收工作。f) 負責環(huán)境污染事故與生態(tài)破壞事件應急預案的管理和維護；負責分管區(qū)域發(fā)生的環(huán)境污染事故和海洋污染、生態(tài)破壞事件的調查處理。g)負責市局轉來的環(huán)境信訪件和行政效能投訴件的查處工作；負責支隊人大議案、政協(xié)提案的查處以及環(huán)?！?10”聯(lián)動工作。h)負責對分管區(qū)域污染物不能穩(wěn)定達標項目實施限期治理，并進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，組織竣工驗收。i)負責對分管區(qū)域內應限期治理的項目提出意見，并對市人民政府或市環(huán)保局下達的限期治理項目執(zhí)行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，組織竣工驗收。j)負責制定分管區(qū)域“污染源治理再提高工程”年度工作計劃并組織實施。a)負責根據支隊的總目標，制定各自的年度目標、指標和管理方案。b)負責本部門文件和記錄的控制，并編制和管理本部門適用的工作規(guī)范。c)負責識別各自業(yè)務范圍內相關的環(huán)境因素，并對環(huán)境有影響的單位進行可望施加的影響及控制。d)負責轄區(qū)內水、大氣、噪聲污染源的環(huán)境監(jiān)察工作。e)負責對拆除、關閉、閑置、停用的污染防治設施或污染物處理設施及場所進行核準。f)負責轄區(qū)內排污申報登記和排污收費工作。g)負責轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境監(jiān)察和對生態(tài)破壞事件的調查處理工作。h)負責“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達標區(qū)”、“二氧化硫控制區(qū)”和“無高污染燃料禁燃區(qū)”建設工作。i)負責“污染源治理再提高工程”工作。j)負責生態(tài)環(huán)境和農業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場監(jiān)察工作。k)負責揚塵、一次性塑料餐具和塑料包裝、含磷洗滌用品等的污染防治工作。l)負責餐飲業(yè)監(jiān)察工作。m)負責提報限期治理項目。n)負責轄區(qū)內環(huán)境違法行為的查處工作。o)負責建設項目的環(huán)境監(jiān)察工作。p)負責本轄區(qū)環(huán)境污染事故與生態(tài)破壞事件應急預案的制定以及轄區(qū)內污染事故的調查處理和報告工作。q)負責轄區(qū)內餐飲業(yè)管理工作。r)負責控煤、安裝脫硫除塵裝置、淘汰燃煤鍋爐和磚瓦窯爐工作情況。a)負責對顧客滿意信息的收集、分析，并出具《數(shù)據分析報告》。b)負責對顧客不滿意的問題進行檢查，并監(jiān)督相關部門糾正。負責效能投訴件的查處。a)負責對支隊查處的重大環(huán)境行政處罰案件進行初步審核。b)負責每季對監(jiān)察支隊和七區(qū)大隊，每半年對五市大隊行政執(zhí)法工作質量進行檢查，并通報。a)負責按照GB/T19001－2000標準和GB/T24001－2004標準的要求，組織建立、實施和保持QE管理體系。b)負責QE管理方針、目標指標的傳達和組織實施工作，協(xié)調QE管理體系的關系，處理QE管理體系運行中出現(xiàn)的重大問題。c)負責組織QE管理體系的內部審核及管理評審的準備工作，并任命審核組組長。d)向最高管理者匯報QE管理體系運行的情況，包括績效和改進的需要。e)負責有關QE管理體系對外事宜的聯(lián)絡工作。f)確保環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的全體工作人員提高QE方面的意識，并積極參與。g)負責對評價出的重要環(huán)境因素的審批。、溝通與協(xié)商 建立并保持《信息交流溝通控制程序》，確保環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)各職能部門、各層次、工作人員就QE管理體系的有效性、質量和環(huán)境信息能夠相互溝通、交流以及與外部相關方之間的聯(lián)絡，記錄并傳達形成處理決定。a)管理者代表和支隊技術綜合科負責體系的信息交流、溝通，并將信息傳達到相關部門。b)支隊辦公室負責支隊內部信息和外部信息的統(tǒng)一接收、登記。c)支隊各科室負責相應業(yè)務范圍內的信息收集，并及時報支隊辦公室。d)七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊負責各自相應業(yè)務范圍內的信息收集，并按照《信息交流溝通控制程序》進行信息的交流與溝通工作；重大信息在當日報支隊辦公室備案。e)各部門的信息交流員負責本部門信息的上傳下遞工作。 a) 最高管理者應確保在監(jiān)察系統(tǒng)不同職能和層次建立適當?shù)慕涣髋c溝通過程，包括工作人員、相關方反饋的信息和要求。b)交流與溝通方式主要包括口頭、會議、書面文件、電話、網絡以及其他可以利用的通訊和宣傳工具。c)交流與溝通的內容主要包括質量和環(huán)境的方針和目標、職責權限、體系運行有效性等內部信息，來自相關方的有關服務質量、重要環(huán)境因素等外部信息。d)對外部、相關方信息的接受、處理要形成記錄，執(zhí)行《信息交流溝通控制程序》 《信息交流溝通控制程序》 建立并保持《管理評審控制程序》，保證QE管理體系的有效性、充分性和適宜性。 a) 最高管理者主持管理評審，批準管理評審計劃和報告。b)管理者代表組織管理評審會議，報告QE管理體系實施情況，并負責評審后活動實施效果的驗證組織工作。c)支隊技術綜合科負