【正文】 大隊作為基層專職環(huán)保執(zhí)法隊伍，承擔了轄區(qū)內的所有具體執(zhí)法工作。 七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊是由各分局、各市環(huán)保局和支隊統(tǒng)一領導的基層專職環(huán)保執(zhí)法隊伍，其前身是七區(qū)五市監(jiān)理站，2002年至2003年相繼更名為環(huán)境監(jiān)察大隊。2002年12月4日根據(jù)市編委青編字〔2002〕58號文件批復，青島市環(huán)境監(jiān)理所更名為青島市環(huán)境監(jiān)察支隊，并依照國家公務員制度管理。各大隊主要負責轄區(qū)內各項環(huán)境監(jiān)察工作的具體實施。主要職責是“三查兩調一收費”，即一是對轄區(qū)內單位和個人執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，二是對各項環(huán)境保護管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，三是對海洋環(huán)境和生態(tài)保護情況進行監(jiān)督檢查；二調是調查污染事故和污染糾紛并參與處理，調查海洋和生態(tài)環(huán)境破壞情況并參與處理；一收費就是全面實施排污收費制度。支隊每季度對各大隊進行一次收費業(yè)務專項稽查和考核。執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察報告工作控制程序》和《環(huán)境監(jiān)察工作質量控制程序》。執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察報告工作控制程序》和《環(huán)境監(jiān)察工作質量控制程序》。各大隊督察每個項目的實施，支隊對各大隊的工作進展情況至少督察一次各大隊繼續(xù)督察每個項目的實施，支隊對各大隊的工作進展情況至少督察一次各大隊組織對每個項目驗收，建立每個項目獨立檔案，并向市環(huán)境監(jiān)察支隊提報書面工作檢查驗收申請，支隊組織完成對各大隊的工作質量檢查驗收。各大隊完成再提高項目的調查、篩選、上報，每個項目治理方案的確定，有關文書的下達。各大隊負責組織轄區(qū)內被列入再提高治理計劃的單位落實治理任務，并組織治理項目的驗收工作，11月10日前向市支隊提報工作驗收申請和下一年度轄區(qū)內的再提高治理項目名單，支隊在12月前完成對各大隊開展再提高工作的驗收和考核工作，12月末以前篩選確定下一年度全市實施再提高治理項目名單。按照《青島市污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，督促列入安裝范圍的單位做好有關工作，完成安裝任務，并按照有關程序做好驗收和并網工作。執(zhí)行《污染源環(huán)境監(jiān)察工作控制程序》、《大氣污染源環(huán)境監(jiān)察規(guī)范》和《環(huán)境監(jiān)察工作質量控制程序》。11月進行總結和考核。支隊每季度按稽查程序進行稽查。制定2005年淘汰燃煤鍋爐計劃并下發(fā)淘汰鍋爐18臺淘汰鍋爐20臺淘汰鍋爐25臺稽查一科稽查二科辦公室七區(qū)大隊5對10臺20噸/小時以上燃煤鍋爐安裝脫硫除塵設施。11月底完成全年淘汰工作并總結。支隊每季度按稽查程序進行稽查。削減二氧化硫約2376噸制定2005年淘汰燃煤鍋爐計劃并下發(fā)。各大隊督察每個項目的實施，支隊對各大隊的工作進展情況至少督察一次各大隊繼續(xù)督察每個項目的實施，支隊對各大隊的工作進展情況至少督察一次各大隊組織對每個項目驗收，建立每個項目獨立檔案，并向市環(huán)境監(jiān)察支隊提報書面工作檢查驗收申請，支隊組織完成對各大隊的工作質量檢查驗收。各大隊完成再提高項目的調查、篩選、上報，每個項目治理方案的確定，有關文書的下達。各大隊負責組織轄區(qū)內被列入再提高治理計劃的單位落實治理任務，并組織治理項目的驗收工作，11月10日前向支隊提報工作驗收申請和下一年度轄區(qū)內的再提高治理項目名單，支隊在11月底前完成對各大隊開展再提高工作的稽查考核，12月底篩選確定下一年度全市實施再提高治理項目名單。按照《青島市污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，督促列入安裝范圍的單位做好有關工作，完成安裝任務，并按照有關程序做好驗收和并網工作。各大隊按照既定計劃進行監(jiān)察。各大隊按照既定計劃進行監(jiān)察。支隊按計劃進行稽查。支隊下達重點污染源名單，并按計劃進行稽查。支隊每季度對各大隊管轄區(qū)域內的水污染防治設施隨機抽查，其中重點污染源3家/區(qū)市，非重點污染源2家/區(qū)市?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∽罡吖芾碚撸簼h紅燕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年1月25日 2 青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)質量/環(huán)境管理手冊屬性：A章節(jié)：版本：B第0　　　次修改共 42 頁第 4 頁依法行政　規(guī)范監(jiān)察控制污染　預防為主廉潔高效　保證質量以人為本　求真務實持續(xù)改進　不斷創(chuàng)新方針解釋：遵守國家有關的法律法規(guī)和標準，進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)察行為；控制全市的環(huán)境污染，做好預防工作；提高環(huán)境監(jiān)察工作的效率，保證環(huán)境監(jiān)察質量，爭創(chuàng)國內一流環(huán)境監(jiān)察管理水平；在環(huán)境和質量的管理體系中，不斷提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進，與時俱進，努力創(chuàng)新的承諾；堅持以人為本的思想，密切滿足社會各方面的需求，確保全員參與，熱情為監(jiān)察單位服務，求真務實。青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的全體工作人員必須嚴格執(zhí)行，以確保體系的有效性。青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)質量/環(huán)境管理手冊屬性：A章節(jié)：版本：B第0　　　次修改共 42 頁第 1 頁 青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)依據(jù)GB/T19001－2000idt9001:2000《質量管理體系－要求》、GB/T24001－2004idtISO14001《環(huán)境管理體系－規(guī)范及使用指南》和有關法律法規(guī)的要求，結合本系統(tǒng)的特點和需要，編制完成了《青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)質量/環(huán)境管理手冊》，現(xiàn)特批準發(fā)布實施。 本手冊是青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)建立和實施QE管理體系的綱領性和行動準則。 最高管理者：漢紅燕 2006年1月1日 1 青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)質量/環(huán)境管理手冊屬性：A章節(jié)：版本：B第0　　　次修改共 42 頁第 2 頁 最高管理者授權青島市環(huán)境監(jiān)察支隊李汝琦同志為青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)QE管理體系管理者代表，負責按照GB/T19001－2000idtISO9001：2000《質量管理體系 要求》和GB/T24001－2004idtISO14001：1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》的要求，組織建立、實施和保持QE管理體系；負責質量和環(huán)境管理方針、目標指標的傳達和組織實施工作，協(xié)調質量和環(huán)境管理體系的關系，處理QE管理體系運行中出現(xiàn)的重大問題；負責有關QE管理體系對外事宜的聯(lián)絡工作；使全體工作人員意識到質量和環(huán)境的重要性，并積極參與。 最高管理者：漢紅燕 2004年12月24日 4 青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)質量/環(huán)境管理手冊屬性：A章節(jié)：版本：B第0　　　次修改共 42 頁第 8 頁 0. 4管理目標、指標和方案(2005年度)序號質 量環(huán) 境方 案完成進度（季度）責任部門/人目標指標目標指標12341顧客滿意率≥85％改善水環(huán)境質量全面組織開展水污染防治設施的監(jiān)察工作支隊年初下達當年重點污染源名單，各大隊應對轄區(qū)內的重點污水處理設施每月至少現(xiàn)場監(jiān)察一次；對非重點污水處理設施每季至少現(xiàn)場監(jiān)察一次，執(zhí)行《污染源環(huán)境監(jiān)察工作控制程序》和《水污染源環(huán)境監(jiān)察規(guī)范》。執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察工作質量控制程序》。各大隊按照既定計劃進行監(jiān)察。各大隊按照既定計劃進行監(jiān)察支隊按計劃進行稽查。支隊按計劃進行稽查，并組織對各大隊在線監(jiān)測及水污染防治設施監(jiān)察監(jiān)察工作進行驗收?；橐豢苹槎妻k公室各大隊2顧客投訴率≤2％對４家單位安裝在線監(jiān)測裝置安裝在線監(jiān)測裝置4套。完成2套完成2套辦公室各大隊3合格執(zhí)行率≥90％深入實施污染源“再提高”工程，2005年完成25家水污染治理項目支隊1月下達 “再提高”工程工作方案。具體見《污染源治理再提高工程工作實施方案》和《環(huán)境監(jiān)察工作質量控制程序》。支隊完成上報項目的審核，并下達計劃?；橐豢苹槎妻k公室各大隊4改善大氣環(huán)境質量淘汰燃煤鍋爐63臺。從4月至10月，每月出一期工作簡報。鍋爐淘汰期間，每月對完成的鍋爐進行驗收。執(zhí)行《污染源環(huán)境監(jiān)察工作控制程序》、《大氣污染源環(huán)境監(jiān)察規(guī)范》和《環(huán)境監(jiān)察質量控制程序》。編制對20噸/小時以上燃煤鍋爐安裝脫硫設施的計劃。10月底進行驗收。編制并下達對20噸/小時以上燃煤鍋爐安裝脫硫設施的計劃安裝4臺脫硫設施安裝6臺脫硫設施對安裝情況進行驗收，并對全年工作進行總結和考核稽查一科稽查二科辦公室七區(qū)大隊序號質 量環(huán) 境方 案完成進度（季度）責任部門/人目標指標目標指標12346改善大氣環(huán)境質量全面組織開展大氣污染防治設施的監(jiān)察工作支隊年初下達當年重點污染源名單，各大隊應對轄區(qū)內的大氣處理設施采暖期每月至少現(xiàn)場監(jiān)察一次；對非采暖期每季至少現(xiàn)場監(jiān)察一次。支隊按計劃進行稽查、大隊按計劃監(jiān)察支隊按計劃進行稽查、大隊按計劃監(jiān)察采暖期開展冬季控煤工作年終考核稽查一科稽查二科辦公室各大隊7對６家單位安裝在線監(jiān)測裝置今年安裝大氣在線監(jiān)測裝置6套。完成2套完成2套完成2套辦公室各大隊8深入實施污染源“再提高”工程，2005年完成5家廢氣污染治理項目支隊1月初下達 “再提高”工程單位名單。具體見《污染源治理再提高工程工作實施方案》和《環(huán)境監(jiān)察質量控制程序》。支隊完成上報項目的審核，并下達計劃?；橐豢苹槎妻k公室各大隊9建成區(qū)內煙控區(qū)覆蓋率達到100％七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊根據(jù)人民政府的委托，編制年度“煙控區(qū)”建設工作計劃， 3月以前提出新建兩區(qū)申請，根據(jù)市環(huán)委會的委托進行初審，8月前進行“煙控區(qū)”建設，10月底前提出驗收申請，11月組織驗收，年底下達驗收意見和并對此項工作進行考核。完成初審工作開展“兩區(qū)”驗收工作辦公室各大隊10改善聲環(huán)境質量建成區(qū)內噪標區(qū)覆蓋率達到70％以上七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊根據(jù)人民政府的委托，編制年度“噪標區(qū)”建設工作計劃， 3月以前提出新建兩區(qū)申請，根據(jù)市環(huán)委會的委托進行初審，8月前進行“煙控區(qū)”建設，10月底前提出驗收申請，11月組織驗收，年底下達驗收意見和并對此項工作進行考核。完成初審工作開展“兩區(qū)”驗收工作辦公室各大隊11以收促治依法足額征收排污費完成市財政局年初下達的年度收費計劃4000萬元支隊制定征收排污收費工作計劃，各大隊根據(jù)市局下達的征收排污費計劃，按季度進行分解并制定工作方案。執(zhí)行《排污收費工作控制程序》和《環(huán)境監(jiān)察工作質量控制程序》完成排污申報登記，開展排污核定完成收費計劃的50％完成征收計劃的70％完成全年征收計劃，完成各類排污費報表及檔案整理工作稽查一科稽查二科辦公室各大隊質量目標分解如下：監(jiān)察支隊：顧客滿意率≥85％，顧客投訴率≤1％，建設項目環(huán)境監(jiān)察合格執(zhí)行率≥98％，合格執(zhí)行率≥95％七區(qū)大隊：顧客滿意率≥85％，顧客投訴率≤2％，建設項目環(huán)境監(jiān)察合格執(zhí)行率≥98％，合格執(zhí)行率≥90％五市大隊：顧客滿意率≥85％，顧客投訴率≤2％，合格執(zhí)行率≥90％　注：合格執(zhí)行率＝稽查得分數(shù)/滿分（七區(qū)1000分、五市900分） 8 青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)質量/環(huán)境管理手冊屬性：A章節(jié)：版本：B第0　　　次修改共 42 頁第 10 頁青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)由青島市環(huán)境監(jiān)察支隊（簡稱支隊）和七區(qū)五市環(huán)境監(jiān)察大隊（簡稱大隊）組成。其中支隊作為地市級的環(huán)境監(jiān)察機構，主要負責對各大隊進行相關業(yè)務的宏觀指導、督查和稽查。青島市環(huán)境監(jiān)察支隊是市環(huán)境保護局直屬的處級事業(yè)單位，其前身是青島市環(huán)保局排污收費所，成立于1984年，主要負責對各區(qū)、市排污收費工作的組織指導，1992年更名為青島市環(huán)境監(jiān)理所。支隊現(xiàn)編制人數(shù)30人，內設4個科室，分別為：辦公室、稽查一科、稽查二科、綜合業(yè)務科。其中七區(qū)大隊下設綜合業(yè)務科、環(huán)境管理科、環(huán)境監(jiān)察科三個內設部門；五市大隊為五市環(huán)保局下設的科級事業(yè)單位。近年來，青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)通過建立新的環(huán)境監(jiān)察隊伍體制，在上級環(huán)保部門的領導下，監(jiān)察隊伍不斷壯大，人員素質和裝備水平日益提高，環(huán)境監(jiān)察工作也取得了很大的發(fā)展，業(yè)務范圍從單一的征收排污費擴展到全方位的環(huán)境監(jiān)督管理，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度和水平不斷提高，得到了各方面的充分肯定。帶領我市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)以團結、開拓、創(chuàng)新、務實的嶄新精神面貌戰(zhàn)斗在全市環(huán)境執(zhí)法戰(zhàn)線上。手冊適用于青島市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察執(zhí)法服務全過程的質量、環(huán)境體系的管理和控制。本手冊縮寫為QE管理手冊。手冊條款與ISO9001和ISO14001標準的對應關系見附錄１《QE管理手冊與質量/環(huán)境標準條款對照表》。 d)手冊加蓋“受控”章進行標識，由支隊辦公室分發(fā)至有關部門或人員手中，同時負責QE管理手冊的回收、銷毀，并做好記錄。f)手冊每年由支隊技術綜合科牽頭組織各職能部門進行評審及更改。②環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的活動、產品、服務發(fā)生變化時。④環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的組織機構變更時。g)QE管理手冊的更改由支隊技術綜合科提出申請，經管理者代表審核，報最高管理者批準后方可進行，任何部門和個人對手冊不足之處都有建議權，但不得私自更改手冊。h)手冊更改較大時，應采取換頁或換版方式進行，具體執(zhí)行《文件控制程序》。 j)當受控文件的持有者調離環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)或不再擔任相關職務時，應在支隊辦公室的監(jiān)督下移交新的持有者，并做好記錄。l)手冊的解釋權屬支隊技術綜合科。更改記錄序號更改章節(jié)號/頁碼更