【文章內(nèi)容簡介】 氣息濃厚的寶地。 電子政務(wù)建設(shè)情況分析大連市沙河口區(qū)，2003年正式開通覆蓋全區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)。它標(biāo)志著從今以后沙河口區(qū)政府各部門徹底實現(xiàn)無紙化辦公，并且轄區(qū)居民可網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上求職等各種網(wǎng)上服務(wù)。此次在大連城區(qū)率先開通的電子政務(wù)系統(tǒng)，包括政務(wù)辦公網(wǎng)、公眾服務(wù)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和信息資源庫四部分。特點十分明顯：一是功能完善。政府內(nèi)部的會議通知、文件發(fā)送、領(lǐng)導(dǎo)批件等都可通過網(wǎng)絡(luò)完成，還可直接連入手機(jī)短信發(fā)送給相關(guān)人。同時，轄區(qū)企業(yè)或居民可以足不出戶，直接申請網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上求職等項業(yè)務(wù)。二是覆蓋面廣。上至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)各部門，下至各街道、各居委會，均配齊電腦設(shè)備，實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是數(shù)據(jù)翔實準(zhǔn)確。全區(qū)配備有５１名專職信息員，只要打開政府網(wǎng)站，各部門的動態(tài)信息資源一目了然。沙河口區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)的開通，有利促進(jìn)了政府轉(zhuǎn)變職能，提高了行政效率，通常需要派人派車才能完成的大范圍文件傳遞，幾分鐘內(nèi)就可以全部完成。另外，百姓既可從網(wǎng)上需要服務(wù)，又可從網(wǎng)上了解與自己切身利益息息相關(guān)的各種政策信息，便民利民。 信息產(chǎn)業(yè)狀況分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沙河口區(qū)最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。沙河口區(qū)大專院校眾多多，科研力量雄厚。大連理工大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)等知名院校坐落轄區(qū)，中科院化學(xué)物理研究所、大連機(jī)床研究所、天河科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、晨熙生物創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等多家科研和高新技術(shù)孵化中心人才薈萃。構(gòu)成了轄區(qū)高科技群體。沙河口區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)多的優(yōu)勢，培育和發(fā)展了以生物工程、軟件、機(jī)電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。沙河口區(qū)充分利用區(qū)內(nèi)科研院所、高等院校多和毗鄰大連高新技術(shù)園區(qū)的有利條件，爭取市政府給予眾多的優(yōu)惠政策，引進(jìn)高新技術(shù)項目和人才。重點發(fā)展IT業(yè)、軟件與智能信息服務(wù)、生物工程、節(jié)能與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。并全面推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。沙河口區(qū)以“專交會”和“軟交會”為載體，促進(jìn)了大連的科技中介服務(wù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)市場、人才市場等市場資源向該區(qū)域聚集，形成了具有區(qū)域特色和國際競爭力的科技交易展示產(chǎn)業(yè)。爭取到了很多的跨國公司和高端產(chǎn)品參加“專交會”和“軟交會”，提升了兩大展會的規(guī)格和檔次。沙河口區(qū)建設(shè)成了大連市的知識、技術(shù)和人才交易中心。以科技企業(yè)孵化器建設(shè)為抓手，推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)了高新成果接產(chǎn)基地、區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(孵化器)。依托建設(shè)的沙河口區(qū)科技大廈和區(qū)內(nèi)兩大高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化中心，重點推進(jìn)了生物工程、軟件、機(jī)電一體化三個專業(yè)孵化器的建設(shè)。集合多所高校、科研機(jī)構(gòu)、科技孵化器、知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)評估咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立起科技研發(fā)——轉(zhuǎn)讓——二次研發(fā)——交易——產(chǎn)業(yè)化的平臺和市場，使沙河口區(qū)成為了東北地區(qū)高新技術(shù)的拼裝碼頭和無形資產(chǎn)的集散地。 城區(qū)發(fā)展與信息化關(guān)系分析信息化建設(shè)是城市/區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，城市/區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)是城市/區(qū)信息化建設(shè)的主體。黨中央、國務(wù)院把大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化確立為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國家信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社會信息化等各方面、各層次展開和深化。城市/區(qū)信息化是區(qū)域信息化的核心和龍頭，另一方面，我國在加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中，城市/區(qū)信息化建設(shè)將成為中國城市發(fā)展的新主題與新動力，成為解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段?？梢哉f，城市/區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與城市信息化建設(shè)將日益水乳交融，密不可分。隨著城市/區(qū)化進(jìn)程的加快，交通、能源、人口、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項整治監(jiān)管等方面的挑戰(zhàn)日益凸顯，趨于復(fù)雜化，利用信息技術(shù)改善城市發(fā)展已成大勢所趨?，F(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、無線通信技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)的不斷發(fā)展及關(guān)鍵技術(shù)的突破，數(shù)字城市將由信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向集成化、智能化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。目前，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模糊邏輯控制技術(shù)和專家決策支持系統(tǒng)已經(jīng)開始應(yīng)用于數(shù)字城市建設(shè)。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片和模糊芯片主要用于設(shè)備系統(tǒng)的智能控制；專家系統(tǒng)應(yīng)用于對設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測維護(hù)和故障診斷分析等方面；而基于人工智能技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以進(jìn)一步提高城市/區(qū)現(xiàn)代化建筑的智能控制與智能管理水平。3. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)頂層設(shè)計模型 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和原則沙河口區(qū)制定了“城市智能運(yùn)轉(zhuǎn)、政府智能服務(wù)、企業(yè)智能運(yùn)營、生活智能便捷”的奮斗目標(biāo)，未來將重點實施“智慧基礎(chǔ)工程、智慧樞紐工程、智慧應(yīng)用工程、智慧產(chǎn)業(yè)工程”四大工程和智慧管理創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、光網(wǎng)城區(qū)建設(shè)、無線城區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等20個重點項目。主要實現(xiàn)目標(biāo)有：（1） 大幅提升城市運(yùn)行管理的精準(zhǔn)化和智能化。（2） 大力提高城市公共服務(wù)的普惠化和人性化。（3） 加快推進(jìn)城市生產(chǎn)組織的高效化和協(xié)作化。智慧城區(qū)的建設(shè)將圍繞4類工程19個項目展開：（1） 光網(wǎng)城區(qū)建設(shè)推進(jìn)光纖到戶，建設(shè)高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。（2） 無線城區(qū)建設(shè)為市民提供更加便捷、高速的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實現(xiàn)無線全覆蓋。（3） 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)加強(qiáng)信息資源整合，建成基礎(chǔ)信息資源共享數(shù)據(jù)庫。（4） “幫萬家”市民服務(wù)智慧樞紐完善“區(qū)幫萬家服務(wù)中心、街道幫萬家服務(wù)隊、社區(qū)幫萬家服務(wù)站”三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（5） “管家式”企業(yè)服務(wù)智慧樞紐建成大連第一家智慧管家型企業(yè)服務(wù)平臺。（6） “一體化”行政服務(wù)智慧樞紐全面加強(qiáng)全區(qū)視頻監(jiān)控，建設(shè)可視化指揮平臺，建設(shè)全區(qū)各項風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，建成比較完善的災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急指揮體系。（7） 智慧城區(qū)體驗中心建成大連第一個智慧城區(qū)體驗館，使智慧社區(qū)建設(shè)深入人心。（8） 建設(shè)智慧城區(qū)實現(xiàn)勞動、救助、社保、醫(yī)保、計生、殘疾保障等社區(qū)事務(wù)管理信息一體化。實現(xiàn)與社會公共設(shè)施的信息互動互通，實現(xiàn)對家庭電器設(shè)備的遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)、智能調(diào)控。（9） 建設(shè)智慧城建推進(jìn)數(shù)據(jù)城建平臺建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。（10） 建設(shè)智慧食品安全實現(xiàn)從養(yǎng)殖到配送各個環(huán)節(jié)可追溯，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場電子信息監(jiān)管，實現(xiàn)食品檢測記錄和“實時監(jiān)控”的應(yīng)用。（11） 建設(shè)智慧醫(yī)療逐步實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)體系向家庭延伸；在交通樞紐、公共場所等重點通道和區(qū)域部署空氣監(jiān)測、體溫檢測、紅外探測等專業(yè)醫(yī)療傳感設(shè)備，建立公共衛(wèi)生快速防控體系。（12） 建設(shè)智慧教育實現(xiàn)區(qū)教育信息平臺，實現(xiàn)普及教育、優(yōu)質(zhì)教育、和文化資源的線上共享；建設(shè)“未來教室”、“無邊界學(xué)習(xí)”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“多樣化學(xué)習(xí)中端”等項目，促進(jìn)區(qū)教學(xué)方式變革；將固化媒介、移動終端相融合，拓展學(xué)習(xí)空間。（13） 建設(shè)智慧商務(wù)加快發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺，引進(jìn)和培育一批電商，完善電子結(jié)算、電子支付、信用查詢、物流信息服務(wù)等支撐體系。建設(shè)行業(yè)物流公共信息平臺，優(yōu)化供應(yīng)鏈全程管理，提高城市配送物流效率，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物與物流配送一體化服務(wù)。（14） 建設(shè)智慧文化創(chuàng)建市民網(wǎng)上閱讀模式；創(chuàng)新公共文化服務(wù)配送手段，完善菜單式配送目錄，形成區(qū)公共文化服務(wù)的資源庫和輻射源。（15） 建設(shè)智慧體育建立“沙區(qū)體育信息網(wǎng)”，向社會開放體育資源信息，為居民提供網(wǎng)絡(luò)體院查詢和個性化體育服務(wù)，實現(xiàn)公益性體育場館、社區(qū)健身設(shè)施日常管理數(shù)字化。（16） 建設(shè)智慧交通實現(xiàn)道路、車輛、行人、天氣、應(yīng)急、災(zāi)害等交通信息全面感知；建設(shè)車輛軌跡信息分析管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公路機(jī)動車監(jiān)控信息交換與共享模式；通過指示牌發(fā)布、無線終端推送、門戶網(wǎng)站瀏覽等多種形式實時發(fā)布交通信息，實現(xiàn)動態(tài)路徑引導(dǎo)和停車智能引導(dǎo)服務(wù)。整合交通信息資源，向市民提供飛機(jī)、高鐵、軌道交通、城市交通多種交通換乘信息，提供高速路、地面道路交通實施流量信息。共享交通視頻信息，是市民全方位、多高度感受智能交通帶來的便利。（17） 建設(shè)智慧建筑加強(qiáng)建筑節(jié)能材料應(yīng)用推廣，加強(qiáng)通信自動化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)建筑設(shè)備自動化系統(tǒng)建設(shè)，努力打造安全、高效、便捷、舒適的智慧建筑。（18） 建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)揮高校與科研院所資源，重點提升以“政產(chǎn)學(xué)研金“創(chuàng)新體系建設(shè)為核心的信息技術(shù)研發(fā)能力。以云計算文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)建設(shè)為牽引，引進(jìn)和培育一批信息企業(yè)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入年均增長2530%，新一代電子產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%。（19） 建設(shè)智慧化推進(jìn)兩化融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提升企業(yè)管理水平。 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型圍繞智慧管理創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型定義如下：圖 2 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)模型 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重點和難點分析智慧城市的建設(shè)一般分為若干個階段，每個階段都有其重點和難點。一般分為起步階段、展開階段、深化階段、成熟階段。起步階段的重點是在原有信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、感知層設(shè)備的部署，并對各不同行業(yè)領(lǐng)域（如智慧交通、智慧醫(yī)療等）開展探索性實踐。展開階段的重點是，智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧環(huán)境全面展開。深化階段，就需要使智慧城市的建設(shè)完成質(zhì)的飛躍，智慧城市各組成部分分別走向相互銜接、相互融合。成熟階段，重點是智慧城市的整體運(yùn)營趨于合理、穩(wěn)定、呈現(xiàn)出創(chuàng)新、高效、穩(wěn)定、安全、和諧的一種狀態(tài)，從而實現(xiàn)智慧城市的愿景。智慧城市的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，所以普遍的觀點是，智慧城市的難點不在技術(shù)，而是在政策，需要政府在整個過程中，有效協(xié)調(diào)好不同的部門、資源，保障人、財、物等多方面的投入，從標(biāo)準(zhǔn)和流程方便做到充分協(xié)同，互聯(lián)互通。達(dá)到智慧城市的建設(shè)初衷。4. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計模型 頂層架構(gòu)與平臺概念設(shè)計圖 3 智慧管理創(chuàng)新區(qū)分層設(shè)計模型感知層是指利用，傳感器，攝像頭，二維條碼，遙測遙感等傳感設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)對城市中人與物的全面感知。感知層是智慧城市技術(shù)體系的首要環(huán)節(jié)，主要進(jìn)行信息的采集處理，也為智慧城市的高效運(yùn)營評估基礎(chǔ)信