【正文】 村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號(hào)、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。（6） 智慧服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫(kù)、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)及共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。（4） 智慧安居服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺(tái)、職工維權(quán)幫扶平臺(tái)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)載體。. 智慧城市一般建設(shè)內(nèi)容（1） 智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。智慧城市的通用模型如下圖：圖 1智慧城市通用模型感知層：采用視頻采集、衛(wèi)星定位、RFID等多種感知技術(shù)手段進(jìn)行采集。建設(shè)智慧城市是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程，對(duì)有的城市來(lái)說(shuō)可能需要兩三年，而有的城市則需要10年甚至更久。充分整合——“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)融合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施?；谏鷳B(tài)低碳、文化創(chuàng)意和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)的“智慧城區(qū)”是“智慧城市”的一個(gè)“細(xì)胞”，它將是一個(gè)以人為本、以城為道、以區(qū)為路的智慧管理服務(wù)系統(tǒng)，有望使新型智能化城區(qū)工作和生活更加便捷、舒適、高效。憑借前沿的技術(shù)，幫助企業(yè)把握新一輪科技創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)浪潮中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與節(jié)能減排。通過(guò)透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息處理，均衡而有效地提高城市運(yùn)行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，從而跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，形成低碳城市生態(tài)圈，構(gòu)建城市發(fā)展的新形態(tài)，使整個(gè)城市像一個(gè)有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識(shí)，使絕大多數(shù)市民都能享受到的服務(wù)和應(yīng)用。第三，城市發(fā)展必須適應(yīng)工業(yè)化特別是后工業(yè)化后人們生活方式的改變。智慧城市是解決當(dāng)前眾多城市病的現(xiàn)實(shí)需求。城市化雖然帶來(lái)了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來(lái)越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問(wèn)題。第四，城市發(fā)展必須快速和妥善解決應(yīng)急事件和突發(fā)性事件問(wèn)題。 智慧城市建設(shè)是提升城市生產(chǎn)組織的高效化和協(xié)作化的要求急速翻轉(zhuǎn)的全球城市化進(jìn)程催生出了人口膨脹、飲水衛(wèi)生、安全隱患、環(huán)境污染和交通擁擠等各種城市問(wèn)題，讓城市管理變得越來(lái)越復(fù)雜。通過(guò)對(duì)城市的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，為城市提供創(chuàng)新型服務(wù)模式，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高市民生活質(zhì)量。智慧城區(qū)從本質(zhì)上區(qū)別于智慧城市，作為策劃者與執(zhí)行者的運(yùn)營(yíng)商在對(duì)待智慧城區(qū)部署的時(shí)候，需要因?yàn)橐?guī)模、資源、基礎(chǔ)設(shè)施的不同而“因地制宜”，并要把試點(diǎn)城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃整合到城市的統(tǒng)一部署上，由于中國(guó)城區(qū)的基數(shù)龐大，后續(xù)發(fā)展的空間更大。激勵(lì)創(chuàng)新——鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧的基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。智慧城市建設(shè)既可以全面推進(jìn)，也可以重點(diǎn)突破。網(wǎng)絡(luò)通信層：通過(guò)光纖、2G/3G、衛(wèi)星等各種傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的可靠傳輸。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)?？?、農(nóng)?？ā⒐豢?、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，在部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合實(shí)體市場(chǎng)的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺(tái)為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。（7） 智慧健康保障體系建設(shè)。（8） 智慧交通。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程教育、氣象發(fā)布、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。提升政府綜合管理信息化水平；提高政府對(duì)土地、海關(guān)、財(cái)政、稅收等專項(xiàng)管理水平；強(qiáng)化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動(dòng)態(tài)的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施數(shù)字化食品藥品放心工程。第三，城市發(fā)展必須適應(yīng)工業(yè)化特別是后工業(yè)化后人們生活方式的改變。因此，就必然需要智慧城市、城區(qū)。對(duì)于智慧城市的建設(shè)，像北京、上海、廣州等大城市早已啟動(dòng)。很多城市把智慧城市作為城市下一步發(fā)展的新名片，作為提升城市品牌的重要手段。這些技術(shù)的成熟使智慧城市從理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)成為可能，雖然前沿的技術(shù)科技處于不斷的研發(fā)和升級(jí)中，而且智慧城市的建設(shè)未來(lái)還將整合與信息、通信部相關(guān)的技術(shù)，如生物科技與基因技術(shù)，但就目前而言，必要的支撐技術(shù)是成熟的，這樣提供了技術(shù)上的可行性。2. 智慧管理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)需求型分析 沙河口區(qū)基本情況綜合分析沙河口區(qū)位于大連市區(qū)西部，東以不老街為界與西崗區(qū)相連，北至南松路與甘井子區(qū)毗鄰，西至由家村鐵路線與高新技術(shù)園區(qū)相望，南臨黃海。近些年來(lái)，財(cái)政收入始終保持20%以上的增長(zhǎng)速度，初步形成了以商貿(mào)金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)為主的城區(qū)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑了以西安路為中心的商業(yè)圈、以五一廣場(chǎng)為中心的物流圈、以星海灣為中心的金融圈，南部沿海旅游帶、西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的“三圈兩帶”產(chǎn)業(yè)布局。區(qū)內(nèi)有大專院校和科研院所14所，其中著名的大連理工大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、大連海洋大學(xué)，遼寧師范大學(xué)、大連交通大學(xué)以及中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所，提供了大量的優(yōu)秀的人才，大多成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干；有中小學(xué)50余所，各類醫(yī)院16所，大型公園2個(gè)。通過(guò)多年努力，沙河口區(qū)城區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，成為投資經(jīng)商和居住休閑的理想之地。幾年來(lái)，沙河口區(qū)緊密圍繞和諧文化建設(shè)，貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃綱要，采取各種有效方式搭建平臺(tái)、創(chuàng)造載體，強(qiáng)化文體公共服務(wù)功能，營(yíng)造健康向上的文化氛圍，使我區(qū)的文化體育事業(yè)取得了迅猛發(fā)展，有利地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 綜合行政管理分析沙河口區(qū)是大連市中心區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)充滿活力，近年來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。在城區(qū)南部8公里長(zhǎng)蜿蜒曲繞的海岸線上，點(diǎn)綴著眾多的自然景觀和人文景點(diǎn)。東至大連港4公里，北到周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)3公里。廣闊的空間、蓬勃的生機(jī)、巨大的發(fā)展?jié)摿κ股澈涌趨^(qū)成為一塊經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁、環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚的寶地。特點(diǎn)十分明顯：一是功能完善。上至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)各部門，下至各街道、各居委會(huì)，均配齊電腦設(shè)備，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。另外，百姓既可從網(wǎng)上需要服務(wù)，又可從網(wǎng)上了解與自己切身利益息息相關(guān)的各種政策信息，便民利民。構(gòu)成了轄區(qū)高科技群體。并全面推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。以科技企業(yè)孵化器建設(shè)為抓手，推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 城區(qū)發(fā)展與信息化關(guān)系分析信息化建設(shè)是城市/區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，城市/區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)是城市/區(qū)信息化建設(shè)的主體?？梢哉f(shuō)，城市/區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與城市信息化建設(shè)將日益水乳交融，密不可分。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片和模糊芯片主要用于設(shè)備系統(tǒng)的智能控制；專家系統(tǒng)應(yīng)用于對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)維護(hù)和故障診斷分析等方面；而基于人工智能技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以進(jìn)一步提高城市/區(qū)現(xiàn)代化建筑的智能控制與智能管理水平。（3） 加快推進(jìn)城市生產(chǎn)組織的高效化和協(xié)作化。（4） “幫萬(wàn)家”市民服務(wù)智慧樞紐完善“區(qū)幫萬(wàn)家服務(wù)中心、街道幫萬(wàn)家服務(wù)隊(duì)、社區(qū)幫萬(wàn)家服務(wù)站”三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（8） 建設(shè)智慧城區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、救助、社保、醫(yī)保、計(jì)生、殘疾保障等社區(qū)事務(wù)管理信息一體化。（11） 建設(shè)智慧醫(yī)療逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)體系向家庭延伸；在交通樞紐、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)通道和區(qū)域部署空氣監(jiān)測(cè)、體溫檢測(cè)、紅外探測(cè)等專業(yè)醫(yī)療傳感設(shè)備，建立公共衛(wèi)生快速防控體系。（14） 建設(shè)智慧文化創(chuàng)建市民網(wǎng)上閱讀模式；創(chuàng)新公共文化服務(wù)配送手段，完善菜單式配送目錄，形成區(qū)公共文化服務(wù)的資源庫(kù)和輻射源。共享交通視頻信息，是市民全方位、多高度感受智能交通帶來(lái)的便利。（19） 建設(shè)智慧化推進(jìn)兩化融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提升企業(yè)管理水平。展開階段的重點(diǎn)是，智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧環(huán)境全面展開。達(dá)到智慧城市的建設(shè)初衷。 平臺(tái)層以云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等支撐技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型和進(jìn)行海量數(shù)據(jù)分析，提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能分析、決策支持等業(yè)務(wù)功能，為政府、企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的各類應(yīng)用需求提供支撐的一個(gè)綜合應(yīng)用平臺(tái)。智慧城市通常結(jié)合身份、位置、多媒體和狀態(tài)感知等多種相結(jié)合的感知方式。