【文章內(nèi)容簡介】 資源。學校資產(chǎn)表現(xiàn)為具有使用價值或交換價值的、可以以貨幣單位計價的各類資產(chǎn)。學校資產(chǎn)的使用價值體現(xiàn)于運用資產(chǎn)培養(yǎng)出有價值的教育產(chǎn)品或提供有價值的教育服務。學校資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)五大類。其中，學校有形資產(chǎn)是指具有實物形態(tài)及實物特征，可以感觸的那一部分資產(chǎn)，包括土地、房屋、設(shè)備、材料、債券、貨幣等。學校無形資產(chǎn)是指沒有實物形態(tài)及實物特征、摸不清和看不見的那一部分資產(chǎn)，包括學校的品牌、校譽等。無形資產(chǎn)之所以被成為資產(chǎn)，是因為它一般是與某種產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)，與學校的產(chǎn)品經(jīng)營相結(jié)合，便能帶來效能的效益。學校資產(chǎn)的價值取決于凝結(jié)在資產(chǎn)中的勞動力的價值。學校無形資產(chǎn)雖不具備有形物態(tài)，但它的形成也同樣凝結(jié)了人類的勞動。學校無形資產(chǎn)的使用也體現(xiàn)在利用有形資產(chǎn)培養(yǎng)出有價值的教育產(chǎn)品或提供教育服務上。學校資產(chǎn)經(jīng)營，是指以學校充分有效利用和保值增值為目的，以價值形態(tài)經(jīng)營為特征，利用資產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整等方式和手段，對學校各類資產(chǎn)進行綜合運營的學校經(jīng)營活動。學校經(jīng)營的主要特點：一是學校資產(chǎn)經(jīng)營所經(jīng)營的資產(chǎn)是所有者投入經(jīng)營的“所有物”，學校資產(chǎn)經(jīng)營的本質(zhì)是物權(quán)經(jīng)營。二是所經(jīng)營的學校資產(chǎn)是具有整體性的法人資產(chǎn)。三是學校經(jīng)營的主體是學校法人，或者是代理經(jīng)營的代理人。學校資產(chǎn)經(jīng)營是學校努力使自身己經(jīng)形成的資產(chǎn)充分發(fā)揮作用，將自身擁有的教育產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢、學校品牌優(yōu)勢和學校規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，與其他學校己經(jīng)形成但是并未有效發(fā)揮作用的學校資產(chǎn)或社會資產(chǎn)有機組合起來，形成新的培養(yǎng)能力，從而有效開發(fā)社會資源，使學校得到進一步發(fā)展。現(xiàn)代學校的資產(chǎn)經(jīng)營，包括有形資產(chǎn)經(jīng)營、無形資產(chǎn)經(jīng)營、人力資源經(jīng)營三種主要形式。首先，是學校有形資產(chǎn)的經(jīng)營。學校有形資產(chǎn)是學校這斷于經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。學校經(jīng)營規(guī)模的擴大和經(jīng)營范圍的擴展，都需要學校有形資產(chǎn)相應增長。在市場經(jīng)濟條件下，具有具有優(yōu)勢的學校的發(fā)展，可以不是單純依靠自我投資來擴大學校經(jīng)營規(guī)模，而是通過學校資產(chǎn)經(jīng)營的渠道，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟利益為紐帶，吸引、組合其他學校的資產(chǎn)或社會資產(chǎn)，壯大自己的實力，形成規(guī)模經(jīng)營。采取兼并、參股控股、租賃、承包托管等方式進行資產(chǎn)經(jīng)營，使學校內(nèi)部資源和外部資源都得到合理配置，從而提高學校資產(chǎn)的利用效率。其次，是學校無形資產(chǎn)的經(jīng)營。學校無形資產(chǎn)包括學校的品牌、校譽、現(xiàn)代教育技術(shù)、教育產(chǎn)品的專有教學模式、學校經(jīng)營策略、學校文化等。在市場經(jīng)濟條件下，無形資產(chǎn)是逐漸成為學校生存、發(fā)展不可忽視的重要資產(chǎn)的。一些有名的學校，通過長期奮斗在無形資產(chǎn)方面積累了巨大財富，成為學校在資產(chǎn)經(jīng)營中“不戰(zhàn)而屈人之兵”的神奇法寶。這些學校在學校經(jīng)營中，往往憑借其無形資產(chǎn)優(yōu)勢與其他學校聯(lián)合，不需花費實際的投資或僅以少量的投資即可獲得巨大的收益。學校無形資產(chǎn)經(jīng)營是最有潛力的，比如清華大學經(jīng)濟管理學院綜合運用無形資產(chǎn)經(jīng)營中的品牌經(jīng)營與學校合作經(jīng)營模式組合，與哈佛大學合作，用清華與哈佛的聯(lián)合品牌，把目光瞄準高層經(jīng)理人進行學校經(jīng)營，開設(shè)高層經(jīng)理研修課程，受到了極好的經(jīng)濟效益和社會效益。再者，是學校人才資產(chǎn)的經(jīng)營。學校的一切經(jīng)營活動都離不開人才。充分發(fā)揮人才的作用，努力創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才、吸引人才，建立適宜人才成長和發(fā)展的環(huán)境，它是現(xiàn)代學校的成功之本。因此，成功的學校無不為吸引人次、挖掘人才而撣精竭慮、狠下功夫。許多學校為了使人才充分發(fā)揮作用，為他們創(chuàng)造優(yōu)越的工作條件，提供舒適的生活條件，并支付優(yōu)厚的報酬。學校人才資產(chǎn)經(jīng)營也是學校經(jīng)營的一種重要形式，既可以從資產(chǎn)形態(tài)上經(jīng)營，也可以從資本形態(tài)上進行經(jīng)營，即學校人力資本的運營。從管理學的角度來看，學校人才資產(chǎn)經(jīng)營也是學校人力資源的開發(fā)，一般具有很大的發(fā)展空間，因此，學校人才資產(chǎn)經(jīng)營的理論研究與實踐研究有許多問題有待于深入探討（三）學校資本（物質(zhì)資本、人力資本與社會資本）學校資本經(jīng)營是學校經(jīng)營的基本形態(tài)和基本職能。學校產(chǎn)品經(jīng)營的任務是提供滿足教育市場需求的教育產(chǎn)品，學校資產(chǎn)經(jīng)營主要是為學校產(chǎn)品經(jīng)營提供物質(zhì)保障，并能創(chuàng)造應有的效益。學校資本經(jīng)營主要是使學校能夠突破空間的限制，在更大的范圍內(nèi)配置資源，提高學校經(jīng)營的效率和效益。古典經(jīng)濟學中的“資本”是指以交換的媒介為體現(xiàn)形式的價值載體，是一切能夠帶來收入和利潤的資產(chǎn)，具有物質(zhì)形式。到了20世紀60年代，美國經(jīng)濟學家T?W?舒爾茨等人把“人力資本”概念引入經(jīng)濟學的分析中，將傳統(tǒng)局限于物質(zhì)和金融形式的“資本”概念開始向非物質(zhì)領(lǐng)域拓展。20世紀80年代，社會學家布迪厄、科爾曼等人又將社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)納入分析范疇，提出“社會資本”概念。因此，完整的學校資本概念應包括學校物質(zhì)資本、學校人力資本和學校社會資本。如下圖：圖2：學校資本構(gòu)成圖學校物質(zhì)資本的經(jīng)營。在市場經(jīng)濟條件下, 學校物質(zhì)資本體現(xiàn)了兩種意義。一是物質(zhì)資本體現(xiàn)了學校投資人的財產(chǎn)權(quán)益。投資人一旦對某個學校投資, 投資人就擁有了對該校部分所有權(quán)。有所有權(quán)就有所有權(quán)人的依法收益權(quán)、資產(chǎn)處分權(quán)以及其它權(quán)利。二是學校物質(zhì)資本作為產(chǎn)權(quán)還可以轉(zhuǎn)讓, 因此物質(zhì)資本也是一種特殊商品。物質(zhì)資本轉(zhuǎn)移體現(xiàn)的是財產(chǎn)所有權(quán)在不同人之間流動, 這實際上是物質(zhì)資本重組。我們認為學校物質(zhì)資本經(jīng)營, 是指以提高學校物質(zhì)資本使用效益為目標, 利用市場機制配置資源的一種手段, 在學校物質(zhì)資本所有權(quán)被分解為出資者所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上, 出資者及其代理人從學校自身發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā), 從不同層次上對學校物質(zhì)資本進行運營和有效控制的一種經(jīng)營活動。學校物質(zhì)資本經(jīng)營是與學校產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)的經(jīng)營活動, 主要是針對學校資產(chǎn)負債方的權(quán)益(包括債權(quán)人權(quán)益和所有者權(quán)益) 而進行的。學校物質(zhì)資本經(jīng)營主體是學校物質(zhì)資本所有者及其代理人。學校物質(zhì)資本經(jīng)營主要內(nèi)容為: 一是學校物質(zhì)資本所有者及其代理人從學校發(fā)展實際出發(fā), 充分利用教育市場在教育資源配置上的基礎(chǔ)性作用, 從價值形態(tài)對學校物質(zhì)資本運營的有效監(jiān)管。 二是以學校物質(zhì)資本為紐帶, 通過教育市場形成具有較強競爭能力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的學校集團。 三是區(qū)分不同情況, 采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式, 增強學校經(jīng)營活力。近幾年學校物質(zhì)資本經(jīng)營實踐非常普遍, 尤其是高等教育領(lǐng)域的學校物質(zhì)資本經(jīng)營, 以進入211 工程項目為目標, 學校物質(zhì)資本經(jīng)營得到廣泛運用。以“共建、聯(lián)合、合并、協(xié)作、劃轉(zhuǎn)”等五種經(jīng)營模式為主要形式。學校物質(zhì)資本經(jīng)營的本質(zhì)是學校產(chǎn)權(quán)經(jīng)營, 基本形式是通過學校產(chǎn)權(quán)流動、組合和交易進行有效運營。主要有兩類方式: 一類是非市場的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方式, 由出資者或出資者之間, 不進行產(chǎn)權(quán)交易的聯(lián)合、租賃、承包、托管和代理等。一類是市場的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方式, 即產(chǎn)權(quán)交易。主要有出售(收購)、兼并、破產(chǎn)、控股、參股、股份制改造等形態(tài)。其次，學校人力資本經(jīng)營。在學校經(jīng)營中，學校教師是一種人力資本，而且是最為能動、彈性最大的辦學資本，在生產(chǎn)和提供教育服務產(chǎn)品中，這種人力資本決定了教育產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量。學校人力資本經(jīng)營內(nèi)容包括：一是學校人力資本重組。在對員工進行人力資本重組和調(diào)配之前，應為學校人力資本進行戰(zhàn)略規(guī)劃。首先根據(jù)學校發(fā)展定位、規(guī)模和任務，確定學校人員編制和崗位職數(shù)。其次按照學校人力資本經(jīng)營規(guī)劃，擬定實施計劃。二是引進新的人力資本或招收新員工。學校人力資本選擇與聘用是學校人力資本經(jīng)營的中心內(nèi)容，學校只有擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的人力資本才能在競爭中擁有優(yōu)勢，保持自身生存與發(fā)展的第一要素。學校教職工聘用要根據(jù)《中華人民共和國教師法》以及相關(guān)法律法規(guī)和學校內(nèi)部管理體制的具體情況來進行，具體包括：聘用范圍、對象；聘用原則、聘用合同簽訂；聘用合同的變更、終止和解除；違反和解除聘用合同的經(jīng)濟補償；組織管理及其他相關(guān)問題的處理。具體操作程序為：發(fā)布招聘公告，個人提出應聘申請，組織考試考核，確定聘用人員，簽訂聘用合同等。三是學校人力資本培訓。人力資本培訓是學校進行人力資本經(jīng)營的有效形式。在我國學校人力資本培訓進程中，呈現(xiàn)出以下特點：①學校人力資本培訓的主體化布局。很多學校都自學把人力資本培訓作為自己的主體行為，作為形成學校優(yōu)勢的關(guān)鍵事項，進行整體規(guī)劃，重點投入，以發(fā)揮學校人力資本開發(fā)在學校經(jīng)營中的增殖功效。②學校人力資本培訓的制度化。從1992年中組部、原國家教委頒布《關(guān)于加強全國中小學校長隊伍建設(shè)的意見（試行）》，到2000年教育部頒布《中小學校長培訓的規(guī)定》，學校人力資本培訓逐漸走上了法制化和制度化的軌道。③學校人力資本培訓內(nèi)容的豐富性。到20世紀90年代，培訓的內(nèi)容從以前僅限于學科知識的培訓擴展到包括現(xiàn)代技術(shù)、能力訓練、學校問題診斷學校管理經(jīng)營案例研究和教育教學研究等專題性內(nèi)容，更貼近學校的教育教學和管理的實際。④學校人力資本培訓模式的多樣化?！鞍宋濉币院?，在培訓體制上，呈現(xiàn)出培訓機構(gòu)培訓、學校校本培訓、學習型組織培訓、現(xiàn)場培訓、自學等多種培訓模式；在培訓的內(nèi)容上，不僅是知識的培訓，更注重理論與實踐的結(jié)合，突出能力發(fā)展的培訓；在培訓的方式上，也由學科中心向問題中心、研究中心和能力中心轉(zhuǎn)變。此外，還可以利用激勵機制使學校的人力資本充分發(fā)揮潛力，運用各種激勵手段，促進教職工積極、主動、創(chuàng)造性地工作。依靠教師員工的工作熱情和努力程度提高學校辦學的效率和質(zhì)量。再次，學校社會資本經(jīng)營。學校社會資本就是指學校內(nèi)外和諧的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及通過這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取各種社會資源的能力。學校的社會資本包括學校的內(nèi)部社會資本和學校的外部社會資本。第一，學校內(nèi)部社會資本包括存儲于學校領(lǐng)導之間的社會資本、存儲于學校領(lǐng)導與教師員工之間的社會資本、存儲于學校教師員工之間的社會資本、存儲于教師與學生之間的社會資本、以及存儲于學校各個部門之間的社會資本。內(nèi)部社會資本以信任機制為紐帶，旨在增強學校內(nèi)部凝聚力。第二，學校外部社會資本具體包括學校的縱向聯(lián)系（指學校與上級政府部門、特別是上級教育行政主管部門之間的關(guān)系)、學校的橫向聯(lián)系(指學校與其他學校、科研院所、稅務部門、金融機構(gòu)、人事部門等之間的關(guān)系)以及學校的準親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(指學校與學校所培養(yǎng)的學生之間的聯(lián)系，如校友聯(lián)誼會等機構(gòu)及其有組織活動)。外部社會資本主要影響學校獲取各種稀缺資源的能力。學校社會資本經(jīng)營，不單關(guān)系到學校自身的發(fā)展，還關(guān)系到學生的成長乃至社會的穩(wěn)定，其經(jīng)營也需要學校內(nèi)部、外部多方面力量介入共同作用，建立有效的經(jīng)營機制，促進學校社會資本的充分開發(fā)與合理利用。一是構(gòu)建開發(fā)機制。通過增強開發(fā)和利用意識、成立學校社會資本開發(fā)機構(gòu)以及建立學校內(nèi)部信任機制，形成有效的開發(fā)機制，使中小學校社會資本得到充分的挖掘。二是提供保障機制。為學校社會資本的開發(fā)與利用提供保障，需要多方面力量共同努力。首要的是需要政府的介入來為其提供法律保障機制。另外，還需要相關(guān)部門制定一系列與學校社會資本相應的規(guī)范管理制度與辦法，對學校社會資本開發(fā)、使用的程序進行嚴格約束。三是探索評價機制。要建立有效的評價機制，需要從評價主體、評價方法、評價程序等多方面進行探索。四是建立監(jiān)督機制。從學校內(nèi)部來講，需要不斷完善學校內(nèi)部管理制度，增強學校管理工作的透明公正性，保證學校決策的民主、公開，避免獨斷，保證學校社會資本開發(fā)與利用中學校權(quán)益的維護，保證學校與外部組織交往過程中的平等互利，避免學校資產(chǎn)流失和學校利益受損。從學校外部監(jiān)督而言，需要社會的廣泛監(jiān)督，保證學校開發(fā)利用學校社會資本的行為合法合理地進行，避免偏離法律軌道的“社會赤字”現(xiàn)象出現(xiàn)，不違背開發(fā)、利用學校社會資本以為學校教育提供充足的資源，從而推動學校發(fā)展，最終促進學生發(fā)展的初衷。（四）教學過程經(jīng)營學校的教學過程是學校產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，同時也是學校產(chǎn)品的消費過程。明確了這一點，提高老師在教學中的服務意識，提高教學服務質(zhì)量、激發(fā)學生學習動力、提高學習質(zhì)量就有了更為現(xiàn)實的意義。樹立經(jīng)營教學過程的理念有助于提高教學活動的效率，同時也是提供優(yōu)質(zhì)的學校產(chǎn)品的有力保證。所謂教學過程經(jīng)營，是把教學過程當作一個生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)，以滿足學生知識需求、提高學生素質(zhì)為目的，通過教師的經(jīng)營行為——對教學資源的合理配置、對教學手段的合理利用，以完成課堂教學的實踐過程。教學過程的經(jīng)營觀是基于管理學的理念，將課堂的教學活動比照企業(yè)的經(jīng)營管理理念而建立的一種教學觀念和教學實踐活動。從教學觀念上看，必須將課堂的教學活動看作是精神生產(chǎn)或人的智力勞動。教學過程是一個精神生產(chǎn)過程，這一過程充分體現(xiàn)為教師借助認識工具及方法，通過教學活動來教育培養(yǎng)學生，提高學生的素質(zhì)。從教學實踐上看，教學過程的經(jīng)營觀要求教師作為教學主體，必須以經(jīng)營管理的觀念去經(jīng)營課堂，并使課堂的教學能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性，并保證在教學環(huán)節(jié)中最終實現(xiàn)學生素質(zhì)提高的目的。建立課堂教學經(jīng)營觀念有助于我們重新認識課堂的性質(zhì)。在知識經(jīng)濟社會中，人們對智力勞動過程的認識在逐漸增強，課堂教學作為一種智力生產(chǎn)過程應該在這種課堂教學經(jīng)營觀下得到確立。建立課堂教學的經(jīng)營觀有利于充分認識我們所面對的認識對象——學生，能夠客觀公正地認識他們的需求，并依據(jù)這種需求進行智力生產(chǎn)與服務。從微觀層次上說，可以實現(xiàn)教與學的有機結(jié)合；從宏觀上說，更高層次地體現(xiàn)了教育的經(jīng)濟價值。建立教學過程經(jīng)營觀有利于我們在教學實踐中更加系統(tǒng)和科學地掌握各種教學資源，如何運用教學資源，提高教學活動的效率。既是講“經(jīng)營”，就意味著績效。因此，合理利用既有的教學資源，提高教學過程的生產(chǎn)效率，是教學過程經(jīng)營的目的。提高教學過程的生產(chǎn)效率，重在進行教學策略設(shè)計，即能夠科學地運用教學理論組織構(gòu)建教學內(nèi)容(組織策略)，能選擇合適的信息流通策略實現(xiàn)學生對教學信息的有效獲取，能選擇合適的教學資源管理策略對教學資源進行合理的規(guī)劃和分配。重視學生在生產(chǎn)過程作為生產(chǎn)者的角色，鼓勵學生積極投入教學過程。要具體體現(xiàn)這種理念，就要做到以下幾點：教為“中心”；管為“實心”；研為“重心”；務為“真心”；質(zhì)是“核心”。其最終目的，是為了提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能、審美情趣和身體心理素質(zhì)，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、實踐能力、終身學習的能力和適應社會生活的能力。（詳見第七章“教學過程的經(jīng)濟分析”）二、學校經(jīng)營方式宏觀上是學校發(fā)展與策劃，微觀上是學校內(nèi)部管理（提高效率和質(zhì)量）（一）歐美發(fā)達國家出現(xiàn)的學校經(jīng)營方式特許學校（Ｃｈａｒｔｅｒ　Ｓｃｈｏｏｌ），是９０年代以來在美國出現(xiàn)的一種學校。最早是一位叫布迪（Ｒａｙ?。拢酰洌洌澹┑耐诵萁處熖岢鰜淼模?