【文章內容簡介】 資源。學校資產表現(xiàn)為具有使用價值或交換價值的、可以以貨幣單位計價的各類資產。學校資產的使用價值體現(xiàn)于運用資產培養(yǎng)出有價值的教育產品或提供有價值的教育服務。學校資產包括有形資產、無形資產、流動資產、固定資產、遞延資產五大類。其中，學校有形資產是指具有實物形態(tài)及實物特征，可以感觸的那一部分資產，包括土地、房屋、設備、材料、債券、貨幣等。學校無形資產是指沒有實物形態(tài)及實物特征、摸不清和看不見的那一部分資產，包括學校的品牌、校譽等。無形資產之所以被成為資產，是因為它一般是與某種產權關系相聯(lián)，與學校的產品經營相結合，便能帶來效能的效益。學校資產的價值取決于凝結在資產中的勞動力的價值。學校無形資產雖不具備有形物態(tài)，但它的形成也同樣凝結了人類的勞動。學校無形資產的使用也體現(xiàn)在利用有形資產培養(yǎng)出有價值的教育產品或提供教育服務上。學校資產經營，是指以學校充分有效利用和保值增值為目的，以價值形態(tài)經營為特征，利用資產要素的優(yōu)化配置和資產結構的動態(tài)調整等方式和手段，對學校各類資產進行綜合運營的學校經營活動。學校經營的主要特點：一是學校資產經營所經營的資產是所有者投入經營的“所有物”，學校資產經營的本質是物權經營。二是所經營的學校資產是具有整體性的法人資產。三是學校經營的主體是學校法人，或者是代理經營的代理人。學校資產經營是學校努力使自身己經形成的資產充分發(fā)揮作用，將自身擁有的教育產品質量優(yōu)勢、學校品牌優(yōu)勢和學校規(guī)模經營優(yōu)勢，與其他學校己經形成但是并未有效發(fā)揮作用的學校資產或社會資產有機組合起來，形成新的培養(yǎng)能力，從而有效開發(fā)社會資源，使學校得到進一步發(fā)展。現(xiàn)代學校的資產經營，包括有形資產經營、無形資產經營、人力資源經營三種主要形式。首先，是學校有形資產的經營。學校有形資產是學校這斷于經營活動的物質基礎。學校經營規(guī)模的擴大和經營范圍的擴展，都需要學校有形資產相應增長。在市場經濟條件下，具有具有優(yōu)勢的學校的發(fā)展，可以不是單純依靠自我投資來擴大學校經營規(guī)模，而是通過學校資產經營的渠道，以產權關系和經濟利益為紐帶，吸引、組合其他學校的資產或社會資產，壯大自己的實力，形成規(guī)模經營。采取兼并、參股控股、租賃、承包托管等方式進行資產經營，使學校內部資源和外部資源都得到合理配置，從而提高學校資產的利用效率。其次，是學校無形資產的經營。學校無形資產包括學校的品牌、校譽、現(xiàn)代教育技術、教育產品的專有教學模式、學校經營策略、學校文化等。在市場經濟條件下，無形資產是逐漸成為學校生存、發(fā)展不可忽視的重要資產的。一些有名的學校，通過長期奮斗在無形資產方面積累了巨大財富，成為學校在資產經營中“不戰(zhàn)而屈人之兵”的神奇法寶。這些學校在學校經營中，往往憑借其無形資產優(yōu)勢與其他學校聯(lián)合，不需花費實際的投資或僅以少量的投資即可獲得巨大的收益。學校無形資產經營是最有潛力的，比如清華大學經濟管理學院綜合運用無形資產經營中的品牌經營與學校合作經營模式組合，與哈佛大學合作，用清華與哈佛的聯(lián)合品牌，把目光瞄準高層經理人進行學校經營，開設高層經理研修課程，受到了極好的經濟效益和社會效益。再者，是學校人才資產的經營。學校的一切經營活動都離不開人才。充分發(fā)揮人才的作用，努力創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才、吸引人才，建立適宜人才成長和發(fā)展的環(huán)境，它是現(xiàn)代學校的成功之本。因此，成功的學校無不為吸引人次、挖掘人才而撣精竭慮、狠下功夫。許多學校為了使人才充分發(fā)揮作用，為他們創(chuàng)造優(yōu)越的工作條件，提供舒適的生活條件，并支付優(yōu)厚的報酬。學校人才資產經營也是學校經營的一種重要形式，既可以從資產形態(tài)上經營，也可以從資本形態(tài)上進行經營，即學校人力資本的運營。從管理學的角度來看，學校人才資產經營也是學校人力資源的開發(fā)，一般具有很大的發(fā)展空間，因此，學校人才資產經營的理論研究與實踐研究有許多問題有待于深入探討（三）學校資本（物質資本、人力資本與社會資本）學校資本經營是學校經營的基本形態(tài)和基本職能。學校產品經營的任務是提供滿足教育市場需求的教育產品，學校資產經營主要是為學校產品經營提供物質保障，并能創(chuàng)造應有的效益。學校資本經營主要是使學校能夠突破空間的限制，在更大的范圍內配置資源，提高學校經營的效率和效益。古典經濟學中的“資本”是指以交換的媒介為體現(xiàn)形式的價值載體，是一切能夠帶來收入和利潤的資產，具有物質形式。到了20世紀60年代，美國經濟學家T?W?舒爾茨等人把“人力資本”概念引入經濟學的分析中，將傳統(tǒng)局限于物質和金融形式的“資本”概念開始向非物質領域拓展。20世紀80年代，社會學家布迪厄、科爾曼等人又將社會關系網絡結構納入分析范疇，提出“社會資本”概念。因此，完整的學校資本概念應包括學校物質資本、學校人力資本和學校社會資本。如下圖：圖2：學校資本構成圖學校物質資本的經營。在市場經濟條件下, 學校物質資本體現(xiàn)了兩種意義。一是物質資本體現(xiàn)了學校投資人的財產權益。投資人一旦對某個學校投資, 投資人就擁有了對該校部分所有權。有所有權就有所有權人的依法收益權、資產處分權以及其它權利。二是學校物質資本作為產權還可以轉讓, 因此物質資本也是一種特殊商品。物質資本轉移體現(xiàn)的是財產所有權在不同人之間流動, 這實際上是物質資本重組。我們認為學校物質資本經營, 是指以提高學校物質資本使用效益為目標, 利用市場機制配置資源的一種手段, 在學校物質資本所有權被分解為出資者所有權和法人財產權的基礎上, 出資者及其代理人從學校自身發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā), 從不同層次上對學校物質資本進行運營和有效控制的一種經營活動。學校物質資本經營是與學校產權變動有關的經營活動, 主要是針對學校資產負債方的權益(包括債權人權益和所有者權益) 而進行的。學校物質資本經營主體是學校物質資本所有者及其代理人。學校物質資本經營主要內容為: 一是學校物質資本所有者及其代理人從學校發(fā)展實際出發(fā), 充分利用教育市場在教育資源配置上的基礎性作用, 從價值形態(tài)對學校物質資本運營的有效監(jiān)管。 二是以學校物質資本為紐帶, 通過教育市場形成具有較強競爭能力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經營的學校集團。 三是區(qū)分不同情況, 采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經營和出售等形式, 增強學校經營活力。近幾年學校物質資本經營實踐非常普遍, 尤其是高等教育領域的學校物質資本經營, 以進入211 工程項目為目標, 學校物質資本經營得到廣泛運用。以“共建、聯(lián)合、合并、協(xié)作、劃轉”等五種經營模式為主要形式。學校物質資本經營的本質是學校產權經營, 基本形式是通過學校產權流動、組合和交易進行有效運營。主要有兩類方式: 一類是非市場的產權經營方式, 由出資者或出資者之間, 不進行產權交易的聯(lián)合、租賃、承包、托管和代理等。一類是市場的產權經營方式, 即產權交易。主要有出售(收購)、兼并、破產、控股、參股、股份制改造等形態(tài)。其次，學校人力資本經營。在學校經營中，學校教師是一種人力資本，而且是最為能動、彈性最大的辦學資本，在生產和提供教育服務產品中，這種人力資本決定了教育產品的數(shù)量、質量。學校人力資本經營內容包括：一是學校人力資本重組。在對員工進行人力資本重組和調配之前，應為學校人力資本進行戰(zhàn)略規(guī)劃。首先根據學校發(fā)展定位、規(guī)模和任務，確定學校人員編制和崗位職數(shù)。其次按照學校人力資本經營規(guī)劃，擬定實施計劃。二是引進新的人力資本或招收新員工。學校人力資本選擇與聘用是學校人力資本經營的中心內容，學校只有擁有一定數(shù)量和質量的人力資本才能在競爭中擁有優(yōu)勢，保持自身生存與發(fā)展的第一要素。學校教職工聘用要根據《中華人民共和國教師法》以及相關法律法規(guī)和學校內部管理體制的具體情況來進行，具體包括：聘用范圍、對象；聘用原則、聘用合同簽訂；聘用合同的變更、終止和解除；違反和解除聘用合同的經濟補償；組織管理及其他相關問題的處理。具體操作程序為：發(fā)布招聘公告，個人提出應聘申請，組織考試考核，確定聘用人員，簽訂聘用合同等。三是學校人力資本培訓。人力資本培訓是學校進行人力資本經營的有效形式。在我國學校人力資本培訓進程中，呈現(xiàn)出以下特點：①學校人力資本培訓的主體化布局。很多學校都自學把人力資本培訓作為自己的主體行為，作為形成學校優(yōu)勢的關鍵事項，進行整體規(guī)劃，重點投入，以發(fā)揮學校人力資本開發(fā)在學校經營中的增殖功效。②學校人力資本培訓的制度化。從1992年中組部、原國家教委頒布《關于加強全國中小學校長隊伍建設的意見（試行）》，到2000年教育部頒布《中小學校長培訓的規(guī)定》，學校人力資本培訓逐漸走上了法制化和制度化的軌道。③學校人力資本培訓內容的豐富性。到20世紀90年代，培訓的內容從以前僅限于學科知識的培訓擴展到包括現(xiàn)代技術、能力訓練、學校問題診斷學校管理經營案例研究和教育教學研究等專題性內容，更貼近學校的教育教學和管理的實際。④學校人力資本培訓模式的多樣化?！鞍宋濉币院螅谂嘤栿w制上，呈現(xiàn)出培訓機構培訓、學校校本培訓、學習型組織培訓、現(xiàn)場培訓、自學等多種培訓模式；在培訓的內容上，不僅是知識的培訓，更注重理論與實踐的結合，突出能力發(fā)展的培訓；在培訓的方式上，也由學科中心向問題中心、研究中心和能力中心轉變。此外，還可以利用激勵機制使學校的人力資本充分發(fā)揮潛力，運用各種激勵手段，促進教職工積極、主動、創(chuàng)造性地工作。依靠教師員工的工作熱情和努力程度提高學校辦學的效率和質量。再次，學校社會資本經營。學校社會資本就是指學校內外和諧的社會關系網絡，以及通過這些關系網絡獲取各種社會資源的能力。學校的社會資本包括學校的內部社會資本和學校的外部社會資本。第一，學校內部社會資本包括存儲于學校領導之間的社會資本、存儲于學校領導與教師員工之間的社會資本、存儲于學校教師員工之間的社會資本、存儲于教師與學生之間的社會資本、以及存儲于學校各個部門之間的社會資本。內部社會資本以信任機制為紐帶，旨在增強學校內部凝聚力。第二，學校外部社會資本具體包括學校的縱向聯(lián)系（指學校與上級政府部門、特別是上級教育行政主管部門之間的關系)、學校的橫向聯(lián)系(指學校與其他學校、科研院所、稅務部門、金融機構、人事部門等之間的關系)以及學校的準親緣關系網絡(指學校與學校所培養(yǎng)的學生之間的聯(lián)系，如校友聯(lián)誼會等機構及其有組織活動)。外部社會資本主要影響學校獲取各種稀缺資源的能力。學校社會資本經營，不單關系到學校自身的發(fā)展，還關系到學生的成長乃至社會的穩(wěn)定，其經營也需要學校內部、外部多方面力量介入共同作用，建立有效的經營機制，促進學校社會資本的充分開發(fā)與合理利用。一是構建開發(fā)機制。通過增強開發(fā)和利用意識、成立學校社會資本開發(fā)機構以及建立學校內部信任機制，形成有效的開發(fā)機制，使中小學校社會資本得到充分的挖掘。二是提供保障機制。為學校社會資本的開發(fā)與利用提供保障，需要多方面力量共同努力。首要的是需要政府的介入來為其提供法律保障機制。另外，還需要相關部門制定一系列與學校社會資本相應的規(guī)范管理制度與辦法，對學校社會資本開發(fā)、使用的程序進行嚴格約束。三是探索評價機制。要建立有效的評價機制，需要從評價主體、評價方法、評價程序等多方面進行探索。四是建立監(jiān)督機制。從學校內部來講，需要不斷完善學校內部管理制度，增強學校管理工作的透明公正性，保證學校決策的民主、公開，避免獨斷，保證學校社會資本開發(fā)與利用中學校權益的維護，保證學校與外部組織交往過程中的平等互利，避免學校資產流失和學校利益受損。從學校外部監(jiān)督而言，需要社會的廣泛監(jiān)督，保證學校開發(fā)利用學校社會資本的行為合法合理地進行，避免偏離法律軌道的“社會赤字”現(xiàn)象出現(xiàn)，不違背開發(fā)、利用學校社會資本以為學校教育提供充足的資源，從而推動學校發(fā)展，最終促進學生發(fā)展的初衷。（四）教學過程經營學校的教學過程是學校產品生產的過程，同時也是學校產品的消費過程。明確了這一點，提高老師在教學中的服務意識，提高教學服務質量、激發(fā)學生學習動力、提高學習質量就有了更為現(xiàn)實的意義。樹立經營教學過程的理念有助于提高教學活動的效率，同時也是提供優(yōu)質的學校產品的有力保證。所謂教學過程經營，是把教學過程當作一個生產或流通環(huán)節(jié)，以滿足學生知識需求、提高學生素質為目的，通過教師的經營行為——對教學資源的合理配置、對教學手段的合理利用，以完成課堂教學的實踐過程。教學過程的經營觀是基于管理學的理念，將課堂的教學活動比照企業(yè)的經營管理理念而建立的一種教學觀念和教學實踐活動。從教學觀念上看，必須將課堂的教學活動看作是精神生產或人的智力勞動。教學過程是一個精神生產過程，這一過程充分體現(xiàn)為教師借助認識工具及方法，通過教學活動來教育培養(yǎng)學生，提高學生的素質。從教學實踐上看，教學過程的經營觀要求教師作為教學主體，必須以經營管理的觀念去經營課堂，并使課堂的教學能夠實現(xiàn)可持續(xù)性，并保證在教學環(huán)節(jié)中最終實現(xiàn)學生素質提高的目的。建立課堂教學經營觀念有助于我們重新認識課堂的性質。在知識經濟社會中，人們對智力勞動過程的認識在逐漸增強，課堂教學作為一種智力生產過程應該在這種課堂教學經營觀下得到確立。建立課堂教學的經營觀有利于充分認識我們所面對的認識對象——學生，能夠客觀公正地認識他們的需求，并依據這種需求進行智力生產與服務。從微觀層次上說，可以實現(xiàn)教與學的有機結合；從宏觀上說，更高層次地體現(xiàn)了教育的經濟價值。建立教學過程經營觀有利于我們在教學實踐中更加系統(tǒng)和科學地掌握各種教學資源，如何運用教學資源，提高教學活動的效率。既是講“經營”，就意味著績效。因此，合理利用既有的教學資源，提高教學過程的生產效率，是教學過程經營的目的。提高教學過程的生產效率，重在進行教學策略設計，即能夠科學地運用教學理論組織構建教學內容(組織策略)，能選擇合適的信息流通策略實現(xiàn)學生對教學信息的有效獲取，能選擇合適的教學資源管理策略對教學資源進行合理的規(guī)劃和分配。重視學生在生產過程作為生產者的角色，鼓勵學生積極投入教學過程。要具體體現(xiàn)這種理念，就要做到以下幾點：教為“中心”；管為“實心”；研為“重心”；務為“真心”；質是“核心”。其最終目的，是為了提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能、審美情趣和身體心理素質，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、實踐能力、終身學習的能力和適應社會生活的能力。（詳見第七章“教學過程的經濟分析”）二、學校經營方式宏觀上是學校發(fā)展與策劃，微觀上是學校內部管理（提高效率和質量）（一）歐美發(fā)達國家出現(xiàn)的學校經營方式特許學校（Ｃｈａｒｔｅｒ?。樱悖瑁铮铮欤牵梗澳甏詠碓诿绹霈F(xiàn)的一種學校。最早是一位叫布迪（Ｒａｙ?。拢酰洌洌澹┑耐诵萁處熖岢鰜淼模?