【正文】 面進(jìn)行探索。為學(xué)校社會資本的開發(fā)與利用提供保障，需要多方面力量共同努力。學(xué)校社會資本經(jīng)營，不單關(guān)系到學(xué)校自身的發(fā)展，還關(guān)系到學(xué)生的成長乃至社會的穩(wěn)定，其經(jīng)營也需要學(xué)校內(nèi)部、外部多方面力量介入共同作用，建立有效的經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校社會資本的充分開發(fā)與合理利用。第一，學(xué)校內(nèi)部社會資本包括存儲于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的社會資本、存儲于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師員工之間的社會資本、存儲于學(xué)校教師員工之間的社會資本、存儲于教師與學(xué)生之間的社會資本、以及存儲于學(xué)校各個部門之間的社會資本。依靠教師員工的工作熱情和努力程度提高學(xué)校辦學(xué)的效率和質(zhì)量。到20世紀(jì)90年代，培訓(xùn)的內(nèi)容從以前僅限于學(xué)科知識的培訓(xùn)擴(kuò)展到包括現(xiàn)代技術(shù)、能力訓(xùn)練、學(xué)校問題診斷學(xué)校管理經(jīng)營案例研究和教育教學(xué)研究等專題性內(nèi)容，更貼近學(xué)校的教育教學(xué)和管理的實(shí)際。很多學(xué)校都自學(xué)把人力資本培訓(xùn)作為自己的主體行為，作為形成學(xué)校優(yōu)勢的關(guān)鍵事項(xiàng)，進(jìn)行整體規(guī)劃，重點(diǎn)投入，以發(fā)揮學(xué)校人力資本開發(fā)在學(xué)校經(jīng)營中的增殖功效。具體操作程序?yàn)椋喊l(fā)布招聘公告，個人提出應(yīng)聘申請，組織考試考核，確定聘用人員，簽訂聘用合同等。其次按照學(xué)校人力資本經(jīng)營規(guī)劃，擬定實(shí)施計(jì)劃。在學(xué)校經(jīng)營中，學(xué)校教師是一種人力資本，而且是最為能動、彈性最大的辦學(xué)資本，在生產(chǎn)和提供教育服務(wù)產(chǎn)品中，這種人力資本決定了教育產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量。主要有兩類方式: 一類是非市場的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方式, 由出資者或出資者之間, 不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的聯(lián)合、租賃、承包、托管和代理等。 三是區(qū)分不同情況, 采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式, 增強(qiáng)學(xué)校經(jīng)營活力。學(xué)校物質(zhì)資本經(jīng)營是與學(xué)校產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)的經(jīng)營活動, 主要是針對學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債方的權(quán)益(包括債權(quán)人權(quán)益和所有者權(quán)益) 而進(jìn)行的。有所有權(quán)就有所有權(quán)人的依法收益權(quán)、資產(chǎn)處分權(quán)以及其它權(quán)利。如下圖：圖2：學(xué)校資本構(gòu)成圖學(xué)校物質(zhì)資本的經(jīng)營。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“資本”是指以交換的媒介為體現(xiàn)形式的價值載體，是一切能夠帶來收入和利潤的資產(chǎn)，具有物質(zhì)形式。學(xué)校人才資產(chǎn)經(jīng)營也是學(xué)校經(jīng)營的一種重要形式，既可以從資產(chǎn)形態(tài)上經(jīng)營，也可以從資本形態(tài)上進(jìn)行經(jīng)營，即學(xué)校人力資本的運(yùn)營。學(xué)校的一切經(jīng)營活動都離不開人才。一些有名的學(xué)校，通過長期奮斗在無形資產(chǎn)方面積累了巨大財(cái)富，成為學(xué)校在資產(chǎn)經(jīng)營中“不戰(zhàn)而屈人之兵”的神奇法寶。采取兼并、參股控股、租賃、承包托管等方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，使學(xué)校內(nèi)部資源和外部資源都得到合理配置，從而提高學(xué)校資產(chǎn)的利用效率。首先，是學(xué)校有形資產(chǎn)的經(jīng)營。二是所經(jīng)營的學(xué)校資產(chǎn)是具有整體性的法人資產(chǎn)。學(xué)校無形資產(chǎn)雖不具備有形物態(tài)，但它的形成也同樣凝結(jié)了人類的勞動。其中，學(xué)校有形資產(chǎn)是指具有實(shí)物形態(tài)及實(shí)物特征，可以感觸的那一部分資產(chǎn)，包括土地、房屋、設(shè)備、材料、債券、貨幣等。學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營中的資產(chǎn)，是指學(xué)校所擁有的或控制的、能夠滿足學(xué)校培養(yǎng)教育產(chǎn)品需求的經(jīng)濟(jì)資源。采取綜合配套措施，樹立學(xué)校品牌形象，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，促進(jìn)品牌增值。再者，是學(xué)校品牌開發(fā)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校如果不能準(zhǔn)確把握教育市場需求的特點(diǎn)，就必然因教育產(chǎn)品開發(fā)的盲目性而導(dǎo)致失敗。同時，這些學(xué)校也非常重視教育產(chǎn)品特性的開發(fā)，善于根據(jù)社會教育消費(fèi)的變化趨勢作出準(zhǔn)確的判斷和科學(xué)的決策，以適應(yīng)市場需．求的教育產(chǎn)品占領(lǐng)教育市場。這既為學(xué)校的教育產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造了巨大的、復(fù)雜多樣的需求空間，又要求學(xué)校必須適應(yīng)社會教育需求的不同特點(diǎn)及其演變趨勢，向社會提供質(zhì)量優(yōu)異、價格合理的教育產(chǎn)品。學(xué)校產(chǎn)品經(jīng)營的基本途徑是通過教育產(chǎn)品、教育服務(wù)的成本核算和培養(yǎng)手段、服務(wù)質(zhì)量的提高。學(xué)校產(chǎn)品經(jīng)營有以下幾個特點(diǎn)：一是學(xué)校產(chǎn)品經(jīng)營的基礎(chǔ)是學(xué)校資產(chǎn)，現(xiàn)代學(xué)校中用于培養(yǎng)教育產(chǎn)品的高水平的教師專家以及現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用具有十分的重要意義。現(xiàn)代學(xué)校不論它是什么所有制，什么組織形式，什么產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提供何種屬性的產(chǎn)品，都必須通過向社會提供高質(zhì)量的教育產(chǎn)品，才能最終在教育市場中站穩(wěn)，成為教育市場中的經(jīng)營主體。但是作為學(xué)校管理者也應(yīng)該明白，學(xué)校經(jīng)營是為了提高學(xué)校的效率，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。（三）促進(jìn)學(xué)生身心的全面發(fā)展學(xué)校經(jīng)營的最終目的應(yīng)是促進(jìn)學(xué)生身心的全面發(fā)展。根據(jù)服務(wù)的特性，服務(wù)質(zhì)量是指組織的服務(wù)行為在顧客眼里的獨(dú)特性及其所感受到的價值。該質(zhì)量觀堅(jiān)持“一切以用戶為中心”，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程和銷售服務(wù)過程中都把以用戶滿意作為最高原則，摒棄了單純以“符合標(biāo)準(zhǔn)為中心”的符合型質(zhì)量觀?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們談?wù)撡|(zhì)量一般是指某一產(chǎn)品的質(zhì)量。世界上絕大多數(shù)國家的公立學(xué)校都是教育的主體。所謂學(xué)校辦學(xué)效率，指教育資源在學(xué)校內(nèi)部的使用效率或配置效率，探索學(xué)校教育活動中的投入產(chǎn)出狀況，特別是學(xué)校教育過程中的教育資源利用效率，就是要用較少的經(jīng)費(fèi)及勞力，培養(yǎng)出質(zhì)量較高、數(shù)量較多的人才。法律的保障是學(xué)校經(jīng)營的法制基礎(chǔ)。第五，相關(guān)法律保障。但不管是哪種類型的學(xué)校,均普遍存在學(xué)校產(chǎn)權(quán)界定不清的問題。與此同時，為了適應(yīng)教育全球化環(huán)境，我國及時頒布了《中外合作辦學(xué)條例》，這對學(xué)校經(jīng)營都是十分有利的。我國改革開放后，不僅教育政策在規(guī)范和發(fā)展教育方面起了很大的作用，教育法律制度建設(shè)也取得了顯著成績。對民辦教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校，我為政府一直是鼓勵支持發(fā)展的態(tài)度，對其收費(fèi)予以認(rèn)可。從我為教育宏觀政策上看，學(xué)校辦學(xué)模式、投資主體、治理結(jié)構(gòu)等逐步得到優(yōu)化，使學(xué)校市場調(diào)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是法治經(jīng)濟(jì)，在教育市場上不能沒有法律作為依托，良好的教育法律政策環(huán)境是保障教育市場良性運(yùn)行，保證學(xué)校正常運(yùn)營的有力武器。中國是一個人口大國，要把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國。學(xué)校經(jīng)營者除了要考慮教育市場環(huán)境的條件約束，一定要關(guān)心教育自身發(fā)展的環(huán)境因素，這些因素直接影響學(xué)校經(jīng)營的績效。市場經(jīng)濟(jì)給我們帶來了無限機(jī)遇和挑戰(zhàn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是實(shí)現(xiàn)資源配置最有效的方式，盡管提供具體教育的學(xué)校有它的特殊性，同樣可以用市場規(guī)則進(jìn)行教育資源的配置，事實(shí)上，我國以及西方教育市場化理論與實(shí)踐說明學(xué)校進(jìn)入市場已經(jīng)成為可能，因此，建立、開發(fā)和完善教育市場會給教育改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響并從根本上實(shí)現(xiàn)學(xué)校制度創(chuàng)新，也是學(xué)校經(jīng)營得以順利進(jìn)行的重要條件。特別是經(jīng)濟(jì)增長帶來我國公民生活水平的提高，促進(jìn)了教育投資意愿和消費(fèi)需求。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高教育供給能力改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，中國經(jīng)濟(jì)的高速與穩(wěn)定的發(fā)展，提高了國家對教育的支付能力，增加了預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政性撥款，教育供給能力增強(qiáng)，為學(xué)校經(jīng)營打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。任何學(xué)校都離不開一定的生存環(huán)境，而學(xué)校要實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營行為，不僅需要一個良好的經(jīng)營環(huán)境，而且必須在一定的環(huán)境條件約束下進(jìn)行經(jīng)營活動，否則學(xué)校就無法經(jīng)營。（二）學(xué)校經(jīng)營的環(huán)境分析在社會發(fā)展的歷史長河中，學(xué)校的角色和功能在一定程度上發(fā)生著變化。促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，最終促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。第三，產(chǎn)品的經(jīng)營不同。而學(xué)校經(jīng)營的主要目的則是不斷地使學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新，發(fā)揮學(xué)校內(nèi)在主體性和創(chuàng)造性，獲取更多教育資源，配置、整合資源，使辦學(xué)效率和質(zhì)量最大化，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，最終促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。第二， 都要有效地配置資源,都要計(jì)算收入支出,依靠資源的合理利用來提高辦學(xué)效率和質(zhì)量。從根本上說,企業(yè)是營利性的經(jīng)濟(jì)組織,即企業(yè)活動的目的除了為社會提供一定的產(chǎn)品和服務(wù)外,還要追求利潤的最大化。可以從以下四個方面來把握學(xué)校將經(jīng)營的涵義：(1) 學(xué)校經(jīng)營的保障是現(xiàn)代學(xué)校制度(2) 學(xué)校經(jīng)營的目標(biāo)是追求學(xué)校辦學(xué)效率與質(zhì)量的統(tǒng)一(3) 學(xué)校經(jīng)營的終極目的是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展(4) 學(xué)校經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)途徑為一系列的交易活動（學(xué)校運(yùn)作），資源的優(yōu)化配置、整合管理是一種科層制的運(yùn)作方式，在大多數(shù)情況下只需要按照既定的方法和路線行事，核心是如何提高個體和群體的工作效率，完成既定任務(wù)；而經(jīng)營則是一種市場驅(qū)動的自由運(yùn)作方式，沒有固定的運(yùn)行路線，往往需要經(jīng)營者的創(chuàng)造性思維，核心是如何提高學(xué)校的辦學(xué)效率和質(zhì)量，目標(biāo)是學(xué)校的生存和發(fā)展和學(xué)生的發(fā)展。他把學(xué)校經(jīng)營概念做了這樣的界定：學(xué)校經(jīng)營（school operating）指提供教育服務(wù)的各級各類學(xué)校組織，為了以盡可能少的付出達(dá)到特定目標(biāo)，所進(jìn)行的優(yōu)化學(xué)校配置、整合多層次教育資源的籌劃、營謀活動，具體包括學(xué)校經(jīng)營環(huán)境分析、確定學(xué)校經(jīng)營思想、確定學(xué)校經(jīng)營目標(biāo)、選擇學(xué)校經(jīng)營策略及操作方式等。學(xué)校從事的主要是服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)，而服務(wù)具有遲效性、多效性、易變性、無權(quán)性等特征。一所學(xué)校可以以未來學(xué)生、現(xiàn)有學(xué)生、學(xué)生家長、教職員工、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、當(dāng)?shù)卣裙姙槟繕?biāo)，來開展經(jīng)營活動。第四，經(jīng)營活動具有多樣性，即不同性質(zhì)的組織據(jù)其根本目標(biāo)的區(qū)別而有不同的經(jīng)營方式和活動形式。第二，經(jīng)營是組織為了實(shí)現(xiàn)其目的而實(shí)施的一系列的籌劃、營謀活動，包括對經(jīng)營環(huán)境的分析、經(jīng)營思想的確立、經(jīng)營目標(biāo)的確立、經(jīng)營策略的選擇以及經(jīng)營操作方式的確立等?？傊?，在他看來，企業(yè)從商品經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變是一次革命性的跳躍，現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營又面臨著一次新的跳躍，即由自身資產(chǎn)的經(jīng)營轉(zhuǎn)向社會資源的經(jīng)營。因此，英語意義上經(jīng)營的涵義，主要就是“操作”、“起作用”、“實(shí)行”、“活動”等。而目前為大多數(shù)人認(rèn)可的是operaing一詞，根據(jù)《Webset’s Ninth New Collegiae Dictionary》大辭典的解釋，operating主要有四個層面的意思：“to perform a function”。學(xué)校經(jīng)營的涵義是學(xué)校經(jīng)營及其運(yùn)行理論的一個核心范疇，為了能夠較為科學(xué)地界定學(xué)校經(jīng)營的概念，本文首先界定經(jīng)營的涵義。要求我們從理論和實(shí)踐相結(jié)合基礎(chǔ)上進(jìn)行理論探討, 構(gòu)建學(xué)校經(jīng)營理論及其相應(yīng)的運(yùn)作模式, 以指導(dǎo)學(xué)校經(jīng)營工作的科學(xué)運(yùn)行。管理是對已有資源優(yōu)化配置, 提高使用效率。學(xué)校經(jīng)營與策劃引言:凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。張居正提要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 學(xué)校不僅有管理問題, 還出現(xiàn)了經(jīng)營問題。學(xué)校經(jīng)營已成為學(xué)校一項(xiàng)重要實(shí)踐活動。第一節(jié) 學(xué)校經(jīng)營概述一、學(xué)校可以經(jīng)營（一）學(xué)校經(jīng)營的內(nèi)涵經(jīng)營一詞的使用非常廣泛，除了企業(yè)組織普遍使用以外，其他一些非企業(yè)組織使用的頻率也相當(dāng)大，甚至出現(xiàn)在一些日常語言中。英語中，經(jīng)營的對應(yīng)詞常有manage,run,operating等。 “to follow a course of conduct that is often irregular”。他認(rèn)為現(xiàn)階段經(jīng)營有著廣泛的含義，它既包含了商品經(jīng)營，又包含了資產(chǎn)經(jīng)營；不僅是對企業(yè)擁有的資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，也應(yīng)是對社會上一切可利用的資源進(jìn)行經(jīng)營；不僅包括對物質(zhì)資源的經(jīng)營，也包括對人力資源、知識信息資源的經(jīng)營。第一，經(jīng)營的本質(zhì)是社會組織的一種有目的活動，其目的就是組織對其擁有的或可控制的資源進(jìn)行優(yōu)化配置、整合，提高資源的使用效率，提高資源運(yùn)作的效益，這是經(jīng)營的本質(zhì)屬性。不同層次的經(jīng)營活動有不同的經(jīng)營方式和內(nèi)容。學(xué)校必須一起消費(fèi)者群體的廣泛重視，除了通過資源配置和資源吸引創(chuàng)設(shè)好的基礎(chǔ)，學(xué)校還需借助經(jīng)營方式處理與公眾的各種關(guān)系。對于學(xué)校經(jīng)營著來說，要想實(shí)現(xiàn)所有目標(biāo)是很困難的，必須善于從中選擇較為重要的目標(biāo)，以表有效的配置資源；專供服務(wù)性。關(guān)于學(xué)校經(jīng)營概念的界定，北京師范大學(xué)著名學(xué)者靳希斌提出，學(xué)校經(jīng)營是現(xiàn)代意義上的經(jīng)營涵義在學(xué)校實(shí)踐中的具體表現(xiàn)，考慮到學(xué)校組織為非企業(yè)組織的實(shí)際，具有多公眾、多目標(biāo)、專供服務(wù)以及公眾監(jiān)督的特殊性。本文有必要對學(xué)校經(jīng)營概念進(jìn)行界定，在借鑒國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，基于對學(xué)校經(jīng)營的認(rèn)識，我們認(rèn)為學(xué)校經(jīng)營是指在現(xiàn)代學(xué)校制度的保障下，學(xué)校為滿足社會對教育服務(wù)和人才培養(yǎng)的需求，以提高辦學(xué)效率和提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以最終促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目的，而組織實(shí)施的有效獲取充足辦學(xué)資源、優(yōu)化配置教育教學(xué)資源的系列交易活動（包括教學(xué)促進(jìn)和教學(xué)管理等活動）。經(jīng)營學(xué)校和經(jīng)營企業(yè)既有相似之處,也有很大的不同。因此,經(jīng)營學(xué)校和經(jīng)營企業(yè)的共同點(diǎn)是:（？）第一， 都要在社會的選擇性消費(fèi)中進(jìn)入市場,在市場競爭中謀求生存和發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營的主要目的是最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利益，減少社會的交易費(fèi)用，創(chuàng)造社會的物質(zhì)財(cái)富。學(xué)校的組織企劃則強(qiáng)調(diào)教學(xué)創(chuàng)新與規(guī)模效益相統(tǒng)一的原則，學(xué)校組織的設(shè)計(jì)要適合學(xué)生培養(yǎng)的漸進(jìn)過程，要有利于教師勞動的創(chuàng)新，同時具有長遠(yuǎn)的教育連續(xù)性。 類　項(xiàng)目　　　　別學(xué)校經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營不同點(diǎn)目的發(fā)揮學(xué)校內(nèi)在主體性和創(chuàng)造性，獲取更多教育資源，配置、整合資源，使辦學(xué)效率質(zhì)量最大化。都要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,依靠產(chǎn)品的高質(zhì)量和低成本來提高自身的競爭能力。學(xué)校經(jīng)營環(huán)境是學(xué)校內(nèi)、外部的不可控制的因素和力量，這些因素和力量是學(xué)校經(jīng)營活動有關(guān)的影響學(xué)校生存發(fā)展獲取利益最大化的內(nèi)外部條件。這些環(huán)境因素如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育市場環(huán)境、教育自身環(huán)境和教育政策法律環(huán)境等為學(xué)校經(jīng)營活動提供了物質(zhì)制度等保障。隨著城鎮(zhèn)居民收入增加，我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，居民用于設(shè)備、用品、服務(wù)、交通通信、文化娛樂等方面消費(fèi)支出增長幅度已經(jīng)大于收入增長幅度。學(xué)校經(jīng)營應(yīng)該以市場存在為前提，即在一定的市場范圍內(nèi)尤其是在教育市場范圍內(nèi)進(jìn)行。我國在加入WTO后與世界經(jīng)濟(jì)和教育市場接軌已成必然，面對一個日益開放的世界教育大市場，人才流動全球化的加劇，人才標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程和國際教育機(jī)構(gòu)搶占我國教育市場，突破對教育的壟斷性局面已成可能，因此，教育市場化進(jìn)程給我國學(xué)校教育面臨產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來了機(jī)遇。所以，學(xué)校在進(jìn)行經(jīng)營時要充分看到政府環(huán)境因素在市場中的作用，以切實(shí)保障自己的經(jīng)營權(quán)益。這么大的消費(fèi)顧客群體，學(xué)校經(jīng)營者應(yīng)該根據(jù)不同群體提供不同的教育產(chǎn)品以滿足其需求。我國教育改革的發(fā)展和路徑表明，與經(jīng)濟(jì)體制改革相似，教育體制改革也走的是漸進(jìn)之路。1997年我國在非義務(wù)教育階段完全實(shí)現(xiàn)招生收費(fèi)“并軌”，并逐步進(jìn)行學(xué)校改制，允許民辦學(xué)校收費(fèi)和公辦學(xué)校收取借讀費(fèi)，學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生著重大變化。這些收費(fèi)、價格和稅收政策、通知等對學(xué)校經(jīng)營的具體動作提供了政策依據(jù)和行為規(guī)范，也保證了學(xué)校經(jīng)營在一定政策環(huán)境下有章可循。2004年4月開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》為學(xué)校開展經(jīng)營活動和經(jīng)營合法權(quán)益保護(hù)提供了法律依據(jù)。1．明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)目前我國提倡采用多種辦學(xué)方式為大眾提供教育服務(wù),出現(xiàn)了如民辦學(xué)校、股份制學(xué)校、私立學(xué)校等多種性質(zhì)的學(xué)校。3．規(guī)范教育市