【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 北京市土地整理儲(chǔ)備中心商務(wù)區(qū)分中心（以下簡(jiǎn)稱土地儲(chǔ)備分中心），按照國(guó)家及本市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行土地儲(chǔ)備和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，對(duì)開(kāi)發(fā)已完成“七通一平”的土地由市國(guó)土房管部門(mén)以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式出讓。第8條 將東二環(huán)至東四環(huán)、通惠河至朝陽(yáng)北路之間約10平方公里的區(qū)域，納入北京市土地整理儲(chǔ)備中心的重點(diǎn)儲(chǔ)備范圍。其中，商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備由土地儲(chǔ)備分中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)。第9條 對(duì)商務(wù)中心區(qū)內(nèi)已立項(xiàng)但尚未辦理土地出讓手續(xù)的項(xiàng)目，由商務(wù)中心區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土房管等部門(mén)重新進(jìn)行審查、確定。對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓超過(guò)兩年，投資者對(duì)土地沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)或只有少量投入的項(xiàng)目，按照《北京市閑置土地處理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第10條對(duì)通過(guò)劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地，凡已與有關(guān)投資商簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但尚未辦理土地出讓手續(xù)，并經(jīng)商務(wù)中心區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定無(wú)須統(tǒng)一收購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)由北京市土地整理儲(chǔ)備中心實(shí)行掛牌交易，具體辦法由商務(wù)中心區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市國(guó)土房管部門(mén)制訂。第四章市政及配套設(shè)施建設(shè)第11條 按照《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委關(guān)于深化本市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革若干意見(jiàn)的通知》（京政發(fā)［1997］27 號(hào)）精神，市、區(qū)兩級(jí)政府積極支持商務(wù)中心區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理設(shè)施和進(jìn)行環(huán)境建設(shè)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，由市、區(qū)安排基本建設(shè)投資、土地出讓金、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源費(fèi)”等組成，用于商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第12條 商務(wù)中心區(qū)戶外廣告的設(shè)置，按照《北京市戶外廣告管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由商務(wù)中心區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市、區(qū)有關(guān)部門(mén)制訂商務(wù)中心區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)置使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，所得收益用于商務(wù)中心區(qū)公益性設(shè)施建設(shè)和管理。第13 條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)各居住小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，由商務(wù)中心區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、安排；商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的寫(xiě)字樓地面停車(chē)收費(fèi)要按照合理的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制制定，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)，減少占路停車(chē)。第14條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)建設(shè)的公益性文化設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（包括博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、音樂(lè)廳、劇院、文化館等），對(duì)非贏利的公益性文化設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以按照劃撥方式取得土地使用權(quán)；對(duì)贏利性的公益性文化設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照有償方式取得土地使用權(quán)。第五章產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向第15條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信、信息服務(wù)和咨詢等行業(yè)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)；鼓勵(lì)外資金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)辦相關(guān)金融業(yè)務(wù)。第16條 國(guó)外跨國(guó)公司在商務(wù)中心區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心和分銷(xiāo)中心等機(jī)構(gòu)，享受本市鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部及研發(fā)中心的各項(xiàng)政策。第17條 積極吸引聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織的駐華機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商會(huì)組織和外商代表機(jī)構(gòu)等入駐商務(wù)中心區(qū)；加快商務(wù)中心區(qū)會(huì)展、廣告、咨詢等行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。第18條鼓勵(lì)外商在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)投資零售業(yè)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)設(shè)立外資合營(yíng)商業(yè)零售企業(yè)。第六章投資環(huán)境第19條商務(wù)中心區(qū)按照國(guó)際通行規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)行規(guī)范的管理和服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)窗口服務(wù)”，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作作風(fēng)，為投資者提供高效、便捷的服務(wù)。第20條根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則，在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)積極探索新的企業(yè)登記注冊(cè)與監(jiān)督管理辦法。調(diào)整工商、稅務(wù)、公安、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)對(duì)商務(wù)中心區(qū)的管理區(qū)劃，建立商務(wù)中心區(qū)工商所、稅務(wù)所、派出所、交通隊(duì)等專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。第21條商務(wù)中心區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施，在統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理的基礎(chǔ)上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，提供良好的信息化環(huán)境；規(guī)劃與實(shí)施“數(shù)字CBD工程，并納入“十五”時(shí)期首都信息化發(fā)展規(guī)劃。第22條設(shè)在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)急需的外省市高級(jí)商務(wù)人才，可按本市有關(guān)規(guī)定辦理《工作居住證》或常住戶口；對(duì)外籍人員子女入學(xué)，可按照《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部若干規(guī)定的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第23條商務(wù)中心區(qū)要建立國(guó)際化醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)及其他生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造有利于國(guó)際商務(wù)人士工作、生活的人文環(huán)境。第七章附則第24條本辦法在執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由商務(wù)中心區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。第25條本辦法自頒布之日起施行。第二章土地征用與城市房屋拆遷第一節(jié)農(nóng)村土地的征用一、土地征用的特點(diǎn)和原則（一）土地征用的概念土地征用亦稱國(guó)家建設(shè)征用土地，是指國(guó)家因社會(huì)公共利益的需要，以補(bǔ)償安置為條件，依照法律規(guī)定強(qiáng)制征用集體土地的行為。國(guó)家進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，有可能需要集體所有的土地，為了保證國(guó)家建設(shè)順利進(jìn)行，有必要建立國(guó)家對(duì)集體所有的土地強(qiáng)制征用制度。通過(guò)征用不僅改變了土地的用途，而且也改變了土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，由農(nóng)村集體所有變?yōu)閲?guó)家所有。建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地，在土地利用的相互關(guān)系上，存在著顯著的、本質(zhì)的區(qū)別。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于土地的占有和利用，目的在于獲得生產(chǎn)基地或生活場(chǎng)所，取得操作空間和工程落腳點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)用地是依賴土壤的基本功能，通過(guò)人們的勞動(dòng)，直接從土壤中培育出人們生活所需的農(nóng)副產(chǎn)品。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家的任何一個(gè)時(shí)期來(lái)說(shuō)，可以利用的土地總是一定的，用來(lái)作為建設(shè)用地的增多，農(nóng)業(yè)用地就必然減少。要想保證農(nóng)業(yè)用地，就必須加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)業(yè)用地的管理，適當(dāng)控制、合理利用建設(shè)用地。（二）土地征用的特點(diǎn)征用土地是國(guó)家的行為，即國(guó)家以主權(quán)者身份用行政手段將集體所有的土地征收后轉(zhuǎn)交給建設(shè)用地單位使用。除了國(guó)家以外，一切用地單位均不能成為征用土地的主體，因?yàn)樗鼈儾幌碛羞@種權(quán)利。國(guó)家因社會(huì)公共利益的需要而征用土地，是通過(guò)國(guó)家的行政強(qiáng)制力而實(shí)現(xiàn)的行政行為，是國(guó)家意志在土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移中的具體體現(xiàn)。據(jù)此而產(chǎn)生的法律關(guān)系不是平等、自愿的民事法律關(guān)系，而是以命令服從為特征的經(jīng)濟(jì)行政法律關(guān)系。國(guó)家征用土地的指令是行政指令，被征地單位必須服從國(guó)家需要，不得阻撓。就是說(shuō)，土地征用關(guān)系的產(chǎn)生是基于國(guó)家單方面的意思表示，而無(wú)需被征用土地所有人的同意。國(guó)家建設(shè)征用土地與沒(méi)收土地不同，它不是無(wú)償?shù)貜?qiáng)制進(jìn)行，而是有償?shù)貜?qiáng)制地進(jìn)行。4. 土地征用的對(duì)象僅限于集體所有的土地國(guó)家建設(shè)所用土地，可能是國(guó)家所有的土地，也可能是集體所有的土地。國(guó)家建設(shè)使用屬于國(guó)有的土地，只需辦理劃撥手續(xù)，或通過(guò)土地使用權(quán)有償有限期出讓的辦法，不存在征用的問(wèn)題。用集體所有的土地滿足國(guó)家建設(shè)需要的法定辦法是征用，國(guó)家土地管理部門(mén)將集體所有的土地征為國(guó)有后再交給用地單位使用，用地單位只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。這種土地征用是在社會(huì)主義土地公有制基礎(chǔ)上土地所有權(quán)的依法轉(zhuǎn)移，并非土地的買(mǎi)賣(mài)。（三）土地征用的原則1. 節(jié)約用地、合理用地的原則2. 兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則3. 誰(shuí)使用土地誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t二、征用土地的工作程序和審批權(quán)限（一）征用土地的工作程序1. 申請(qǐng)選址2. 協(xié)商征地?cái)?shù)量和補(bǔ)償安置方案3. 核定批準(zhǔn)用地面積4. 劃撥土地5. 頒發(fā)土地使用證（二）征用土地的審批權(quán)限征用土地的數(shù)量和種類(lèi)不同，其審批權(quán)限是不同的。我國(guó)《土地管理法》對(duì)征用土地的審批權(quán)限作了如下規(guī)定：（1）國(guó)家建設(shè)征用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上，由國(guó)務(wù)院審批。依照《土地管理法實(shí)施條例》第21條規(guī)定，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)征用耕地1000畝以下和其他土地1000畝以上合計(jì)為2000畝以上的，亦由國(guó)務(wù)院審批。（2）征用省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)，國(guó)務(wù)院審批權(quán)限以下的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；直轄市的區(qū)人民政府和縣人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限，由直轄市人大常委會(huì)決定。（3）征用耕地3畝以下，其他土地10畝以下的（包括一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)征用耕地3畝以下和其他土地10畝以下合計(jì)為3畝以上10畝以下），由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。這里的縣級(jí)人民政府，是指縣及自治縣、旗、縣級(jí)市等人民政府，不包括市轄區(qū)。（4）省轄市、自治州人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限，由省轄市、自治區(qū)人大常委會(huì)決定。目前各省、自治區(qū)對(duì)省轄市及自治州人民政府的審批權(quán)限規(guī)定不一，以耕地而言，有的規(guī)定10畝以下，有的規(guī)定30畝、50畝以下等。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，工程項(xiàng)目施工需要材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加用地的，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議。在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還。三、征用土地的補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)（一）征用土地的補(bǔ)償范圍國(guó)家因建設(shè)需要征用集體所有的土地，必須向被征地單位支付有關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)償，其補(bǔ)償范圍一般包括土地補(bǔ)償費(fèi)、土地投資補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)三個(gè)部分。1. 土地補(bǔ)償費(fèi)它是土地所有者依靠所有權(quán)取得的土地收益或地租。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般為集體所有，因此土地收益也為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得。補(bǔ)償?shù)姆绞绞墙o予土地所有者一定數(shù)額的資金，用這筆資金投資可能獲得的利潤(rùn)（社會(huì)平均值）與土地收益相當(dāng)。其計(jì)算公式為：土地補(bǔ)償費(fèi)=土地收益/利息率上式含義是，把土地收益看成是存入銀行的一筆資本的利息，這筆資本就相當(dāng)于土地補(bǔ)償費(fèi)。因?yàn)閷?duì)土地所有者來(lái)說(shuō)，不管他是擁有土地，還是擁有一筆相當(dāng)于土地補(bǔ)償費(fèi)的資本，他每年取得的收益是相同的。在這種條件下，他才會(huì)同意土地所有權(quán)的依法轉(zhuǎn)移；否則，他是不肯的。2. 土地投資補(bǔ)償費(fèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)的同時(shí)，也失去了土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，從而形成了土地投資的損失，土地投資補(bǔ)償費(fèi)就是對(duì)這部分損失支付的補(bǔ)償代價(jià)。土地投資是為了利用土地而投入的資金或勞動(dòng)。土地投資可以是有形的，如建筑物、構(gòu)筑物、青苗、樹(shù)木等；也可以是無(wú)形的，如土壤的人工肥力和其他土壤改良措施。在實(shí)際工作中，由于土地投資的估價(jià)伸縮性很大，尤其是土地的無(wú)形投資，估價(jià)就更難統(tǒng)一，因此，土地投資的補(bǔ)償往往采取對(duì)土地投資收益進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞?。其?jì)算公式為：土地投資補(bǔ)償費(fèi)=土地投資收益/利息率上式中的土地投資收益是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資使用土地所得的一般利潤(rùn)，它等于土地產(chǎn)品的平均年產(chǎn)值，減去生產(chǎn)成本，再扣除土地收益后的余額。在具體執(zhí)行中，土地投資補(bǔ)償主要表現(xiàn)為青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)等。3. 安置補(bǔ)助費(fèi)它是指國(guó)家給原土地所有者因失去土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)使用權(quán)與生產(chǎn)就業(yè)條件，從而必須重新安置游離出相應(yīng)的剩余勞動(dòng)力的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用。由于國(guó)家建設(shè)征用集體土地，農(nóng)業(yè)中必然會(huì)游離出一批剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力安置費(fèi)應(yīng)足以使這些剩余勞動(dòng)力在其他部門(mén)充分就業(yè)。其計(jì)算公式為：勞動(dòng)力安置費(fèi)=資金裝備水平游離勞動(dòng)力人數(shù)上式中的資金裝備水平是指平均每個(gè)勞動(dòng)力充分就業(yè)所需占用的資金額，可由當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)資料分析得出，是一個(gè)常數(shù)；游離勞動(dòng)力人數(shù)就是征用土地面積與單位土地面積的勞動(dòng)力容量的乘積。此外，在征用土地時(shí)還應(yīng)給予游離勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。由于這筆費(fèi)用相對(duì)于前三項(xiàng)所占比重較小，所以可忽略不計(jì)。因此，可得出土地征用費(fèi)的綜合計(jì)算公式為：土地征用費(fèi)=(土地收益+土地投資收益)/利息率+資金裝備水平 游離勞動(dòng)力人數(shù)（二）征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1. 土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地管理法》中，將土地分為耕地和其他土地兩大類(lèi)。所謂耕地既包括種植農(nóng)作物的土地，也包括菜地、果園、魚(yú)塘、藕塘、葦塘、苗圃等，由于都屬于經(jīng)濟(jì)效益較高的土地，一般都應(yīng)按耕地予以補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的3—6倍。所謂其他土地指的是耕地以外的土地，包括荒地、荒山、草地、水塘、灘涂等，其利用的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益比耕地要小得多，因而補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)低于耕地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，一般不超過(guò)耕地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/2。2. 土地投資補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中，土地投資補(bǔ)償費(fèi)具體表現(xiàn)為青苗補(bǔ)償費(fèi)和樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)等，以下分別予以敘述：（1）青苗補(bǔ)償費(fèi)青苗是指從播種后到收獲前生長(zhǎng)在農(nóng)田里的農(nóng)作物。青苗補(bǔ)償費(fèi)是指對(duì)被征土地上的農(nóng)作物因建設(shè)需要，來(lái)不及等待收割而給予的補(bǔ)償。青苗可分為兩大類(lèi)，第一類(lèi)是大田作物和經(jīng)濟(jì)作物；第二類(lèi)是雜糧和蔬菜。青苗生長(zhǎng)可分為三個(gè)階段，即播種初期、發(fā)育生長(zhǎng)期和成熟期。青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)根據(jù)青苗的實(shí)際產(chǎn)量（按當(dāng)年計(jì)劃產(chǎn)量結(jié)合以往一般產(chǎn)量計(jì)算），以及青苗所處生產(chǎn)階段的補(bǔ)償成數(shù)計(jì)算，其計(jì)算公式為：青苗補(bǔ)償費(fèi)=青苗面積（畝） 產(chǎn)量（公斤( 畝） 單價(jià)（元( 公斤）補(bǔ)償成數(shù)（2）樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)它是在征用土地時(shí)，按規(guī)定付給地上樹(shù)木所有者所受損失的補(bǔ)償費(fèi)。一般成材樹(shù)按木材價(jià)格計(jì)算，不成材樹(shù)按木柴價(jià)格計(jì)算，小樹(shù)按樹(shù)秧價(jià)格計(jì)算，果樹(shù)按產(chǎn)量計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。果樹(shù)產(chǎn)量應(yīng)根據(jù)干、鮮果不同樹(shù)種，分別按5年—7年計(jì)算；有材值的加發(fā)材值補(bǔ)償費(fèi)；未結(jié)果的幼樹(shù)，給予適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。3 安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的23 倍。但是，每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的10 倍。至于征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如果依照規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的20倍。國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其他費(fèi)用屬于集體所有，用于發(fā)展生產(chǎn)、安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得移作他用，任何單位和個(gè)人不得占用。第二節(jié)城市土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓一、城市土地使用權(quán)的出讓?zhuān)ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)出讓的概念和特征土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。城市規(guī)劃區(qū)