【文章內(nèi)容簡介】 或未經(jīng)證實的信息散布或傳播出去。提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，提高事件處置的透明度，最大程度的避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道。及時發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，掌握重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和話語權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)以信息的客觀面目進行披露，不得有虛假記載、誤導(dǎo)或者欺騙，避免應(yīng)急處置過程中的各類謠言、謠傳。第7章 后期處置項目應(yīng)組織對事故造成的水電、通訊破壞以及污染物等進行處置，清理施工現(xiàn)場，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，做好善后工作，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組對搶險過程、應(yīng)急救援能力進行評估，寫出總結(jié)報告，提出整改意見，以便修訂、進一步完善應(yīng)急預(yù)案。第8章 保障措施一、通信保障各單位應(yīng)根據(jù)實際情況，與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T協(xié)商，共同建立應(yīng)急救援通信保障體系，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援指揮通信暢通，反映迅速。（詳細的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式見附件4）二、應(yīng)急隊伍保障由于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場，根據(jù)作業(yè)人員的流動性特點，由本單位、分包單位組成兼職應(yīng)急救援隊伍，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到常備不懈，反應(yīng)迅速。三、資金保障財務(wù)部門全面負責(zé)保障應(yīng)急救援所需的資金，根據(jù)本項目可能發(fā)生安全事故和突發(fā)緊急事件的實際情況，對應(yīng)急所需財力儲備進行統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督落實。四、物資保障根據(jù)建筑工程事故類別、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要，應(yīng)急救援常用物資裝備在施工現(xiàn)場配備，公司及各單位應(yīng)配備指揮用車和運輸車輛，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會資源，以保證應(yīng)急狀態(tài)和擴大應(yīng)急之需。五、技術(shù)保障技術(shù)部要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源和技術(shù)信息資源，為建筑工程安全事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動提供所需要的工程資料和救援技術(shù)知識。六、后勤保障應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作，負責(zé)所有參與救援人員在應(yīng)急處理過程中的食宿問題。七、人員防護應(yīng)急救援人員要配備符合救援要求的安全職業(yè)防護裝備，嚴格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)建立緊急疏散通道或應(yīng)急避難場所，并應(yīng)配備一下藥品：消毒藥品、急救物品、（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋等。第9章 應(yīng)急預(yù)案管理為了使應(yīng)急救援人員及施工人員明確“做什么” 、“怎么做” 、“誰來做”,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法規(guī)所闡述的事故危險和應(yīng)急責(zé)任，有計劃、有步驟地組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練。第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案確立后，按計劃對應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急隊伍每年進行一次有效的培訓(xùn)，對新加入的人員及時培訓(xùn)。掌握應(yīng)急知識，具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)的技能，培訓(xùn)可以采取授課或現(xiàn)場演示，使接受培訓(xùn)人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動緊急情況報警系統(tǒng)，如何安全疏散人群等操作。第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急管理工作中有十分重要的作用。通過開展應(yīng)急演練，可以實現(xiàn)評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足；評估突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，可以進一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；促進公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對應(yīng)急工作的支持。一、應(yīng)急演練的定義、目的和原則（1）定義 應(yīng)急演練是指各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體，組織相關(guān)應(yīng)急人員和群眾，針對待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在待定的時間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動。（2）目的1．檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中，存在的問題，進而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時調(diào)整補充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。通過開展應(yīng)急演練，增強應(yīng)急演練單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。通過開展應(yīng)急演練，進一步精確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。（3）原則、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。、講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高現(xiàn)有資源效益。二、應(yīng)急演練的類型根據(jù)應(yīng)急演練的組織方式、演練內(nèi)容和演練目的、作用等，可以對應(yīng)急演練進行分類，目的是便于演練的組織管理和經(jīng)驗交流。（1）按組織方式分類應(yīng)急演練按照組織方式及目標(biāo)重點的不同，可以分為桌面演練和實戰(zhàn)。桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動；其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，有時被稱為圖上演練、沙盤演練、計算機模擬演練、視頻會議演練等。實戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動。參演人員在貼近實際情況和高度緊張的環(huán)境下，根據(jù)演練情景的要求，通過實際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，以檢驗和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織和指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。（2）按演練內(nèi)容分類 應(yīng)急演練按其內(nèi)容，單項演練和綜合演練兩類： 。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。三、應(yīng)急演練的組織和實施應(yīng)急預(yù)案確立后，為檢驗應(yīng)急預(yù)案的適宜性、有效性和充分性，以及響應(yīng)過程的符合性，提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力，本項目應(yīng)每年至少開展兩次演練。演練的方法有桌面演練、功能性演練和實際演練。演練應(yīng)制定方案，及時做好演練記錄，并對演練進行評估，寫出演練總結(jié)。第3節(jié) 應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時收集、整理應(yīng)急演練總結(jié)、應(yīng)急救援工作記錄等資料，總結(jié)、判別應(yīng)急預(yù)案的有效性、適宜性、符合性，找出預(yù)案的缺陷和不足，適時進行更新、充實和完善。本預(yù)案所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織修訂、維護和更新。第4節(jié) 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)按照屬地管理的原則，分別抄送所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。 第5節(jié) 應(yīng)急預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。第10章 附件附件1：有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式附件2：應(yīng)急物資裝備的名錄或清單附件3：規(guī)范化格式文本附件4：關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙附件5：有關(guān)協(xié)議或備忘錄 第十二章 觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案第一節(jié) 事故類型和危害因素分析一、事故類型（一）從人與電的接觸方式來考慮，觸電可以分為：1）直接接觸觸電是指人員直接接觸了帶電體而造成的觸電。這種類型的觸電，觸電者受到的電擊電壓為系統(tǒng)的工作電壓，其危險性較大。（2）間接接觸觸電是由于電氣設(shè)備（包括各種用電設(shè)備）內(nèi)部的絕緣故障，而造成其外露可導(dǎo)電部分（金屬外殼）可能帶有危險電壓（在設(shè)備正常情況下，其外露可導(dǎo)電部分是不會帶有電壓的），當(dāng)人員誤接觸到設(shè)備的外露可導(dǎo)電部分時，便可能發(fā)生觸電。（二）從人觸電的表現(xiàn)形式考慮，觸電事故可以分為：（1）單線觸電：當(dāng)人體直接碰觸帶電設(shè)備其中的一線時，電流通過人體流入大地，這種觸電現(xiàn)象稱為單線觸電。對于高壓帶電體，人體雖未直接接觸，但由于超過了安全距離，高電壓對人體放電，造成單相接地而引起的觸電，也屬于單線觸電。低壓電網(wǎng)通常采用變壓器低壓側(cè)中性點直接接地和中性點不直接接地(通過保護間隙接地)的接線方式。（2）雙線觸電：人體同時接觸帶電設(shè)備或線路中的兩相導(dǎo)體，或在高壓系統(tǒng)中，人體同時接近不同相的兩相帶電導(dǎo)體，而發(fā)生電弧放電，電流從一相導(dǎo)體通過人體流入另一相導(dǎo)體，構(gòu)成一個閉合電路，這種觸電方式稱為雙線觸電。發(fā)生雙線觸電時，作用于人體上的電壓等于線電壓，這種觸電是最危險的。（3）跨步電壓觸電：當(dāng)電氣設(shè)備發(fā)生接地故障，接地電流通過接地體向大地流散，在地面上形成電位分布時，若人在接地短路點周圍行走，其兩腳之間的電位差，就是跨步電壓。由跨步電壓引起的人體觸電，稱為跨步電壓觸電。 跨步電壓的大小受接地電流大小、鞋和地面特征、兩腳之間的跨距、兩腳的方位以及離接地點的遠近等很多因素的影響。由于跨步電壓受很多因素的影響以及由于地面電位分布的復(fù)雜性，幾個人在同一地帶（如同一棵大樹下或同一故障接地點附近）遭到跨步電壓電擊時，完全可能出現(xiàn)截然不同的后果。二、危害因素分析（1）觸電后輕者驚嚇、心悸、面色蒼白、頭暈、乏力。重者立即出現(xiàn)昏迷、強直性肌肉收縮、休克、心律失常、心跳及呼吸微弱呈假死狀態(tài)或心臟驟停、呼吸停止、出現(xiàn)紫紺。（2）電擊部位皮膚的電灼傷、焦化或碳化，并有組織壞死。如從高處跌下，可伴有腦震蕩，頭、胸、腹處傷或四肢骨折。（3）并發(fā)癥有失明或耳聾、精神失常、肢體癱瘓、外傷或骨折、局部續(xù)發(fā)感染。第二節(jié) 組織機構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：項目經(jīng)理(負責(zé)應(yīng)急救援實施中的全面工作)常務(wù)副組長：生產(chǎn)經(jīng)理(負責(zé)具體應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長：技術(shù)經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務(wù)經(jīng)理（負責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施） 成 員：工程部、技術(shù)部、機電部、安全部、綜合辦、物資部。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)應(yīng)急事件的指揮工作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組按分工不同下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、救援技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后工作組六個工作小組。主要職責(zé)如下：（1）審定并簽發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；（2）下達預(yù)警和預(yù)警解除指令；（3）審定應(yīng)急事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；（4）確定現(xiàn)場指揮人員，下達派出指令，派出現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕赴現(xiàn)場（包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置；（7）組織應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案演練；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批應(yīng)急事件應(yīng)急救援費用。二、應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部，作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機構(gòu)。（一）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的定期評審；（3）宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（4）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（5）編制應(yīng)急救援費用；（6）組織應(yīng)急管理的考核工作。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）跟蹤、接受并詳細了解各類應(yīng)急事件處置情況，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；（2）負責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班，根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢，向地方政府主管部門、關(guān)聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進行通報和求援；（3）按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場；（4）負責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)和審核、歸檔工作；（5）委托應(yīng)急處理發(fā)言人與媒體溝通。（三）應(yīng)急值班人員應(yīng)急指揮辦公室人員為應(yīng)急值班人員，在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)做到：（1）負責(zé)接受應(yīng)急信息，并立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告；（2）跟蹤并詳細了解應(yīng)急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時向應(yīng)急指揮組報告；（3）負責(zé)指令的下達；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）嚴格崗位責(zé)任制，遵守安全與保密制度。（四）項目應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部三、救援技術(shù)組救援技術(shù)組組成：組長：技術(shù)經(jīng)理組員：技術(shù)部（一）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的定期評審；（3）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（4）參與應(yīng)急管理的考核工作。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，為搶險救災(zāi)組提供技術(shù)指導(dǎo)；（2）參與組織實施救援；（3）調(diào)查、分析事故發(fā)生原因，評估事故損失及制定預(yù)防改進措施。四、搶險救災(zāi)組（一）組成：組長：生產(chǎn)經(jīng)理 組員：工程部（二）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（3）組織應(yīng)急搶險救援隊伍；（4）與社會應(yīng)急救援組織的聯(lián)系。（三）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進行現(xiàn)場處置； （2）根據(jù)需要隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍；（3）按照應(yīng)急預(yù)案進行事故現(xiàn)場重要物資的轉(zhuǎn)移工作。五、保衛(wèi)警戒組（一）組成：組長：綜合辦主任組員：綜合管理員、項目保安（二）應(yīng)急狀態(tài)職責(zé)：（1）負責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，地面警戒設(shè)置，疏散人員，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶救工作的順利進行。（2）負責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運送搶救物資和人員的暢通。（3）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導(dǎo)，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。（三）日常管理職責(zé)：保衛(wèi)部門應(yīng)建立確保局各辦公、生產(chǎn)