【正文】 人員疏散；主動為消防隊撲救火災(zāi)提供情況和方便條件；火災(zāi)撲滅后不應(yīng)隨便清理現(xiàn)場，在事故調(diào)查組查明火災(zāi)原因時，如實提供有關(guān)情況。（2）在最短時間將觸電人員轉(zhuǎn)移到最近的安全區(qū)后，要平放在干燥的地面上，先判斷觸電者意識情況，意識不清，心臟停跳的要在4分鐘內(nèi)立即進(jìn)行人工呼吸和體外心臟按摩，頻率控制在每分鐘60～80次左右，應(yīng)堅持30分鐘以上，可注射強(qiáng)心針，同時應(yīng)盡快送附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。第三節(jié) 各類事故應(yīng)急處置措施一、意外爆炸事故應(yīng)急處置發(fā)生意外爆炸事故后，現(xiàn)場人員立即逐級上報本單位領(lǐng)導(dǎo)，事故現(xiàn)場所在地領(lǐng)導(dǎo)要立即組織人員投入搶救。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者30人以上、50人以下重傷。c） 信息傳遞工程部負(fù)責(zé)將事故情況報告給項目經(jīng)理、事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。（三）日常管理職責(zé)：保衛(wèi)部門應(yīng)建立確保各辦公、生產(chǎn)及生活區(qū)域治安安全的應(yīng)急處置方案；保衛(wèi)部門應(yīng)建立突發(fā)事件治安安全網(wǎng)絡(luò)，并通過該網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)地區(qū)當(dāng)?shù)毓膊块T建立良好的互助協(xié)作關(guān)系。（四）項目應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部救援技術(shù)組組成：組長：技術(shù)經(jīng)理組員：技術(shù)部。組 長：項目經(jīng)理(負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實施中的全面工作)常務(wù)副組長：生產(chǎn)經(jīng)理(負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長：技術(shù)經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務(wù)經(jīng)理（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施） 成 員：工程部、機(jī)電部、綜合辦、物資部。公眾動員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動的基本原則之一。第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)由于各種事故災(zāi)難種類繁多，情況復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，覆蓋面大，應(yīng)急活動又涉及到從高層管理到基層人員各個層次，從公安、醫(yī)療到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，這都給日常應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援指揮帶來了很多困難。主廊截面形式為兩艙，；工作內(nèi)容土石方工程、主體工程、綜合管廊控制中心、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、監(jiān)控報警系統(tǒng)及其他附屬配套設(shè)施建設(shè)。單項預(yù)案可以是針對大型公眾聚集活動（經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）或高風(fēng)險的建設(shè)施工或維修活動（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護(hù)等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為，應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對哪些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指揮作用。目 錄第一章 總 則 1第一節(jié) 編制目的 1第二節(jié) 編制依據(jù) 1第三節(jié) 適用范圍 2第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案體系 2第五節(jié) 應(yīng)急工作原則 3第二章 風(fēng)險描述 4第一節(jié) 概況 4第二節(jié) 危險性分析 4第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1第一節(jié) 應(yīng)急組織體系 1第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 1第四章 預(yù)警和信息報告 1第一節(jié) 預(yù)警行動 1第二節(jié) 信息報告 1第五章 應(yīng)急響應(yīng) 3第一節(jié) 響應(yīng)分級 3第二節(jié) 響應(yīng)程序 3第三節(jié) 各類事故應(yīng)急處置措施 4第四節(jié) 應(yīng)急解除 7第六章 信息公開 8第七章 后期處置 9第八章 保障措施 10第九章 應(yīng)急預(yù)案管理 11第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 11第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練 11第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案修訂 13第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案備案 13第五節(jié) 應(yīng)急預(yù)案實施 13第十章 附件 14第十二章 觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案 15第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 15第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 16第三節(jié) 處置程序 19第四節(jié) 處置措施 19第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 25第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 25第七節(jié) 附則 26第十三章 起重機(jī)械事故專項應(yīng)急預(yù)案 27第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 27第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 28第三節(jié) 處置程序 31第四節(jié) 處置措施 31第五節(jié) 物資準(zhǔn)備 34第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 34第七節(jié) 附則 35第十四章 坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案 36第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 36第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 36第三節(jié) 處置程序 39第四節(jié) 處置措施 40第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 42第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 42第七節(jié) 附則 43第十五章 火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案 44第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 44第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 45第三節(jié) 處置程序 48第四節(jié) 應(yīng)急處置 48第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 50第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 51第七節(jié) 附則 51第十六章 高空墜落事故專項應(yīng)急預(yù)案 53第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 53第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 53第三節(jié) 處置程序 57第四節(jié) 處置措施 57第五節(jié) 應(yīng)急物資準(zhǔn)備 58第六節(jié) 宣傳與培訓(xùn) 59第七節(jié) 附則 59第十七章 物體打擊事故專項應(yīng)急預(yù)案 60第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 60第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 60第三節(jié) 處置程序 64第四節(jié) 處置措施 65第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 67第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 68第七節(jié) 附則 68第十八章 防汛專項應(yīng)急預(yù)案 69第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 69第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 70第三節(jié) 處置程序 73第四節(jié) 處置措施 75第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 76第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 77第七節(jié) 附則 77第十九章 管線破壞專項應(yīng)急救援預(yù)案 78第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 78第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé) 78第三節(jié) 處置程序 82第四節(jié) 處置措施 83第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 85第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 85第七節(jié) 附則 8687 / 102第一章 總 則第一節(jié) 編制目的為保障項目管理人員和勞務(wù)人員生命安全，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會形象，預(yù)防和減少潛在安全事故，有效避免各類事故給企業(yè)帶來損失，使企業(yè)在面對重大安全事件時，能快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，確保各項工作能正常有序開展并可持續(xù)發(fā)展，對可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、消防保衛(wèi)、場內(nèi)交通，及較大、重大事故可能出現(xiàn)的緊急情況，做出快速反應(yīng)并有序應(yīng)對，特制訂本預(yù)案。通過綜合預(yù)案，可以清晰地了解，應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系。現(xiàn)場處置方案的另一種特殊形式為單向預(yù)案。建設(shè)期2年，運(yùn)營維護(hù)期為28年。永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項目重大事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理任組長，各工區(qū)長任常務(wù)副組長，項目總工程師、項目商務(wù)經(jīng)理、安全總監(jiān)任副組長，組員有綜合辦公室、工程部、物資部、安全部、合約部、技術(shù)部、機(jī)電部等部門成員組成，擔(dān)任相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員這4個基本機(jī)制組成。屬地為主強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急和現(xiàn)場指揮為主的原則。根據(jù)單位實際情況，設(shè)置救援技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、保衛(wèi)警戒組、后勤保障組、善后工作組等救援組。（三）應(yīng)急值班人員應(yīng)急指揮辦公室人員為應(yīng)急值班人員，在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)做到：（1）負(fù)責(zé)接受應(yīng)急信息，并立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告；（2）跟蹤并詳細(xì)了解應(yīng)急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時向應(yīng)急指揮組報告；（3）負(fù)責(zé)指令的下達(dá)；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遵守安全與保密制度。（3）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)識、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存業(yè)內(nèi)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。項目部在報告事故時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故態(tài)勢、相關(guān)設(shè)施；事故人員傷亡情況；事故類型；物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、管道破壞、交通事故、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等； b）信息上報項目部救援能力不能滿足救援需要的，應(yīng)在事發(fā)后1小時內(nèi)向事故地點(diǎn)附近相鄰單位、當(dāng)?shù)毓簿?、安監(jiān)局、勞動部門、武警部隊等單位報告，爭取外部救援。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應(yīng)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷。2）在總工程師的指揮下，組成由物資設(shè)備、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門和事故單位參加的搶修小組，研究制定搶修方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。二、用電事故應(yīng)急處置人員意外觸電事故（1）發(fā)現(xiàn)人員觸電事故的現(xiàn)場人員，要立即查找到分支電源或用電機(jī)具的電源控制開關(guān)切斷電源，現(xiàn)場有干燥木棍的可用來挑開與觸電者接觸的電源線，未穿戴絕緣服裝等防護(hù)器材的人員，禁止用手去拉觸電者，以防發(fā)生新的人員觸電。可疏散貴重物資的情況下，有關(guān)人員應(yīng)迅速搬運(yùn)疏散物品，能開動和移動的設(shè)備要迅速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)； 火場有易燃、易爆、有毒物品的要先搬運(yùn)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)場指揮人員和搶救人員，根據(jù)事故具體情況，采取機(jī)械和人工相結(jié)合的辦法，對坍塌現(xiàn)場進(jìn)行處理。若傷情嚴(yán)重?fù)艽?20急救電話，說明傷者情況，行車路線。立即組織力量，迅速趕赴現(xiàn)場。二、 需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項事故現(xiàn)場照片、事故搶險過程照片、錄音、錄像。及時發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，掌握重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和話語權(quán)。六、后勤保障應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作，負(fù)責(zé)所有參與救援人員在應(yīng)急處理過程中的食宿問題。同時作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；促進(jìn)公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對應(yīng)急工作的支持。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動；其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。第4節(jié) 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)按照屬地管理的原則，分別抄送所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。（2）雙線觸電：人體同時接觸帶電設(shè)備或線路中的兩相導(dǎo)體，或在高壓系統(tǒng)中，人體同時接近不同相的兩相帶電導(dǎo)體，而發(fā)生電弧放電，電流從一相導(dǎo)體通過人體流入另一相導(dǎo)體，構(gòu)成一個閉合電路，這種觸電方式稱為雙線觸電。（2）電擊部位皮膚的電灼傷、焦化或碳化，并有組織壞死。（一）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的定期評審；（3）宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（4）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（5）編制應(yīng)急救援費(fèi)用；（6）組織應(yīng)急管理的考核工作。（2）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運(yùn)送搶救物資和人員的暢通。（2）臨時用電工程，必須單獨(dú)編制專項的施工方案，編制安全技術(shù)措施，防止土火災(zāi)、觸電事故發(fā)生，尤其是制定安全用電、電器防火和雨季臨時用電安全措施。箱內(nèi)分路應(yīng)標(biāo)注明確。線路檢修時，實行工作票制，由專業(yè)電工檢修設(shè)專人統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。7）持證上崗，禁止非電工無證上崗。在這這個過程中，目擊者要大聲呼救，發(fā)出觸電事故警報，由聽到者上報告，進(jìn)而啟動應(yīng)急預(yù)案。④在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前，現(xiàn)場人員應(yīng)對觸電者進(jìn)行不間斷的救護(hù)，直到醫(yī)生趕到或者觸電者蘇醒。高空拋擲要注意防火，拋擲點(diǎn)盡量遠(yuǎn)離觸電者。（3）判斷觸電者是否假死：①“看”是觀察觸電者的胸部、腹部有無起伏動作；②“聽”是用耳貼近觸電者的口鼻處，聽他有無呼氣聲音；③“試”是用手或小紙條試測口鼻有無呼吸的氣流，再用兩手指輕壓一側(cè)(左或右)喉結(jié)旁凹陷處的頸動脈有無搏動感覺。2）采用仰頭抬頜法通暢氣道操作時，救護(hù)人用一只手放在觸電者前額，另一只手的手指將其頦頜骨向上抬起，兩手協(xié)同將頭部推向后仰，舌根自然隨之抬起、氣道即可暢通。正常的口對口人工呼吸操作姿勢如上述。其有效性在于選擇正確的按壓位置和采取正確的按壓姿勢。3)恰當(dāng)?shù)陌磯侯l率。②初期恢復(fù)后，傷員可能神志不清或精神恍惚、躁動，應(yīng)設(shè)法使傷員安靜。（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。（2）起重設(shè)備的操縱系統(tǒng)失靈或安全裝置失效而引起的事故，如制動裝置失靈而造成重物的沖擊或夾擠。（2）設(shè)計差錯。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組按分工不同下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、救援技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后工作組六個工作小組。四、搶險救災(zāi)組（一）組成：組長：生產(chǎn)經(jīng)理 組員：工程部（二）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（3）組織應(yīng)急搶險救援隊伍；（4）與社會應(yīng)急救援組織的聯(lián)系。第三節(jié) 處置程序 一、響應(yīng)程序當(dāng)起重機(jī)械事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或安全監(jiān)管人員應(yīng)立即向施工現(xiàn)場值班室或施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長、項目應(yīng)急指揮辦公室和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告，應(yīng)急指揮辦公室在一小時內(nèi)向地方政府主管部門報告。如有人員被軋、被壓，要積極做好傷員的搶救工作。②依據(jù)墜落者傷勢情況及搶救難度大小，現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集醫(yī)療救護(hù)人員及專家組確定救援方案，制定可靠措施，安全迅速的將受害者轉(zhuǎn)移至安全地帶，避免發(fā)生其他傷害。（三）應(yīng)急過程中避免二次傷害的措施（1）受骨折類傷害的人員，搬運(yùn)時要輕、穩(wěn)、快，避免震蕩，并隨時注意傷者的病情變化，不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經(jīng)。（4）如果傷者住院，善后工作組成員要經(jīng)常探視；特別是因傷致殘的情況，更要對傷者和傷者的親屬進(jìn)行安慰，要他們配合治療，并做好善后處理工作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定對各專業(yè)應(yīng)急人員、項目人員的年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：項目經(jīng)理(負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實施中的全面工作)常務(wù)副組長：生產(chǎn)經(jīng)理(負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長：技術(shù)經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務(wù)經(jīng)理（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施）成 員：工程部、技術(shù)部、安全部、機(jī)電部、物資部、綜